美国矿山安全卫生监察掠影 一

以劳动部矿山局韩俊为团长,来自十个省市劳动局矿山安全卫生监察和检测检验工作的一行15人,1993年9月3日至25日,就有关矿山粉尘危害治理措施这一专题接受了全美矿山安全卫生学院的培训。在此期间,我们对美国的矿山安全卫生监察进行了简要调查,作此掠影式浅文,供同行参考。 美国联邦矿山安全卫生监察体制 一、因事而立法 1910年以前,美国矿山工业安全问题突出,每年事故死亡达2000多人。主要原因是工人素质较低,技术和设备落后,法律不健全。1910年,国家和各州开始考虑矿山安全卫生的立法问题,颁布了矿务局法。该法规定了矿山生产管理等内容和…     

矿山安全卫生监察十年

自1982年2月13日国务院发布《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》(以下简称两上条例)以来,已经十年了。两个条例的发布,标志着我国矿山安全卫生工作从此进入了一个新阶段,充分体现了党和政府对采矿工业的重视和对矿山职工的关怀,显示了社会主义制度的优越性。 近十年来,各级政府和主管部门以及矿山企业认真贯彻执行两个条例,取得了很大成绩,我国矿山安全卫生工作有了很大发展,主要体现在三个方面。一是,根据条例规定,劳动部门内建立了矿山安全监察机构,配备了国家矿山安全监察队伍,执行矿山安全监察任务。二是,通过两个条例的贯彻,近十年…     

筹划起草《国家矿山安全保健法》

为了筹划起草《国家矿山安全保健法》和《国家采矿安全监察员条例》,今年三月十四日,国家劳动总局召开座谈会。参加这次座谈会的有煤炭部、冶金部、化工部、二机部、卫生部、建材总局、地质总局和全国总工会八个单位的有关负责同志。 会上,国家劳动总局副总局长章萍概述了我国从五十年代以来酝酿筹建安全监察机构的历史过程,扼要介绍了罗马尼亚、南斯拉夫两国劳动保护工作状况,并对我国《国家矿山安全保健法》和《国家采矿安全监察员条例》的起草工作提出了意见,主要是:(一)成立起草领导小组,由各有关部门指派一名司、局长参加。(二)组织两…     

国外煤矿安全研究动态

廿一届国际采矿安全研究所会议子1985年,10月21～25日在澳大利亚悉尼市召开,参加这次会议的有19个国家的350名代表。提交大会的论文101篇,可分为11个方面;(1)地层控制7篇;(2)岩石和瓦斯突出13篇;(3)运输7篇;(4)事故与矿山救护6篇;(5)环境科学—瓦斯抽放与通风13篇;(6)环境科学—监测及其它13篇;(7)矿井火灾19篇;(8)火灾与爆炸模拟6篇;(9)隔绝     

云南省明确任命201名矿山安全监察员

云南省明确任命２０１名矿山安全监察员为严格履行《矿山安全法》和《云南省实施＜矿山安全法＞办法》所赋的职责，促进全省采矿持续、稳定、健康发展，云南省劳动厅在１９９４年重点对全省各地、州、市、县分管矿山安全监察的局（处）长及矿山安全监察干部专门进行系统培...     

全球行动：劳动监察（四）

技术课程整合劳动监察培训系统(ILITS)由一些劳动监察基本、必要的培训模型组成,它们建立在10个一般原则上: 1．论题的法律基础是什么? 2．接受新的国家立法、国际会议或国际标准的结果是什么? 3．如何评估企业每个主题情况? 4．根据规章进行监察中发生的问     

进行矿井危险程度综合评价实行分级管理,分级监察初探

进行矿井危险程度综合评价　实行分级管理、分级监察初探吉林省劳动厅矿山安全监察处刘庆敏一、进行矿井危险程度综合评价，实行分级管理、分级监察的必要性长期以来，我国矿山安全管理存在一些不太合理的作法，如确定矿井安全管理目标缺少科学依据，很少考虑矿井危险程度...     

波兰国家矿山局的安全职能

位于KATOWICE(卡托维兹)的波兰国家矿山局于80年前建立,其所在地是JPPER SILESIA(上西里西亚)的首府。该地区煤炭储量丰富,是波兰最大工业中心。监管该地区的采矿工业是波兰国家矿山局的任务。20世纪70年代,煤炭产量达2亿吨,目前的产量是1亿吨。如今,煤炭更多地被其他能源所替代,一些能源的开发也由国家矿山局及其下属机构监管。国家矿山局下辖12个地方矿山局和一个专门的矿山机电设备检验局。这些机构按照1994年颁布的《地质采矿法》运作。根据该法条文,矿山局在矿业安全、保健、防火、矿山救护、资源管理和环境保护等方面对开采矿场进行监督。国家矿山局2001-2005年的战略任务是:改善安全状况,改善矿山保健和合理管理矿产资源。     

加强矿山安全监察的几点设想

目前,乡镇煤矿安全状况很差,主要原因是体制不健全,一是乡镇煤矿尚未建立工会,缺乏有组织的群众监督;二是各乡镇行政主管部门大多数缺乏行业管理人才,贯彻煤矿安全生产法规难于具体化;三是代表国家进行矿山安全监察的劳动部门人员不足,面对乡镇煤矿点多面广、问题多的局面心有余而力不足。 要扭转以上状况,笔者认为关键在于设法充分发挥矿山安全监察专业人员的主导作用。本文试就此从制度建设和工作方法上作一简单阐述。 安全监察员队伍先要自身硬 矿山安全监察的目的是保障职工在生产中的安全和健康,促进采掘工业的发展。它的主要任务对企…     

美国安全生产监察体制主要特点

<正>美国有50个州,1个直辖特区(首都所在地华盛顿哥伦比亚特区),5个岛屿自由邦和10多个其他远洋小岛组成。美国是联邦制国家,每个州有较高的自治权。历史上安全生产监察工作是各州政府负责的,但是,进入20世纪60年代后,安全生产监察责任移至联邦政府。美国1970年颁布《职业安全与健康法》,1977年颁布《矿山安全与健康法》,美国劳工部依据这两部法,分别成立了职业安全与健     

我国矿山安全监察的发展

矿山安全监察制度是采矿工业发展到一定阶段的产物,是依靠国家强制力保证矿山劳动安全卫生法规正确实施具有法律权威性的制度,属于上层建筑范畴。国家矿山卫生监察制度,起源于19世纪英国煤矿,马克思在《资本论》中称之为“视察员”制度,但正式建立国家矿山安全监察制度是本世纪初国际劳工运动兴起之后。我国矿产资源丰富,采矿历史悠久,但直到1982年国务院颁布《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》,并在劳动部门设置矿山安全监察机构后,才开始建立国家矿山安全监察制度,比工业发达国家晚60多年。一、我国采矿工业及安全监察现状 1.生产力总体水平低。经过39年的建设,我国的工业生产力有了很大的提高,形成了比较完整的工业体系和国民经济体系。     

县级矿山安全卫生监察工作规则

第一条 为了完善国家矿山安全卫生监察制度,促进矿山安全生产,根据《矿山安全监察条例》,特制定本工作规则。 第二条 县级矿山安全卫生监察机构受县劳动局领导,业务上受市(地)矿山安全卫生监察机构指导。重点负责对本县范围内的乡镇矿山企业、事业单位及其主管部门执行《矿山安全条例》和其它有关法规的情况进行监察。 第三条 县级矿山安全卫生监察机构按《矿山安全监察条例》的规定配备矿山安全监察员。矿山安全监察员由县劳动局提名,经市(地)矿山安全卫生监察机构审查,由省、自治区、直辖市劳动厅(局)任命和签发《矿山安全监察员证》,并报…     

南非

职业健康管理体系目前南非的职业健康管理主要由三个部门负责:劳工部主要负责制定职业健康(除采矿业之外)的政策和法规、执法监察,以及协调国家和省级的相关工作。卫生部主要员责为服务设施不足的地方的工人提供全面职业健康治疗安排和总体支持服务。矿物与能源部主要负责采矿领域的职业健康管理。各部门的具体职责如下:     

依法履行安全管理职责认真做好监察执法工作

依法履行安全管理职责认真做好监察执法工作尹国媛，陶贤海国家授权劳动行政部门综合管理安全生产，实行国家监察。各级劳动行政部门肩负的责任重大。作为劳动行政部门自身，必须正确履行法律赋予的职责，以适应新形势下安全监察管理的要求。一、劳动行政部门劳动安全管理...     

日本矿山事故报告与处理程序

日本矿山企业和政府的矿山安全监察部门都有一套完整科学的矿山事故报告与处理程序。这套程序编入电子计算机,一旦发生矿山事故,即可按照计算机屏幕上的显示进行联络报告和抢救处理。下面分别就矿山企业和政府矿山安全监察部门的事故报告与处理程序加以说明。 一、矿山企业 (一)联络。日本煤矿发生事故时,首先由在场最先发现者报告跟班管理人员,跟班管理人员报告本工区区长。由区长报告地面指令室(相当于我国煤矿地面调度室),指令室值班管理人员报告矿长和本矿有关科室负责人,再由矿长报告矿业所管技术的副所长(相当于矿务局副局长)和矿业所…     

国有煤炭企业内部安全监察工作的探讨

２０００年 ,国务院决定改革煤矿安全监察体制 ,并已经开始从上至下建立煤矿安全监察体系。在这一新的改革形势下 ,国有煤炭企业怎样认识安全监察工作 ,如何提高安全监察水平 ,就成为一个急待解决的重要课题。应该认识到 ,在煤矿安全监察体制改革后 ,安全监察在国家和企业两个层次出现了不同的界定。从国家安全监察部门来讲 ,它主要代表国家对煤炭企业贯彻落实安全法律、法规的情况实施执法监察。而从煤炭企业自身来讲 ,它的监察工作主要指母公司一级代表决策者和股东对子公司贯彻落实企业安全规章、制度、指令的情况实施管理和监督。这种安…     

劳动保护监察理论与实践探讨

为了弄清劳动保护监察的一些重要问题,最近,劳动部职业安全卫生监察局邀请了劳动系统十几位同志对监察体制中的主要问题进行研讨。现将其中主要内容摘要刊登,以引起广大读者的关注。 一、什么是国家劳动保护监察 国家劳动保护监察是指国家法规授权劳动行政部门设立的监察机构,以国家名义并运用国家权力,对企业、事业和有关机关履行劳动保护职责和执行劳动保护法规、政策的情况,依法进行监督、纠正和惩诫的工作。 这个定义表达了以下四层含义; (一)监察是一种带有强制性的监督。监察机构具有一定的强制权限,能够对监察对象进行监督、检查,并…     

劳动部通报表彰全国县级矿山安全监察工作先进单位

本刊讯1992年11月24日,劳动部发出通报,表彰了近几年来,在矿山安全监察工作中成绩卓著的县级矿山安全监察单位。 在各级政府的重视下,目前全国已有近700个县(市、旗、区)设立了矿山安全监察机构,配备了2000多名矿山安全监察人员,大大加强了国家对乡镇矿山的安全监察工作。 这些机构,认真履行《矿山安全监察条例》、《县级矿山安全监察工作规则》所赋予的职责,从抓内部业务建设着手,普遍建立了各类矿山安全档案、台帐、图表,有利于掌握实际状况和指导矿山安全监察的实践。同时,还在矿长安全资格审查、矿井安全生产条件认证、参加并监督事故处…     

乡镇矿山矿长安全资格审查暂行规定

第一条 为了深入贯彻《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》,保证乡镇矿山矿长具有必要的安全技术知识和管理能力,增强安全生产意识,推动乡镇矿山的安全技术培训工作,确保乡镇矿山安全生产,特制定本规定。 第二条 适用范围:本规定适用于全国所有乡镇矿山矿长(包括乡镇办和村办矿山的正、副矿长,个体或联营采矿组织中的主要经营者和管理者,下同)。 第三条 任职条件:乡镇矿山矿长必须具有相当初中以上的文化程度,有从事矿山井下或露天采场工作三年以上的实践经验,身体健康并能坚持经常下井(采场),经考试(考核)合格,持有劳动部门矿山安全监察…     

华北矿山协作会提出继续抓好一个转移、两个重点

“矿山工作今后必须继续抓好一个转移、两个重点”。这是最近在大同召开的华北五省、市、区第二次矿山安全监察协作会议上与会人员的一致意见。 一个转移是:由一般的行政督促检查向带有强制性干预的国家监察转移,进一步强化政府职能,完善国家监察手段。两个重点是:各级矿山安全监察工作的重点应放在乡镇煤矿;对统配煤矿,在严格控制重大事故的同时,把工作的重点放在尘毒危害治理上。 一年来,华北地区各有关部门为了达到上述目的,扎扎实实地做了以下几件事:1.强化国家监察,各级劳动部门的矿山安全监察机构已基本健全,国家矿山安全监察员正逐步…