限期治理制度应与企业法人代表切身利益挂钩

限期治理制度,是指对造成环境严重污染的企业事业单位和在特殊保护的区域内超标排污的已有设施,由人民政府决定,环境保护部门监督其在一定的期限内完成治理任务的法律制度。它是以环境保护规划为依据,并与污染集中控制,环境综合整治、污染物总量分配相结合,坚持从实际出发,抓住突出的污染源与污染区域进行治理,具有计划性、强制性特点。我国《环境保护法》     

浅谈排污收费在环境管理中的地位和作用

1 排污收费在环境管理中的地位 排污收费是指国家为了保护和改善环境、防治环境污染，依照一定的法规、标准，对向环境和超标排放污染物者，征收一定金额的环境补偿费用。开展征收排污费工作，对强化环境管理、促进污染防治、推动环保部门自身建设，都有着十分重要的地位和作用。     

公正严明威自生

开展环境整治，加强环境管理，环境执法是关键。被省领导批评为“环保死角”的新塘地区，漂染企业密布，且多为作坊式的小企业，舍不得花钱搞污染治理，污染治理设施简陋，治理效果极差，一些企业为了节省成本，还与环保部门玩起了“猫捉老鼠”的游戏．想方设法偷排污水(偷偷排放未经治理的生产废水)，成为环境执法的准点。     

环保部门征收的排污费不应交营业税

根据有关环保和营业税条例法规，阐述了环保部门征收的排污费不应交营业税。因为排污费是由环保行政机关直接征收的，它不属于营养性收费，是纳入预算内管理的专项资金；是对超标排污单位的一种惩罚，对治理污染的一种补偿。     

实行内部排污收费促进企业环境管理

实行企业内部排污收费,目的是为加强老污染源的治理和控制新污染源的产生,确保环保责任目标的实现而推行的一种新的排污收费制度。实践证明,执行好这一制度,可以大大促进环境管理工作的开展。1 理顺了排污收费和环保补助资金使用的程序内部排污收费制度,强调企业环保部门的地位和作用。企业环保部门可依据企业制定的内部排污收费管理办法和收费标准,对排污单位直接收取超标排污费,各排污单位缴纳的排污费由企业内部银行直接划拨到企     

浅谈排污收费在环境管理中的地位和作用

１排污收费在环境管理中的地位排污收费是指国家为了保护和改善环境、防治环境污染 ,依照一定的法规、标准 ,对向环境和超标排放污染物者 ,征收一定金额的环境补偿费用。开展征收排污费工作 ,对强化环境管理、促进污染防治、推动环保部门自身建设 ,都有着十分重要的地位和作用。１ １排污收费是运用经济手段管理环境的杠杆环境是人类赖以生存的资源 ,凝聚了人类的劳动 ,具有使用价值和经济价值。占用环境资源就要有偿占用。而人类在各种经济活动和社会活动中向环境排放了不同程度的各种污染物质 ,直接或间接地造成了经济损失和人身危害 ,而…     

"绿染增城"之执法篇公正严明威自生

强化现场执法 开展环境整治,加强环境管理,环境执法是关键.被省领导批评为"环保死角"的新塘地区,漂染企业密布,且多为作坊式的小企业,舍不得花钱搞污染治理,污染治理设施简陋,治理效果极差,一些企业为了节省成本,还与环保部门玩起了"猫捉老鼠"的游戏,想方设法偷排污水(偷偷排放未经治理的生产废水),成为环境执法的难点.     

对行业专项环境管理的探讨

所谓行业管理,简单说就是分类管理,也就是把社会生产活动按照行业分类,环境管理人员只对分管的行业进行解剖、比较,相对全面了解其生产全过程,从而实现环境管理的有效性。1现行环境管理方式存在的薄弱环节由于企业片面追求经济利益,偷排漏排污染物的现象就凸现出来。有关资料显示,全国污染反弹率平均15%左右。即使组织专项治理和检查,也收效甚微。有的企业甚至和环保部门做起“猫捉老鼠”的游戏,治理污染的设施成了企业的“挡箭牌”。即墨市环保局粗略地算了一笔帐,一个排污企业,治理污染达标后,可以减少一大笔排污费的开支,如果是治理污染设施正常运转,又要投入一笔昂贵的运转费用,偷排漏排可使企业节约这笔费用,即使罚款和追缴排污费也有一定的限度,因此企业还是跟环保部门“唱对台戏”。我国环境保护法律、法规所赋予环保部门的自由裁量权太大,如《山东省防治环境污染设施监督管理办法》第十八条第(一)项擅自限制或拆出(关闭)水污染防治设施的,处10万元以下罚款。再如《山东省环境保护管理条例》规定,可以给予超标排污企业征收两倍以上的超标准排污费,上不封顶。类似的条款很多,处罚和加倍收费的数额弹性太大,对执法者本身容易产生滥用职权、权钱交易等不廉洁的问题...     

遏制持续性违法排污行为的“组合拳”解析——以肇庆中信针织染整厂大气污染物超标排放案为例

正【案件来源】环境保护部环境监察局【案件类型】违法排污【案件名称】肇庆市中信针织染整厂大气污染物超标排放案【主要污染类型】大气污染【主要污染行为】锅炉废气排放超标【违法企业所属行业】印染行业【案件概要】2015年12月8日,肇庆市环保局对中信针织染整厂进行现场检查并实施了监督性监测,认定该厂锅炉废气排放口烟尘超标1.08倍,对周围环境造成污染。鉴于该企业在2015年间已经出现了4次超标排污的违法行为,并已经被责令限制生产,但仍然再次超标;肇庆市环保局认定该企业多次违法属     

简论环保排污收费制度改革

排污收费制度是我国八项环境管理制度中最早提出并普遍实行的环境管理制度之一，它是符合我国国情的，为促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境质量发挥了重要作用。本文以就排污收费制度作一探讨。1排污收费制度在我国环境保护事业中发挥的作用70年代末80年代初，我国根据“谁污染、谁治理”的原则，提出了排污收费制度，其目的是促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染。推行排污收费制度17年来，全国先后向近30万个排污企业事业单位累计征收排污费200多亿元，从排污收费中，累计拨…     

排污收费制度改革的探讨

1问题的提出排污收费制度在我国实行十几年了，它是应用经济规律管理环境的一种手段，实践证实是一种较可行的环境污染损失的经济补偿方法。排污行为造成了外部的不经济性，即对环境外部造成损害，为此，对排污者按其污染状况征收排污费符合污染者支付的原则广PPP”原则）。但目前我国排污收费政策、标准不合理，单一浓度收费、单因子收费，收费标准偏低，按照现行物价的水平，我国排污收费标准仅为污染治理设施运行成本的50％左右，有些项目的收费不到污染治理成本的10％，不利于污染治理、环境质量的控制和改善。2分析过程排污收费标准…     

企业污染治理设施运行存在的问题和政府管理对策

由浙江省嘉兴市环境保护主管部门的环境处罚案件表明,排污企业污染治理设施运行存在的问题是导致超标排污的主要原因.在通过对该市大量排污企业污染治理设施运行管理情况调查分析的基础上,总结出目前企业内部污染治理设施运行管理中存在的主要问题有:企业对环保工作主观重视程度不够、污染治理设施建设滞后引起超负荷运行、疏于维护管理导致不能发挥正常治污效果、操作管理人员专业文化素质偏低引起操作不当以及处理设施被擅自改变、拆除或者闲置;同时对这些问题的产生原因进行了分析.并从宣传教育、加强企业环境管理、严格执法和推行政策等方面提出了相应的管理对策.     

我省建立重点污染源“飞行检查”制度

为加大对重点污染源的监管力度,目前省厅建立重点污染源“飞行检查”制度,即在全省重点污染源数据库中,每月根据群众举报、企业排污总量监测等情况或随机抽取,在不做预先通知的情况下,由省级环保部门直接对各地重点污染源的排污达标情况进行监测和检查。9月份,省环保厅抽取34家企业进行第一次“飞行检查”,发现镇江金河纸业有限公司等16家污染物超标排放或污染治理设施运转不正常,超标排放率达47%。对此,环保厅将按有关法律和省政府要求,对超标排放企业重罚严处,以起到震慑和教育作用。我省建立重点污染源“飞行检查”制度…     

排污收费制度改革设想

1排污收费制度实施回顾我国自1982年实行超标排污收费制度以来至今已有十八年的历史了。排污收费制度的实施，使我国的环境管理由单一的行政管理转而进入到以经济手段和法制手段管理为主的时期，它的实施不但使企业加强了经营管理，加强了污染治理，同时也为企业的污染防治开辟了一条可靠的资金渠道，也为环保自身建设的发展提供了经费支持，正如曲格平同志所讲“我们环保事业的发展是和排污收费工作的进展联系在一起的。排污收费的发展，促进了环境管理的发展，促进了环境保护事业的发展。特别是基层环保工作的发展，很大程度上是由于征收…     

完善排污收费经济政策 促进环保设施运营市场化

1　目前排污收费的几种方式1.1　协商收费　　协商收费是指环保部门与排污单位之间达成的一种非法收费协议 ,并予以实施的行为 ,在全国范围内具有普遍性和长期性。超标排污费的收取可以协商 ,排放污染物的罚款可以协调 ,而且这种现象有愈演愈烈之势。主要原因为 :1.1.1　执法不严　环保部门对环保法制工作中的法律有法不依 ,执法不严 ,违法不究 ,环保部门为了容易征收排污费 ,采取协商方式 ,不是依法办事1.1.2　地方保护主义　为了地方利益、小集团利益 ,保护一批“首长工程”、“利税大户” ,为了企业在市场经济中获胜 ,总想少缴或不缴排污…     

认真做好排污申报登记 促进基层环保工作

排污申报登记工作是环境保护的一项基础性工作，是环保部门法定数据的一条主要来源，是环境管理和环境决策的重要依据，其结果的准确程度直接影响环保工作的正确决策。在多年开展排污申报登记工作中我们体会到：基层环保部门要做好排污申报登记工作不但要充分认识申报登记工作对环保工作的重要意义，而且还要充分发挥其对诸多工作的促进作用。     

做好限期治理项目试运行期间环境监测工作的探讨

限期治理制度是我国环保法的基本制度，是目前治理污染的一项行政性措施。是指各级人民政府，为了解决某一环境问题，或为了实现某一环境目标，对于造成污染或其它环境问题的某些企业或事业单位，发布限期治理的决定或命令。要求其必须在某一规定的期限内治理好某项污染，...     

环境规划与环境管理

入32 9900094中国的环境政策效应与污染治理效果分析/傅伯杰…(中科院生态环境研究中心)//环境科学/中科院生态环境研究中心一1998,19(3)一91一93 环信X一5 在简述环境政策和管理制度改革的基础上,对其产生的效应进行了分析,主要包括:经济改革促进了环境保护;环境保护新举措初见成效,但污染治理任务仍然十分艰巨。通过对各省区环境治理投资效果分析,提出未来环境和治理应该在以下几个方面加强:1.重新设计环境影响评价和“三同时”制度,将它们与污染物总量控制战略结合起来。2.改革排污收费制度,由超标收费向排污收费转变;由单一浓度收费向…     

改革排污收费制度 强化环保经济手段

随着改革开放的深入,随着社会主义市场经济体制的建立,现行排污收费制度逐渐暴露出征收面窄,收费标准低,促进企业治理污染效果不明显等缺陷,已不适应新的形势。在国家环保局和全国人大环资委修改《大气污染防治法》和《水污染防治法》的送审方案中,已决定要变超标收费为“排污收费,超标加倍”,收费标准也要明确规定“略高于治理成本”。因此,依据国家改革排污收费制度的指导思想,逐步完善我省的排污收费制度,进一步强化环保经济手段,是我省今年修改《广东省征收超标准排污费实施     

擦亮“千里眼”

在减少排污费、规避超标排污处罚等利益的驱动下,排污单位对污染源自动监控系统现场端的运行维护往往是被动应对,甚至在监控数据上弄虚作假,导致数据的真实性大打折扣。这种状况,该如何改变?污染源自动监控被誉为是环境管理工作中的"千里眼",是实施环境监管的先进手段,可提供大量排污口监测数据,使环保部门能