专家名片

正赵浩明,环境保护部西北环境保护督查中心党组书记、主任,曾任青海省环境保护厅党组书记、厅长,《青海环境》编委会主任、青海环境科学学会理事长等职务。从事环境保护行政及执法工作近30年,熟悉环保管理、环保执法、环保督查等领域的各项政策、法律、法规和要求,较为全面地掌握各污染行业现状和问题,并对加强生态保护和建设有一定研究。出版了《生态立省战略与生态文明建设》、《青海环保三十年》、《环境保护执法工作手册》等书籍,组织并参与编制了《青海省环境保护"十一五"规划》、《青海省环境保护"十二五"规划》、《青海省农牧区环境综合整治规划(2009-2015年)》、《黄河源国家级重要生态功     

张力军在全国环境执法工作会议上强调：建立完备体系 严打违法行为

旨在全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神的2006年全国环境执法工作会议4月19日在京召开，国家环保总局副局长张力军作工作报告。他指出，“十一五”期间，环境执法队伍要深入领会第六次全国环保大会精神，认真落实国务院《决定》，紧紧围绕“十一五”环保工作的总体目标，在执法力度、执法能力、执法手段上有根本提高，全面推进环境执法工作。     

株洲市环境执法与环保监管工作探索

环境保护工作涉及的职能部门较多,如何厘清相关职能部门职责,依法高效、快速开展环境执法和落实环境保护工作,形成大环保工作格局,株洲市在这方面作了有益的探索。株洲市设立环境保护委员会,出台《株洲市环境保护综合监督管理职责规定》,实行"属地监管与分级监管相结合,以属地监管为主"的原则,明确各级政府和相关部门环境保护职能,构建大环保工作格局,促进环保工作有效开展。     

排解环保“执法难”的若干思考

《环境保护法》颁布快十年了，但我国的环境状况不容乐观。究在原因，环境执法力度不够。有法不依，执法不严，建 法不究。加大执法力度，着力斛“执法难的问题，是摆在环呆工作者面前的一项长期任务。     

环保督查制度:推动建立督政问责监管体系

长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管部门对地方政府开展环境保护履职监督、为加快落实地方政府环境保护主体责任、为进一步优化我国环境管理体制,提供有效的制度保障,有助于推动建立起督政问责监管体系。建议应规范环保督查制度,强化督政问责内容;强化环保督查组织领导,实施监管清单制度;加强环保督查信息公开,深入推进开放式督查,从而加快推进环保督查制度建设。     

国内第一部省级环保条例——《广东省环境保护条例》今年元旦起施行

《广东省环境保护条例》(以下简称《条例》)于2005年1月1日起正式施行。《条例》从法律上理顺了环境管理体制，明确了区、镇一级环保执法主体的地位和权限，在国内首次明确了环境保护规划的编制及其内容，对环境保护规划、污染物集中处理、生态环境保护等分别辟出专章规定。《条例》的施行，将对今后广东经济社会环境协调发展产生深远的影响。据悉，这是我国第一部省级环保条例。     

以严格的执法督查推进环境守法

以华北地区为例,对2015年新《环境保护法》实施以来取得的成效和进展进行了概括,同时指出环境守法与环境违法仍呈胶着状态,分析了当前环境执法督查面临的主要压力及存在的主要问题,并提出下一步要从定位、效能、手段等多个方面贯彻新《环境保护法》,强势推进环境执法。     

刍议基层环境执法保障体系建设

随着我国经济的快速发展，环境保护事业不断得到加强，具有中国特色的环境法律体系初步建立。但是“世不患无法，而患无必行之法”。任何理想的环保法律，如不能付诸实施，终究是一纸空文。当前，我国环境执法存在着许多问题和障碍，尤其是基层环境执法难更是一个普遍现象，在一定程度上影响了环境保护工作的开展和县域经济的健康发展。环境执法关系到政治、经济和社会的方方面面，是一项系统工程。加强基层环境执法保障体系建设是加大环境执法力度的重要途径。     

环境执法体制障碍及其消除对策

我国《环境保护法》已颁布１０周年，但在执法中还存在着体制障碍，这包括传统上人治的、行政管理上的、执法手段上的各种障碍。环保执法的体制障碍不消除，执法难的问题就无从解决。本文对此提出了消除对策。     

《环境保护法》修改提速环保法治

健全环保法律体系,构建完善的环境政策法制体系,是促进国民经济绿色转型和生态文明建设的需要。修改《环境保护法》是完善环境保护法律体系、探索环境司法保障机制、推动环保行政法规进程的重要基础。自2011年全国人大环资委启动《环境保护法》修改工作以来,环保修法即引起广泛关注和热议。目前,《环境保护法修正案(草案)(二次审议稿)》结束征求意见,各方意见反馈较多,相关层面正在进行汇总。明确和强化《环     

生态环境统筹强化监督:国家环保执法的新机制

环保执法是生态环境保护决策部署能够落地生根、得到有效贯彻执行的重要手段,我国经历了环保专项行动、强化督查结合专项行动、统筹强化监督等几个阶段,其中统筹强化监督是我国新时期解决区域性、流域性、行业性环境问题的一项政策监督检查与执行保障机制。本文通过回顾我国从环保专项行动到统筹强化监督的环保执法历程,分析了各阶段执法模式形成的实践基础和背景需求,认为在生态环保执法面临的任务更艰巨、目标要求更高的新形势下,统筹强化监督具有明确的行动指南、监督任务和目的、较高的权威性以及规范化的强化监督程序和工作方法等特点。最后,本文从修改完善强化监督工作机制、提高公众参与、固化强化监督工作机制等方面提出了政策建议。     

全国人大代表、民盟江苏省委副主委杨展里：《环境保护法》亟待修订

近年来，为满足环保工作的需要．我国先后制定或修订了《大气污染防治法》、《清洁生产促进法》等5部环境法律．并出台了一批有关的行政法规和规范性文件。而10多年前颁行的作为环保基本法的《环境保护法》，有些内容已不适应当前形势发展的需要，存在环境管理执法手段不多、力度不够等问题．不能有效保护公众环境利益。现在对《环境保护法》进行修订，可以确保法律实施之间不出现相互抵触。互相矛盾的情况，也有利于各单行法之间的相互呼应，为环境保护单行法的修改和制定提供基本依据，从而健全环境保护法制。     

省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点要义评析

文章分析了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》出台的背景和考虑因素、发文形式、改革部署,指出意见上收了县级环境保护审批权限;监测、监察、许可、执法四权既有协调,又有分置;解决了环境保护部门的执法身份和规范化发展问题,增强环境执法的规范性和严肃性等亮点,还提出在开展试点工作时,应处理好今后的环境保护和自然资源大部制改革与此次省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点的关系,处理好一个部门统一监管、其他部门配合的问题,处理好垂直监管与属地负责的问题,处理好管理和监督的治标与治本问题。     

新《环保法》背景下山西省环保物联网建设的现实意义及策略思考

多年来的社会经济和环境变迁导致目前环保部门面对层出不穷的环境污染和生态破坏问题处于手中无利器的状态。新《环境保护法》针对我国目前的环境问题和难点,吸收借鉴了很多国际先进的环境管理理念,而先进的理念必须有先进技术手段来支撑。环保物联网将环保监测自动化与信息化相融合,正是这些先进技术的集中体现。新《环境保护法》的实施和环保物联网的应用将为山西省打好"环境保卫战"提供全新的、强有力的武器。     

贯彻落实新《环境保护法》 强化危险废物环境监察工作

危险废物会对生态环境和人体健康构成严重危害,新修订的《环境保护法》以及《关于加强环境监管执法的通知》使危险废物的环境监察工作步入新常态。当前环境监察工作面临危险废物环境违法事件集中式爆发、危险废物规范化管理水平偏低、危险废物大量堆积等问题,本文从技术支撑缺乏、执法监管缺位、执法队伍能力建设薄弱等方面分析了危险废物环境监察问题产生的原因,提出危险废物环境监察能力建设、危险废物专项执法检查、危险废物环境监察机制创新、强化宣传培训等对策建议。     

环保为何执法难

朱镕基总理在第五次全国环保会议强调,在保持国民经济持续快速健康发展的同时,必须把环境保护放在更加突出的位置,加大力度,狠抓落实,努力开创新世纪环境保护工作新局面。如何贯彻落实朱总理这一指示,开创新世纪环保工作新局面?笔者最近到新兴、郁南、云安、罗定等地进行调研后发现,必须认真解决执法难问题,做到有法必依,依法行政,违法必究,环保工作才能与经济建设协调发展。从所调研的地区的环保工作情况     

适合国际化大都市的环保执法工作新机制探讨

环保执法是政府环境保护行政主管部门对环境保护工作统一监督管理的主要抓手之一，是实现环境质量根本好转的重要手段，文章从环保法律体系、环保法制建设、政府环境管理体制、市区两级环保部门执法现状等方面，分析了上海市环保执法的现状及存在的问题。从完善环境保护法律法规、强化经济手段、解决环保执法监督机制和工作机制，实行执法效能评估、健全环保执法监督制约机制等方面，提出了建设性的对策建议。     

省环保局关于落实“三严”要求强化环境执法的意见

为认真贯彻落实省委、省政府对环境保护提出的新要求,进一步加强环境执法工作,确保完成环境保护和污染减排各项目标任务,促进全省经济社会义好又快发展,省环保局决定把2008年作为“强化环境执法年”。要求在全省环保系统广泛深入开展以“三严”为核心内容的环境执法活动,突出解决当前环境执法中存在的问题。     

环境执法薄弱的成因及对策

１前言 我国《环境保护法》及相关的法律法规，向各级环保部门赋予了审批、许可、验收、收费、限期治理、检查、调查、处罚、调解、监督等十项权力。为确保这些权力的有效实施，国家环保总局制定了相关的实施细则、工作程序、操作规则，颁布了有关规定及标准，各级环保机关也采取了多种措施，加强了执法工作，使环境继续恶化的势头初步得到遏制，部分地区的环境质量有了明显改善，促进了改革开放和经济建设的持续、健康发展。但就目前的现状看，环境执法仍存在着措施不力、力度不大、效果不明显的问题。２造成环境执法工作薄弱的原因２１执…     

当前环境执法工作中存在的问题及对策探讨

我国目前的环境问题仍然十分严重 ,森林锐减 ,土地盐渍化、沙漠化、耕地乱占、水系污染普遍、酸雨损失惨重 ,全国总体环境质量正在恶化 ,前景不容乐观。其根源除了全民的环境意识淡薄外 ,还在于环境执法中存在诸多问题。现就当前环境执法工作中存在的问题、成因及对策等进行浅析探讨。1　环境执法工作中存在的问题及成因近十年来 ,我国的环境法制建设不断完善 ,有国家的环保总法 ,有子法和地方性法规 ,基本形成了具有中国特色的环境保护法律体系 ,大大改变了过去那种环境保护无法可依的局面 ,但只有从深层次理解环境保护与经济建设的辩证关…