排污收费制度改革的探讨

1问题的提出排污收费制度在我国已实行十几年了,它是应用经济规律管理环境的一种手段,实践证实了它是一种较可行的环境污染损失的经济补偿方法。排污行为造成了外部的不经济性,即对环境造成损害,为此,对排污者按其污染状况征收排污费是符合污染者支付的原则（“PPP”原则地但目前我国排污收费政策、标准不尽合理,单一浓度收费、单因子收费,收费标准偏低。按照现行物价的水平,我国排污收费标准仅为污染治理设施运行成本的50％左右,有些项目的收费不到污染治理成本的10％,不利于污染治理、环境质量的控制和改善。现行的排污收费制…     

关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知

国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环境保护总局以计价格〔２００２〕８７２号文向各省、自治区、直辖市人民政府发出“关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知”，通知全文如下：随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾数量也在迅速增加。由于城市垃圾处理投资渠道单一，缺少必要的设施建设、运行和维护资金，处理设施严重不足，处理水平普遍不高，相当一部分城市的土壤、水体、大气受到生活垃圾的污染，使生态环境和人民群众生活受到影响。解决城市生活垃圾问题已成为全社会关注的热点问题。为加快生活垃圾处…     

观点

治理雾霾不会是免费的午餐．但”不患寡而患不均”。如果治理污染的成本不能在政府、石油企业以及消费者之间得到公平的分配,如果公务车不能与私家车一视同仁．如果有车族只想着自己的便宜和方便,如果“两桶油”可以享受垄断的超额红利而逃避其环境与社会责任．那么最后的公平就只能尴尬地体现在雾霾面前的＂人人平等＂了。     

排污费中四项费用的实际执行效果

实践证明，排污收费作为一种经济手段，在强化环境监督与管理，促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境方面，确实发挥了重要的作用，取得了明显的成效。正如李鹏总理所说的：“用经济手段推动企业积极治理污染是一项正确的对策……。”如今，当我们置身于市场经济这波涛汹涌大潮之中的时候，面对的又是新的考验和挑战。排污收费工作难度较以往更大，困难更多。在这种情形之下，要想继续保持并提高排污收费在环保工作中的经济调控能力，最大限度地发挥其经济杠杆的作用，客观上就必须使其向更深层次的方向…     

城市垃圾分类与居民地方认同研究

垃圾无害化处理是环境治理不可或缺的一个环节，它不仅关系城市居民生存环境的健康程度，更直接影响公众对政府环境治理政策和治理效果的认知与评价。本文运用环境心理学理论，对折射出居民环境认知、个人偏好、预期目标和情感联系的地方认同进行问卷调查，发现社区居民对城市垃圾治理成效的评价及其对政府垃圾治理能力的评价与其地方认同呈正相关关系，同时，居民对政府关于垃圾治理法律法规的认同也能增强其地方认同感。本文建议，未来关于地方认同的研究需要聚焦于城市环境治理政策的传播效果，总结和归纳城市居民对环境治理成效的归因模式与其地方认同之间的交叉关系。     

敞开大门收获多重利好

正江苏省环保设施和污染治理设施敞开大门接受公众参观,不仅满足人们的好奇心,更是普及环保科学知识、展示环保发展成果,把环境教育课堂搬到实践现场。"检测PM2.5怎么还要用激光?""垃圾这样烧了能发多少电?""旧家电里还能提炼出黄金!?"……这是南京市民参观环保设施时提出的一个又一个问题。"以前不知道,原来有这么多人每天为空气质量在奔波""垃圾焚烧厂看不到一点垃圾,整洁、清爽,完全不是想象中的脏乱臭,完全就是一个花园""废旧家电里含有毒物质,以后一定不能     

大胆实践 勇于探索 建立环境执法队伍

1991年,国家环境保护局确定白城市为全国第二批环境监理员工作试点城市之后,白城市政府批准并组建了白城市环境监察大队,编制13人,下设监察科、收费科、信访科、综合科。这支环境执法队伍成立伊始,就紧紧围绕“三个强化”、“四项任务”开展工作,在全市范围内打开了环境监督管理工作的新局面。“三个强化”即:强化监督、强化管理、强化服务。“四项任务”即:现场监督检查污染治理设施的有效运转;监督管理污染源,强化征收排污费;处理来信、来访、环境纠纷和污染事故;为污染源治理提供技术服务。总体上做到:执法严格、管理有效、服务彻底。一年来,环境监察大队为实现“三个强化”、“四项任务”,在工作中不断探索下述“四个难点”之解决的有效办法,总结出这“四个难点”的真正内涵。这“四个难点”是:1.微观环境管理与宏观环境管理(环境监察大队与环保局各科、站)之间的关系,并使之     

市场经济条件下排污费征,管,用模式初探

70年代末期．我国根据环保事业发展的需要，提出了“谁污染．谁治理”的原则．根据这一原则，在借鉴国外经验的基础上，我国开始实行排污收费制度、排污收费制度的建立和不断发展，对促进我国企事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，防治污染，改善环境和强化环境管理发挥了积极的作用，为我国的经济与环境持续、协调发展起到了不可估量的作用。但是，随着我国政治、经济体制的改革和社会主义市场经济的建立与完善，我们不能不看到现行的排污费征、管、用模式中的严重不足。本文基于对现行排污费征、管、用模式的分析，就市场经济条件…     

无害化前提下的低成本化是生活垃圾管理的核心目标

正我国需建立基于"四化"目标的生活垃圾管理新模式,通过调整责任部门、强制源头分类与计量收费、市场化改革、信息公开等改革走上垃圾分类、物质循环的可持续发展之路。我国垃圾分类收效甚微,城市生活垃圾清运量从2004年的1.55亿吨增长至2015年的1.91亿吨,年均增速2%,城市发展落入大量生产、大量消费、大量焚烧和填埋、污染环境的陷阱,生活垃圾管理社会成本高昂。因此,除了传统的无害化、减量化、     

发展经济与保护环境（下）：面对新世纪的环境意识

产业发展与环境1．产业环保是未来环境保护的必然趋势过去，人们采取的是先发展产业，等到产业发展到一定程度有能力治理环境，或者是环境已恶化到不能再恶化的程度时，再来进行大规模治理。我们曾大力宣传报道过的太原钢铁厂李双良同志等“当代愚公”搬掉钢厂1000万m3大渣山的事迹，他们这种契而不舍的奉献精神的确值得学习。但人们有没有想到，那些“渣山”原本就不应该出现。这种典型的“先污染、后治理”的模式，是许多发达国家曾经走过并为此付出沉重代价的发展道路。由于大规模的治理环境需要有极强的经济实力做后盾，又由于治理污染…     

垃圾分类收费推进我国城市垃圾分类收集的探讨

我国城市生活垃圾产生量逐渐增大,严重威胁人体健康及城市环境。分类收集是实现废弃物减量化、资源化、无害化的有效手段。我国城市生活垃圾分类收集状况不佳,大部分城市均为混合收集,给垃圾处理和城市环境带来了巨大压力。本文从国外发达国家城市生活垃圾分类收费促进生活垃圾分类收集的成功经验出发,提出几点推动我国垃圾分类的对策。     

基于共词分析的城市生活垃圾治理公共政策变迁量化分析

以1979—2020年我国中央政府颁发的411份城市生活垃圾治理政策文本作为研究对象,运用共词与聚类分析方法研究了我国不同时期城市生活垃圾治理公共政策焦点的演变规律。结果发现:纵观我国城市生活垃圾治理公共政策焦点的演变轨迹,在"技术路线"、"垃圾属性"、"管理手段"、"治理结构"和"保障机制"方面发生了显著的政策主题变迁,呈现出垃圾治理朝更加绿色、更加经济方向发展的趋势。未来,应从监管体系、资源评估、财政补贴、空间布局4个方面保障生活垃圾零污染、高价值资源化治理。     

运用经验手段 调控企业行为 加快污染治理 促进经验发展

我们嘉兴市是一个以轻纺工业和加工工业为主的老城市，在改革开放浪潮的推动下，经济持续高速发展。为了加强环境保护，促进企、事业单位的经营管理、节约和综合利用资源、能源、治理污染，使得经济与环境协调发展·我市从1981年7月到1994年共征收排污费8534．6万元，占工业总产值0．41％。。对全市756个企事业单位实行排污收费，征收面为gO％，乡镇企业征收面为75％．排污收费年平均增长率为28％。排污收费既强化了环境监督管理，也为发展我市环保事业奠定了坚实的经济基础，这对控制我市的工业污染，促进城乡环境综合整治，保护和改善环…     

我国垃圾收费制度差在哪

<正>垃圾收费制度主要分为两种形式,即从量制和定额制,这是很多地方对于垃圾处理的政策。我国从1991年开始提出要对垃圾处置实行服务收费,1993年规定生活垃圾管理费用要逐步扩展至居民,2002年明确指出要实行城市生活垃圾收费、促进垃圾产业化发展。目前,许多城市已实行了生活垃圾收费。但收费制度仍处于起步阶段,还存在种种不完善之处。收费:普遍偏低当前最大的问题就是收费与处理成本之间存在巨大的缺口。有些城市所征收的垃圾处理费甚     

石家庄市生活垃圾分类法律问题研究

石家庄市作为京津冀一体化区域中的"示范"城市,生活垃圾分类状况不容乐观,具体表现为"三重困境"——理念淡薄、执法"怠慢"以及专门立法"缺位"。立足于石家庄市垃圾分类的现实困境,以"环境宪法"、环保性法律规范以及地方性法律规范为治理依据,探索石家庄市生活垃圾分类主体、标准或标志、激励、收费以及监督与保障等法律制度的建构。     

规划环境 保护泉城

济南市原先搞过两次环境规划,都只限于罗列污染治理项目。后来发现,单项治理的总和并不等于综合治理。于是,在1980年第三次编制规划时,就从济南市的实际出发,制定对所辖环境进行全面治理的“蓝图”,并于1981年3月请专家评议,纳入城市总体规划,经国务院批复实施。其基本内容如下: 一、环境概况一是要明确自然环境条件及特征,因为城市自然环境是决定城市特点及其经济、社会环境的基础;一个地区的地质地貌、水文气象又往往是决定本地区环境保护任务的先     

哈尔滨市“白色污染”现状及控制对策

“白色污染”这一城市固体废物的治理已引起全球各国高度重视。本文在对哈尔滨市“白色污染”现状的实地勘查和管理制度研究的基础上,分析了污染特征和存在的主要问题,井提出了要控制“白色污染”,应借鉴国内外成功经验,寻求一条适合国情的控制对策。一、哈尔滨市“白色污染”现状多年来,哈尔滨市的白色污染随着废塑料占生活垃圾百分含量的增长而日益突出。哈尔滨市１９９７年生活垃圾产生量是１９８４年的２．６７倍。其中废塑料占生活垃圾的百分比是：１９８４年仅占０．６０％,１９９７年上升到５．０８％。哈尔滨市废塑料排放量１…     

污染治理设施运转难的原因与对策

一、污染治理设施运转现状评价多年来,我国在工业污染防治和城市环境综合整治中投入了大量的资金,建成了一大批污染治理设施,加上新建项目“三同时”建成的污染治理设施,我国各种污染治理设施的存量资产已达到相当规模。这些污染治理设施的建成和投运,为消除环境污染,改善环境质量,发挥了重要作用。市场经济条件下,这些存量资产运营如何,直接关系着国民经济整体素质,对可持续发展战略的实现至关重要。我们投入大量资金进行环境治理,拥有了庞大的污染治理设施,为什么整体环境质量仍未明显改善？带着这个问题,我们对污染治理设施…     

乡镇企业排污收费存在的问题及对策

排污收费制度已实施16年了，回过头来总结排污收费的经验和体会时，我们深深感到：运用经济手段改善环境的排污收费制度，是一项十分重要而有效的管理措施。据有关部门统计，16年来·我国排污费累计用于污染治理的资金为118亿元，用排污费补助的污染治理项目达22万个，年处理废水140亿吨，年处理废气40000亿立方米，处理和综合利用固体废物7000万吨，治理噪声点源1．9万个．使国有企、事业单位的环境污染得到了基本的控制。与此同时．形成明显对比的是，乡镇企业的环境污染和生态破坏却日趋严重，1989年全国乡镇工业废水、废气、固体废物的…     

利用排放权交易机制控制城市生活垃圾排放的构想

我国目前的城市生活垃圾排放管理体制导致垃圾排放量的持续增加，将要实行的垃圾排放收费制度也难以达到减量化排放，建立垃圾排放权交易机制是解决城市生活垃圾排放的可供选择的有效方式，本文对如何建构具有中国特色的垃圾排放权交易机制进行了探讨。