完善限期治理的新思路

立法不是一项一劳永逸的活动,而是法律自身不断被丰富和发展的过程。当某些法律制度适用到一定阶段,表现出执行力度不够、实效性不强等弊端时,应当考虑予以变革,只要这种改变符合实际发展的需要。环境保护部于2009年6月11日审议通过了《限期治理管理办法(试行)》,并于9月1日起正式施行,这一举措表明限期治理作为一项重要的法律措施在我国环境保护法体系当中将日益普及并完善。在实践过程中,需要准确把握限期治理的性质,完善限期治理的有关规定,以提高排污单位治理污染的积极性。     

《土壤污染防治法(草案)》立法评析与修改建议

土壤污染防治立法是我国生态文明法治建设中的一件大事。《土壤污染防治法(草案)》经过全国人大常委会第二次审议,全面总结了我国土壤污染立法经验和土壤污染防治的实践经验,在立法目的、基本原则、政府责任、农用地保护、预防及保障机制等方面都有很大的创新和发展。针对其立法理念存在滞后性、逻辑结构不够合理、条文表述存在技术性问题的情况,本文提出相应的修改建议。     

立法法修改:基于环境立法视角的解读

刚刚完成的立法法修改是我国全面推进依法治国的一项重要举措,将对未来深化改革和法治建设进程产生重大影响。相比于传统法理学视角,以环境立法为切入点来解读立法法修改具有较强的理论新意和实践价值。总的来看,立法法修改对于我国环境立法的主要影响有:人大在环境立法中的主导作用将得到进一步发挥、地方关于环保的立法权将得到进一步扩大、公众参与环保立法有望取得实质进展、环保法规规章的备案审查将得到进一步加强、环保法规规章的立法权限和程序将得到进一步规范、环境司法解释的制定与环境立法将得到进一步衔接等六个方面。     

完善中国的环境侵权责任制度

侵权责任法是保护公民合法权益,明确侵权责任、预防制裁侵权行为,促进社会和谐稳定的基本法律.继2002年九届全国人大常务会初次审议后,十一届全国人大常务会于2008年12月再次审议了<侵权责任法(草案)>.该草案是我国民法典的主要组成部分.民法典计划分9篇,并采取分篇审议、分步颁布实施的方式.侵权责任法篇已被列入十一届全国人大立法规划.     

依法守护雪域高原 保障国家生态安全

青藏高原是我国重要的生态安全屏障。习近平总书记高度重视青藏高原生态保护立法工作。2023年4月26日,《中华人民共和国青藏高原生态保护法》(以下简称《青藏高原生态保护法》)已于十四届全国人大常委会第二次会议审议通过,将为青藏高原生态保护提供重要的法治保障。本文分析了青藏高原生态保护立法的重要性、必要性和可行性,归纳了其法律定位和主要特点,梳理了立法基本思路和框架结构,并对法律主要内容进行了分析解读,以期为更好地贯彻实施《青藏高原生态保护法》提供参考。     

我国生态环境损害赔偿立法研究

生态环境损害赔偿制度改革对于当前我国环境保护事业具有重要意义。加快推进我国生态环境损害赔偿立法业已成为巩固生态环境损害赔偿制度改革试点成果、将有关政策转变为法律规范以及填补制度性立法缺失的紧迫任务。生态环境损害赔偿制度作为一项常态化的救济制度,应在法律层面得到系统式创制,立法的核心内容包括责任机制、纠纷处理机制和资金机制等方面。     

财政部:明年将提交《环境税法》立法草案

日前,国家财政部税政司流转税处处长高晟在"2012年钢铁节能减排论坛"上透露说,按照全国人大的要求,明年将提交《环境税法》草案,进入立法程序审议。如果顺利的话,最快到2014年下半年获得通过并开始实施。这意味着直接是环境税将直接以法的形式体现,而不会是以国务院条例的形式出现。     

循环经济立法:中国可持续发展的迫切要求

在人类发展和社会进步的同时,生态环境和自然资源所面临的污染和破坏也日益严重。这迫使人类寻求一种更为科学、更加环保的经济社会发展模式,循环经济正是在这种背景下应运而生。对于在过去20多年中经济高速发展的中国而言,这种发展模式更显迫切。2005年7月,循环经济法立法项目正式纳入第十届全国人大常委会立法计划。如今,在中国全国人民代表大会环境与资源保护委员会和国务院有关部门的共同努力下,在各级人大、政府和有关单位的支持下,循环经济法法律草案的初步框架已经形成,并正在广泛征求意见,拟于2007年8月将法律草案提请全国人大常委会审议。此次循环经济立法的特点是什么?该法将从哪些方面推进发展循环经济?此次立法会对中国经济社会的长期发展产生何种效应?针对这些问题,记者近日采访了全国人大环境与资源保护委员会法案室主任、中国循环经济法起草小组成员孙佑海博士。     

21世纪日本环境立法与环境政策的新动向——以构建与地球共生的“环之国”为目标

自1993年制定《环境基本法》以后，日本的环境立法和环境政策开始针对全球环境问题和国内的废弃物循环利用问题发生转变。进入21世纪以后，日本提出了构建与地球共生的“环之国”的目标，开始在环境立法和政策方面强调将循环、共生、参加和国际合作等四项内容予以法制化。本文介绍了21世纪日本环境立法与环境政策的新动向。[编者按]     

排污权资产证券化及其制度构建探析

排污权交易制度是当前国际社会实现污染控制的一项主要制度,在我国还存在市场参与度不高、交易范围过窄等问题,亟需将排污权交易与资产证券化相结合。排污权交易资产证券化的实施则需要立法从排污权资产的确定、交易风险的防范和外部监管等方面加以完善。     

地方传真

北京：欲10年建成绿色城市 《“绿色北京”行动计划（2010～2012年）（讨论稿）》已于近日经北京市委常委会审议并原则通过,将向社会公开征求意见后正式下发执行。《计划》由北京市发改委牵头组织相关部门共同研究制定,将重点围绕能源、建筑、交通、大气等领域,积极推进9大绿色工程。“绿色北京”建设主要指标由绿色生产、绿色消费、生态环境三大类16项一级指标构成。     

关于清洁生产立法的若干问题

经过全国人大常委会的两次审议，《清洁生产促进法》2002年6月29日获得通过，将于2003年1月1日起施行。本文论述了制定清洁生产促进法的意义和必要性，介绍了《清洁生产促进法》立法中关于名称、调整范围，政府及其有关主管部门推行清洁生产的责任，以及对生产经营者的清洁生产要求和清洁生产的鼓励措施和法律责任。     

《清洁生产促进法》施行意义重大

2002年6月29日，九届全国人大常委会第28次会议审议通过了《清洁生产促进法》，并已于2003年1月1日起施行。该法是世界上第一部以推行清洁生产为目的的法律，它借鉴了国内外在污染预防、资源综合利用、废物回收利用、循环经济等领域的立法经验，针对我国清洁生产推行工作中的实     

新《环境保护法》:给环境治理模式带来哪些转变?

<正>在经历了全国人大常委会四次审议之后,经过大幅度修改的《环境保护法》终于高票通过。这一长达十余年之久的修改讨论终于落下了帷幕。新法全方位、多角度、深层次地对当前环境问题作出回应,同时在立法理念、基本制度、监管模式、政府责任、环境执法、环境责任等诸多方面都做了改进和革新。从最初的小步走到如今的大步跑,     

完善能源立法 发展低碳经济——《可再生能源法》修正案草案审议通过

2009年8月24日,第十一届全国人大常委会第十次会议首次审议《可再生能源法》修正案草案,全国人大常委会于2009年12月审议通过,将于2010年4月1日起实施。首次审议的中国《可再生能源法》修正案草案,加大了对风能、太阳能光伏等产业的扶持政策,引起了各方人士的关注和重视。     

修改《环保法》首先是个哲学和理论问题

从1995年以来,已有75件全国人大议案建议修改环保法,若加上政协委员、专家学者和基层干部提出的建议,数量更多。对同一个议题有这么多议案和建议反复提出,比较罕见,说明修改环保法有很强的现实需要。目前修改《环保法》的工作已经启动,修改草案已经提交全国人大常委会,不久将予以审议。修改环保法,关系到环境保护的基本架构和总体布局,兹事体大,引起了立法、司法、执法、管理、社会、学术等各界人士的高度关注和重视。在这种情况下,深入思考和讨论修改环保法中的理论和现实问题,是有意义的。     

以严格的法律制度向大气污染宣战——《大气污染防治法(修订草案)》的亮点评析与完善建议

在国家的高度重视和社会各方强烈呼吁下,《大气污染防治法(修订草案)》已经提请全国人大常委会初次审议。相比于现行法律,此次修订草案对法律框架和主要内容作出了全面修改,在立法理念、重点法律制度、法律治理方式、监管机制和法律责任等方面都呈现出诸多亮点。本文在对其简要评析的基础上,从进一步强化法律责任、细化主要制度、加强公众参与、充实防治手段、加大处罚力度等方面对大气污染防治法的修订提出了完善建议。     

也谈对环境的损害--欧盟《预防和补救环境损害的环境责任指令》的启示

欧盟于2004年3月通过了一项预防和补救环境损害的环境责任指令,鲜明地将"环境损害"这一定义规定在该指令中,并且针对环境损害规定一系列预防和补救措施,具有较强的前瞻性.审视国内相关理论和立法,具有一定的滞后和欠缺.鉴于环境立法具有相当强的可借鉴性,围绕该指令进行相关理论和立法上的探讨.     

自然保护法律体系研究

自然保护法律体系研究该项成果较详细地分析了我国自然保护立法的现状及存在问题，对英、美、德、日、瑞典和前苏联等国家的自然保护立法特点进行了系统地分析比较，研究总结了国际自然保护立法的发展趋势。提出了我国自然保护的法律体系。该体系由９７项法律、法规、规章...     

国际经验对我国国家公园立法的启示

国家公园是我国自然保护地的最重要类型,以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的,加快国家公园立法是我国建立国家公园体制的一项重要保障措施。本文总结了国际上关于国家公园立法的经验,分析了我国现存的自然保护地相关法律法规存在的立法基础薄弱、法律位阶低、法律法规不协调以及缺乏国家公园法律法规等突出问题和不足,提出我国国家公园相关立法首先应确立符合我国国情的国家公园理念和立法目的,制定出台统领各类国家公园等自然保护法律法规的上位法,以及构建体系完备、可操作性强的法律体系框架,组建国家公园等各类自然保护地统一管理机构、确保社区居民的基本权益和鼓励公众参与等具体建议,以期为我国推进建立国家公园体制、改革完善自然保护地管理体制提供借鉴与参考。