从一个厂的污染治理看环境监测、排污收费和环境管理

编辑同志: 我们俩人是搞环境监测的基层环保工作者,在实际工作中我们认识到环境保护工作是一个巨大的系统工程,而监测、收费和管理则是这个系统中不可缺少的环节。     

试论环保部门领导干部的选配

我们党和国家历来十分重视干部、特别是领导干部的作用。环保工作的实践也证明了哪里的领导得力,哪里的工作就有生气和成效;哪里的领导不力,哪里的工作就会走入“低谷”。其关键性作用是不言而喻的。问题是在实际工作中,特别是在环保系统中,的的确确存在着不把它当成一回事的这样或那样的表现。比如,许多地区环保部门的主     

浅析欠发达地区排污收费现状及对策

我国排污收费制度在积累了丰富的经验,取得了巨大成绩的同时,也存在不少问题。尤其是在经济欠发达地区,排污收费中有法不依,执法不严,违法不究等情况还较为普遍。这种状况,阻碍了排污收费制度在这些地区的顺利实施,制约了区域环境质量的改善和提高。造成这种状况的原因是多方面的,其主要问题表现在以下几个方面。一、欠发达地区排污收费存在的主要问题1、环境保护法律意识不强。（1）行政干预。一些地方在建设和引进项目上,都由当地政府说了算．干预甚至阻碍环境监督管理部门的行政执法。他们错误地认为环保部门向企业依法收缴排污…     

“句号”之后看收获

从1991年5月开始，国家环保局决定开展大气污染物排放总量控制的尝试，到1994年底，全国16个试点城市大气排污许可证工作通过国家环保局验收，使得这一试点工作圆满地画上了句号。尝回“论斤收费”新感受把大气环境作为有价资源来对待，是这次大气排污许可证试点中人们的一种新认识。不仅环保部门确立了这种新观念，政府与企业也有了新认识。企业利用这种有价值的资源就得掏钱，实质上带有一定商品交换的色彩。这是环保工作一大进步，是适应市场经济必然需要。排污收费，是握在环保部门手中的“经济杠杆”。在“浓度”统治时期，收费当然也…     

抓宣传为环保工作升温

四川涪陵地区环保部门在治理整顿中,重视和加强对各级领导的环境宣传教育,推动了环保工作的深入开展,使污染防治工作取得显著成效。今年初,这个地区的各级政府换届以后,从地区行署到各县、市领导均有较大幅度的变动。新的一届领导刚上任,便接受了市场疲软、工业生产不景气的严峻挑战,这势必在一定程度上淡化对环保工作的重视和领导。为了防止这种倾向的出现,该地区环保部门把加强对各级领导的环境宣传教育,     

关于“乡镇企业排污收费难”现象的剖析

“乡镇企业排污收费工作难做。”凡是在基层环保部门工作过的同志,都有这样的体会。那么,它究竟难在哪里?原因在什么地方?怎样来解决这一难题?本文将针对这些问题进行分析与探讨。乡镇企业的排污收费工作,有“三难”,即:要了解排污单位的排污量难;测算污染物浓度难;排污费征收难。其主要原因     

如何征收乡镇企业排污费

文章作者列举了当前对乡镇企业征收排污费工作中的一些不正确看法,比如,有人认为农村天阔地广,污染点不要紧,收费是“敲竹杠”、“乱摊派”;乡镇企业都缴税,还缴什么“环保费”;或是把征收排污费误解为“罚款”;还有人认为环保部门是靠收费发奖金等等。由于存在这些错误认识,使征收乡镇企业排污费就象跑“马拉松”、打“持久战”。文章针对这些问题,提出了解决办法: 第一,宣传教育放在首位,要让排污者明白道理,自觉缴费;     

关于环保设备设施运行管理的措施

环保设备设施，是我国环境保护事业发展的硬件和基础。如何更大限度地发挥现有环保设备设施的环境效益，不仅是环保设备设施所有者应尽的责任和义务。同时，也是环境管理部门一项十分重要的L作内容。据《中国环境报》报道：上海企业污染治理设施正常运行率不足30％；广西某地区的调查结果屯仅有20％。另据报道：某地区河流沿岸几个排污单位的环保设备设施经环保部门检查运行正常，但环保部门在河流中取样监测，河流中几种污染物都超标。这是为什么呢？造成上述情况的原因固然有我国环保产业方面的生产质量问题，但更主要的是环保设备设施所…     

社会主义市场经济条件下企业环境保护形势分析及改革建议

在社会主义市场经济条件下如何做好企业的环境保护工作是目前企业环保部门需要探讨的重要问题,通过阐述市场经济对企业环境保护产生的积极影响,分析了当前企业环保的基本状况和存在的问题,并提出了目前企业环保改革的思路。     

目标管理的“经”不能念歪了

1987年以来,我们娄底地区环保部门实行了目标管理责任制,把“三同时”制度,限期治理制度、排污收费制度与办实事、建立无烟尘区等各项工作,层层分解、落实到基层。目标完成得好坏,与干部的奖惩直接挂钩,并作为干部政绩考核职务升迁和评选先进的重要依据,这样克服了过去干不干一个样吃“大锅饭”     

企业环境保护形势分析及改革建议

在社会主义市场经济条件下如何做好企业的环境保护工作是目前企业环保部门需要探讨的重要问题，本文阐述了市场经济对企业环境保护产生的积极影响，对当前企业环保的基本状况和存在的问题进行了分析，并提出了目前企业环保改革的思路。     

浅谈环保宣传的作用

环境保护宣传工作十分重要，他是环保部门依法履行职能、确立地位、树立形象的重要一环；也为我们依法办事，创造一个良好的外部环境鸣锣开道。搞好环保宣传工作，发挥环保宣传的环保作用，可以起到事半功倍的效果。坚持正确的导向，注重舆论引导，使人们充分认识保护环境的重要性。环境保护和宣传，首要的是把高举邓小平理论伟大旗帜作为环保宣传的指导方针，作为环保宣传的根本方向。充分认识保护环境的重要性、必要性、迫切性，不断增强人们的环保意识。今年3月15日，江总书记亲自主持召开了中央计划生育和环境保护工作座谈会。在会上江…     

环境宣教要真正依靠公众

环境宣传教育工作是环保工作的重要组成部分,环境保护只靠环保部门一家而没有全社会公众的支持和参与是不可能完成的。因此,环境宣教工作一定要真正面对公众、依靠公众,这是环境宣传教育工作者必须坚持的一条重要原则。     

坚持完备的环保执法程序维护合法的具体行政行为

环保部门是执法监督管理部门,环保法规是监督管理的依据,依法监督行政是国家法律对环保部门的基本要求,因此,敢于执法,善于执法不仅是保护环境的重要任务,而且是搞好环保队伍自身建设的重要内容,真正把环境保护的监督管理纳入环保法制建设的轨道,建立环保工作新秩序的根本保证。一、明确环保行政执法程序法定程序是保证行政机关依法行政,作出正确合法的具体行政行为的必要条件,程序一旦被法律、规章所规定,成为法定程序,就同实体法一样,都是法律所必须保护的。违反法定程序,同样损害相对人的合法权益,产生不良的法律后果。要较好地克服以言…     

要明确工矿企业环保机构的职能

目前,我国不少大型工矿企业都建立了环保机构。从总体看,目前工矿企业环保部门的职责范围,是负责本工矿企业有关环境污染管理、监测和防治。但它与政府环保部门是个什么关系?在企业内部有什么样的权限?都不明确。因而有些工矿企业的环保部门,虽身居环保工作岗位,却站在本工矿企业的立场,与国家环保部门对立起来,如不敢如实地向政府环保部门反映本工矿企业的环境污染情况,当本工矿企业排污超标受罚时,总是千方百计替本工矿企业讲话,力争少罚款或不罚款。产生这种情况的原因很多,但关键在于国家没有做出对工矿企业环保部门的职责,权限作出有效、明确的法律规定。因此,就目前来说,     

坚持生产力标准 强化环境管理

当生产力标准和初级社会主义理论提出后,一些行政领导、企业主管部门及企业的负责同志认为:社会主义初级阶段,生产力还很落后,主要任务是发展生产力,满足人民的物质生活,不宜过分强调环境保护工作的重要性,不应花大量资金去解决污染问题……,否则会防碍生产力的发展;环保部门要为办企业大并绿灯等等。这些认识是我们环保工作者要认真回答的理论问题,也是实际工作中应该解决的认识问题。那么,作为考虑一切问题、检验一切工作好坏的客观标准的“生产力”,它到底是一种什么样的生产力?它应具备些什么样的特征?是不是经济效益好,企业创造了利润,人们收入增加了,就是生产力发展了呢?     

新时期排污许可证制度实际操作中的问题与对策

新《环保法》"持证排污"的要求实施后,基层环保部门普遍开始了核发排污许可证工作,排污许可证制度长期作为一项附属制度的局面有一定程度的改变,但是依然存在发证率低、后监管不到位、缺乏公众参与等主要问题,这些问题限制和削弱了该制度的发展。通过分析基层排污许可证制度实际操作中存在的问题及原因,提出了加强环保宣传,提高企业环保与守法意识,加强环保机构自身建设,提高公众知情权和参与权等措施。     

发展环境保护科学技术促进环境管理科学化

十年来,我国环境保护工作,艰苦创业,发展很快,取得了很大成绩。现在,摆在我们环保工作者面前的一个重要问题,就是如何使环境决策科学合理,符合国情,实现环境管理科学化,为四化建设尽职尽责。我们环保部门怎样才能起到应有的作用呢?问题涉及很广。积国内外之经验,最重要的还是两条:一是要有权,真正有监督检查之权;二是要有钱,能集中必需的资金解决必须解决的环境问题。前者,存在两方面问题:一是还没有真正的权力和权威;二是在行使权力的时候,又往往不大科学。后者,也存在两方面问题:一方面,国家财力紧张,许多问题不能很快得到解决;另一方面,已有的投资又往往没有用到是处,发挥     

大气污染防治动态(二)

★自四川省第二次消烟除尘会议以来部份地、市政府和环保部门,已把消烟除尘工作列为今后城市环保工作的重点,并积极地开展了这一工作。成都市人民政府,在五月份召开的成都市环保工作会议中,     

环境保护经验谈

在这次全国自然保护会上,来自江苏、威海、辽宁、山西、云南的地方政府和环保部门介绍了他们的工作心得和经验成绩,这只是全国各地如火如荼环保工作的一个缩影,我们择其要点而登之,旨在提供一个可供参考的范本。