建立环境与资源统一管理体制的探讨

下届政府机构改革正在酝酿之中,笔者认为,无论政府机构怎么改,其改革的目标都必须是适应政治经济体制改革的需要,进一步转变政府职能,理顺关系,建立科学合理的管理体制,减少管理层次,形成良性的运行机制,提高政府机构的工作效率,使政府机构能协调一致、切实有效地行使各项行政管理职能。本文仅就在下届政府机构改革中,环境与资源管理体制机构改革的问题做些探讨。一、环境与资源的辩证统一关系环境是指以人为中心的周围一切物质的总和,环境中的这些物质有的是资源,有的不是资源,各种不同的资源是构成环境的若干要素之一。因此,从自然特性看,环境与资源的关系是十分密切的,环境包     

浅析建筑工程项目管理中的环境问题

建筑工程施工在造福人类,形成人类可利用的建筑物的同时,也很容易造成环境污染和危害,不注意环境管理的施工方式,不仅影响施工现场及其周围人们的生活、工作、学习和健康,而且也影响施工的顺利进行.但并非不可避免,通过加强施工现场环境管理,采取有效控制措施,完全能够消除或减轻施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声、振...     

论水资源产业管理

本文分析了我国水资源现状和产生的原因，阐述了对水资源实行产业管理的重要意义，并对如何进行水资源产业管理提出了有关对策和建议。     

强化环境管理搞好文明生产

攀钢是大型钢铁联合企业,生产连续性强,物耗量高,工业“三废”排放量大。据统计,厂区平均每天排放废水5.1万立方米、废气8216万标立方米、废渣6565吨。面对如此巨大的工业废弃物,如何进行工业环境的综合治理,不仅是企业自身生存和发展的需要,也是关系到整个社会环境保护的大问题。一、转变观念,把环保工作纳入企业管理的重要内容。为彻底改变攀钢环保工作的落后状况,公司组织有关人员开展了较大规模的环保调查摸底和方案制定工作。通过调查分析,找出了过去环保工作存     

环境管理战略转型研究综述

由于经济社会的发展伴随的环境问题越来越复杂,资源相对不足、环境容量有限越来越突出,环境管理转型问题引起越来越多的国内外学者关注。所谓环境管理转型,是指环境管理思维、策略和方式的转变,是以环境质量为目标导向,从被动应对向主动防控的转变。本文通过文献梳理的方法,综述了国内外学术界对于环境管理战略进行的多角度探讨。通过综述发现,国外学者主要注重环境管理理论研究,如环境管理的模型研究和不同环境管理战略的研究,且国外学者在研究不同环境管理战略时,研究对象多为微观层面的企业组织;而我国学者的研究则主要集中在宏观层面,即从国家的角度来探讨环境管理战略如何完成转型,从而促进我国经济社会的良性发展。现有的国内外研究是环境管理战略相关理论发展和实践推行的重要基础,在环境管理战略研究领域,本文认为还有一些问题需要进一步研究:一是环境管理的转型不仅需要宏观层面的统筹、微观方面的变革,也需要从中观层面来推进,所以中观层面的环境管理研究同样具有重要的现实意义。二是环境管理的转型不仅需要法律手段的支撑、经济手段的配置,也需要公民环保意识的觉醒,所以关于公民环保意识层面的研究也需要加强。     

环境管理的行政手段不能淡化

在环境管理的诸多手段中,行政手段可谓是最早运用的“第一武器”。随着经济体制改革和政治体制改革的进程,经济手段和法制手段倍受“青睐”,相对地说,行政手段似有被“淡化”的趋势;甚至一提起行政手段,就被认为是不正当的“行政干预”,名声似乎有几分“狼藉”。这种现象是不正常的。我们通常说的“行政”,是指除立法、司法活动之外的全部国家机器     

环境管理目标责任制的理论思考

实行环境保护的目标管理和层层承包责任制,是近年来我国环境管理工作的一个创举。实践证明,这一管理方式是行之有效的。那么,环境管理目标责任制的推行为什么能够取得成功?本文就此在总结经验的基础上进行理论的思考和探讨,这将有利于这一管理方式的坚持和完善。一、环境管理目标责任制是现代管理方法在环保工作中的运用目标管理,是近些年来普遍推行的一种现代科学管理方法。它在行政管理     

我们是怎样加强对乡镇排污费管理的

近年来,乡镇企业在发展农村经济中发挥着越来越重要的作用。强化对乡镇企业的环境管理,充分发挥乡镇政府管理环境的职能作用,保护和改善好农业生态环境,促进农村经济的健康发展,已成为县级环境管理工作的主要内容之一。下面两篇来自基层的经验,或许对您在解决乡镇排污费的管理,合理开发利用土地资源等问题时有所帮助。     

论市场经济条件下的环境监测管理

随着社会主义市场经济的建立和环境保护工作的日益深入,环境管理科学化、定量化的程度在不断提高．环境监测管理的范围、内容也相应地不断增加,从监测计划管理、监测质量管理、监测技术管理、监测报告管理到监测机构、能力的标准化规范管理等,要求标准越来越规范,越来越严格。而由于市场经济的机遇和挑战,人们认识出现了差异,带来了许多新情况、新问题。本文试对目前环境监测管理存在的主要问题及对策作以初步探讨。一、环境监测存在问题在市场经济条件下,监测工作既要体现“政府行为”,又要逐步实现“企业管理”,这为各级环境监测…     

学校环境管理的概念、方法及新思路

随着我国“绿色学校”创建工作的深入开展，学校环境管理愈来愈受到重视。学校环境管理与社会环境管理在内容和形式上有相同之处，然而，由于学校教育功能的特殊性，使其在环境管理的概念与方法上具有独特性。ISO14000系列标准是国际标准化组织为适应人类社会可持续发展需要，满足社会各界环境管理需求而制定的，已在各国得到很好的推广，它以在组织内部建立环境管理体系，并持续改进这一体系为目标，不仅有利于企业的环境管理水平提升，也为学校环境管理提供了一条新的思路。学校环境管理概念及基本方法1.概念与基本途径学校环境管理是社…     

环境影响评价工作中存在的问题及对策

当前我国的环评工作取得了长足进步,不管是在基础建设项目方面,还是技术改造项目方面,都发挥了重要作用。而我国正面临越来越严峻的环境形势,但现行的环评制度还存在诸多缺失,无法完全适应国家发展的需要。如何提高环评的地位和作用、促进环境影响评价法的修改和完善、增强环评工作的操作性和实效性,是当前我国开展环评工作所面临的重点问题。本文就这一问题提出完善我国环境影响评价制度,提高其有效性的对策建议和建设性意见。     

海外项目HSE管理工作的实施要点

采取多种措施,诸如强化监督和考核,保持设施完整性,加强项目现场安全管理、交通安全管理、消防安全管理,加强职业健康、环境保护以及防恐和安全保卫工作等,以实现HSE和防恐安全目标。达到HSE管理的最佳绩效,实现以人为本,和谐管理。     

浅谈辐射环境管理的问题及对策

辐射环境管理作为环境保护工作的重要组成部分已越来越受到各级政府和广大人民群众的关心和重视。目前，我国辐射环境管理工作尚处于起步阶段，因此存在许多的困难和问题，需要我们认真研究。笔者结合几年来的工作实际，谈几点思路和体会。近年来辐射环境管理工作主要存在以下问题。一是放射性废物的归口管理时间较短，历史欠帐较多，因此积存了大量复杂尖锐的矛盾和问题，需要相当长的时间去着力解决；二是辐射环境的立法还很不完备，虽然《中华人民共和国环境保护法》、国务院《放射性同位素与射线装置防护条例》和环保部门的行政规章以及…     

行政合同在环境管理领域的运用及其完善

行政合同是西方大陆法系行政法中的一个重要概念,是指行政主体为实现其管理目标,与行政相对人就有关事项达成的协议。行政主体在实施行政管理过程中,除凭借国家行政权,根据单方面的意思表示依法对行政相对人进行管理外,也经常运用行政合同进行管理,在双方意思表示一致的前提下依法创设、变更或终止某种权利、义务关系。在环境行政管理领域,行政合同作为一种重要手段,被世界许多国家加以运用,这方面的合同已发展成行政合同的重要一种——环境行政合同。关于环境行政合同的名称,各国情况不一,如日本称为公害防止协定,前南斯拉夫称…     

开展排污收费的几点体会

排污收费是我国环境管理新老八项制度中一项主要制度。多年来．它对促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用能源，治理污染．改善环境质量．起到积极的促进作用．对我国的环保事业起到了有效的保障和推动作用。但如何进一步完善这项制度，做好排污费的征收工作，则需要我们每个监理部队每一个环境监理人员在收费实践中认真探讨，不断总结。通过排污收费的实践，概括起来我们的认识和体会是：排污收费有成饮；法规宣传不可少；强化执法要抓好；各种关系要协调；自身建设最重要。一、采取多种形式宣传排污收费当前．确实有一部分企事…     

杭州市建筑施工污染的现行管理措施及改进建议

本文通过对杭州市建筑施工污染的现行管理措施及作用的分析，指出了存在的问题并提出了改进建议。     

中国自然保护区管理面临的问题及对策选择

中国已经初步形成了布局较为合理、类型较为齐全的自然保护区网络。但自然保护区管理面临一系列问题,如管理体制本身的弊端,资金缺乏,基础设施落后、缺乏,科研工作相当薄弱等,需要采取改革管理体制、加强参与式管理、扶持社区经济发展、加强保护区建设项目的环境监管、保障保护区资金投入等措施,促进保护区的可持续发展。     

企业改制对环境管理的影响

实行国有大中型企业扭亏解困,其核心是抓大放小,采取改组、联合、兼并、租赁和股份制等形式,真正建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。因此企业改制会对环境管理工作带来广泛而深刻的影响,同时环境管理工作也面临许多机遇和挑战。江钻股份公司在企业改制过程中积极探索,大胆实践,创造出一条环境管理的新路子。