国家环境督政体系的新发展

国家环保总局已经宣布成立华东、华南、西北、西南、东北五个区域环保督查中心,华北环保督查中心也正在批复之中。国家环保总局一下增加这么多环保督查机构,确实是一个值得关注的动向。现在我们已经知道,区域环保督查中心具有八项职责,概括起来主要是监督、查办、协调、接访等几个方面,这些都清晰明白、容易理解。现在,人们希望了解更深一些的问题:应该怎样理解这次国家环保总局建立区域环保督查机构的部署?这些机构的本质是什么?今后国家环境保护体制还可能发生什么变化?加固贯彻国家环境保护意志的“链条”从“十五”时期开始,国家关于环…     

环保新政初显坚硬执行力

2006年是中国环境保护史上很重要的一年。以第六次全国环保大会为标志,我国环保工作进入了以环境保护优化经济增长的新阶段。而国家环保总局华东、华南、西北、西南、东北五个环保督查中心的成立,注定将被写入中国环境保护的历史。环保新政已现雏形2006年,环境保护的机构得到了大发展。2006年12月5日,随着覆盖在“国家环保总局西南环保督查中心”牌匾上的大红缎被揭开,我国的环境执法体系朝着完备的目标又迈进了一大步。国家环保总局副局长张力军在揭牌仪式上指出,这是我国建立“国家监察、地方监管、单位负责”环境监管体制的重要步骤,是强…     

让“千里眼”有所作为

国家环保总局全面启动组建11个地方派出执法监督机构(包括五个环保督查中心和六个核与辐射安全监督站),这是我国环保体制创新的重要举措。这些“千里眼”的设立,不仅有利于遏制地方保护主义,有利于协调解决区域和流域重大环境问题和环境污染事件,更有利于提升环保工作的地位,对我国环保事业的发展,无疑有着重要的作用。然而,如果没有一定刚性的法律授权,没有一套具有时效性的督查办法和强制性的执法手段,没有广泛的监察网络和坚实的执法基础,这11个地方环境执法监督机构便很难真正发挥作用。单凭“思想政治工作”做“说客”的方式,这些“千…     

贯彻厅局长会议精神，推进区域环境督查工作——在督查中心工作座谈会上的讲话

2006年，被称为环境保护“历史性转折”的一年。在这一年中中央提出了环境保护与经济增长并重，同步和综合发展的要求；在“十一五”并局之年面对中央所提两个环保指标均未完成的形势．5个地方环境督查机构应时成立．进一步完善监察机制，国家环保总局加大执法力度加强了和各地政府的协调与联系，展望新的一年．环境保护之路依然漫漫修远．     

中国环保督察的当务之急——访亚洲开发银行可持续发展局局长宾度·罗哈尼

1986年,亚洲开发银行可持续发展局局长宾度·罗哈尼首次来到中国,从那时起,他开始了与中国政府部门特别是国家环境保护总局的合作。20多年来,罗哈尼为中国环保系统的机构建设和环境管理做了大量至关重要的工作。2006年,当亚行获知中国政府将组建国家环保总局区域环保督查中心后,及时向中国政府提供了技术援助,组织开展了区域中心的方案设计及相关人员的考察培训,罗哈尼先生为此做出了突出的贡献。     

制度化变革——环境·保护·法——中国区域环保督查中心：功能与局限

本文以华南环保督查中心为例对中国的区域环保督查中心的发展及其绩效做了初步分析．论述了区域环保督查中心的历史发展、组织结构和监管职能,分析了华南环保督查中心的具体运作,尤其是它所取得的主要成效及面临的问题,阐述了进一步改进区域环保督查中心管治绩效的政策选择及其限制性条件．通过以上内容说明了中国纵向环境保护监督体制强化或重建过程中的内在复杂性。     

创模十年路 O六展雄风

全国各地的创模活动正如火如荼地开展，从1997年国家环保总局开展“创建国家环境保护模范城市”活动十年来，截至2006年11月，国家环保总局共命名了63个国家环境保护模范城市和5个国家环境保护模范城区。并且在山东和江苏两省形成了威海模范城市群、苏州模范城市群和常州模范城市群，国家环保模范城市已经成为当今中国城市环境保护工作的最高荣誉。     

区域督查与地方环保关系初探——以枝江市环保事件为例

区域督查中心是受环保部委托,主要肩负着推进节能减排、加强环境执法两大重要职责。区域督查机制在宏观上具有巨大作用,有力推动了地方环保工作。地方环保局则是地方环保行政执法活动的承担者。由于区域督查建立时间较短,其机构、机制、执法主体还存在不断完善的方面。区域督查中心和地方环保局在环保执法的关系上还不够明晰,导致个别地方环保部门对区域督查产生一些模糊甚至矛盾和错误的认识。     

“环评风暴”奏响我国环保事业的新乐童

环境影响评价本来是很多项目的前置程序，但一些地方“首长意志”、“先上车，后买票”等违法现象十分严重。在此情况下，国家环保总局举起了“环评”大旗．对30个总投资近1180亿多元的违法上马项目厉声叫停。此事引起全社会的广泛关注，在党中央国务院有关领导的支持下，经国家环保总局与国家发改委等部门的共同努力，30个项目终于进入整顿程序。我们有理由相信，“环评风暴”已经奏响中国环保事业新乐章。     

保护绿色家园 共创美好明天——世界环境日全国绿色创建表彰大会召开

作为实现污染减排及建设环境友好型社会的基层单元,学校、社区、家庭的环境建设在推进国家环保中心工作中发挥着基础性作用。近年来,国家环保总局联合教育部、全国妇联共同开展了“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”等系列绿色创建活动,通过在广大中小学校、社区、家庭中倡导环境友好的理念并开展具体实践,有力促进了环保事业在社会基础层面的开展,成为总局工作的重要抓手和组成部分。根据国家环保总局、教育部、全国妇联有关文件的要求,2007年6月5日,国家环保总局在组织专家进行细致评选、抽查的基础上,结合“六·五”世界环境日纪念活动,组织召开了纪念“六·五”世界环境日暨2007全国绿色创建表彰大会,系统总结了2005年来绿色系列创建工作取得的成绩,继续树立了一批绿色创建工作先进典型,有力发挥了广大学校、社区、家庭参与到建设资源节约型、环境友好型社会的积极性,促进了绿色系列创建与构建社会主义和谐社会、推进环保工作历史性转变的有机结合,使绿色系列创建工作更加深入人心,在社会上更加具有影响力。     

在中学化学教育中渗透环境教育的途径探索

目前．环境恶化与资源匮乏等已经成为全球性的环境危机。对人们进行环境教育，使人们具有良好的环境保护意识已经成为教育的重要任务之一。2003年初。国家教育部、国家环保总局联合下达了关于“环保教育进课堂”的文件。我国的环境教育力度在逐步加大。     

用跨世纪的眼光搞好小学环境教育

十几年的实践探索,我们学校的环境教育工作呈现勃勃生机,受到各级领导的鼓励。1987以来学校多次获省、市、区“环保教育先进集体”称号;学校被定为省九·五重点科研课题“中小学社区环保教育研究”实验校;“市首批绿色学校”;1995年我本人被评为“省环保宣教先进个人”。1998年6月我出席了全国妇联、国家环保总局召开的“妇女＼环境、家园”教育活动暨妇女环保百佳表彰和全国“妇女与环境”研讨会,并作了发言;同时我被授予“全国妇女环保百佳”荣誉称号。我体会学校开展环保教育的关键是教师。为使教师形成对搞好环境教育的共识,我…     

合力打一场攻坚战——“加强地方环保工作年”扫描

国家环保总局局长周生贤将2007年确定为“加强地方环保工作年”。这一思路的提出,已经成为各地全面落实科学发展观的重要内容,成为各地进一步加强环境保护的必要手段,成为各地促进区域经济社会全面、协调、可持续发展的必然选择。正因如此,江苏、湖北、内蒙、山西等省、市、自治区的环保部门开始厉兵秣马,积极开展和落实“加强地方环保工作年”活动。     

国家经贸委召开全国环保产业工作会

经贸委副主任王万宾和国家环保总局副局长王心芳在全国环保产业工作会议上讲话,提出了关于做好“十五”环保产业发展工作的几点意见和正在制订的我国“十五”环境保护计划。     

国际森林保护节暨全国自然保护区与生态旅游研讨会在张家界举办

由国家旅游局、国家环保总局、国家林业局、中国科学院、湖南省人民政府联合举办的“’99中国生态环境旅游湖南张家界国际森林保护节”于9月22日在张家界隆重举行。本届森林保护节是一次融生态旅游、环保、科技、民俗风情于一体的大型国际性旅游和生态环保活动。来自海内外的知名人士、专家、学者,以及部分外国驻华使节数千人参加了此次活动。9月24日,国家环保总局和湖南省人民政府共同举办了“全国自然保护区及生态旅游研讨会”。会上,湖南省副省长贺同新提出,在实施旅游业可持续发展过程中,要遵照“保护与开发并重,保护第一、开发第二”的…     

运用马克思主义认识论 正确理解“三个转变”

在不久前结束的第六届全国环保大会上,温家宝总理提出了“三个转变”,即“从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重;从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步;从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题”。国家环保总局局长周生贤同志则进一步将“三个转变”概括为“我国环保工作已经进入从牺牲环境换取经济增长转变为保护环境优化经济增长的新阶段” (以下简称“阶段论”)的论述。     

“弱势环保”有望为国擎新天

在“松花江水污染事件”之后,国家环保总局依然高调为政,愈挫愈勇,于2月7日掀起“环保风暴”。这固然是与相关领导人有所作为的良好愿望有关,更重要的,则是时势使然。所谓“时势”,包含两个方面的含义:一是中国的环境容量已经支撑不起当下高能耗、高污染、高破坏的经济增长模式;二是随着我国经济持续的高速增长,在今后相当长     

十位中国环境大使候选人推出

本刊讯()第二届中国环境大使候选人经社会公众的踊跃推荐,于8月22日正式推出并向社会公示,他们是:可持续发展倡导者牛文元、“农民代言人”温铁军、绿色生产实践者刘、两创环保吉尼斯世界纪录的小学生王君婧、“绿化先进”著名演员张国立、环保文化传播者杨澜、军旅环保歌唱家阎维文、新锐导演陆川、环保公益歌手张信哲、环保创作型歌手陶。据中国环境大使管理办公室负责人介绍,被评选出的“环境大使”作为中国环保公益事业的最高代言人,将会获得由国家环保总局颁发的“中国环境大使”证,拥有对环境问题的监督权,同时要接受国家环保总局、“…     

环保总局再掀“风暴” 区域限批遏制高污染产业

继2005年和2006年的两次“环保风暴”之后,国家环保总局于2007年年初掀起了第三次“环保风暴”。2007年1月10日,国家环保总局副局长潘岳向媒体通报了投资1123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目,并表示将首次启动“区域限批”政策来遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势,以落实宏观调控政策、确保国民经济又好又快地发展。七大项目实施“区域限批”据介绍,此次“风暴”涉及的82个项目,是在环保总局刚刚结束的建设项目环保“三同时”核查和新开工建设项目环评审批专项清查工作中发现的。其中,23个严重违反“三同…     

环境监察

未来十五年是我国环境压力最大的时期,针对当前污染物排放总量居高不下,环境风险不断增大,突发性环境事故及由此引发的群体性事件进入高发期等情况,建立适应社会主义市场经济的环境监管体制、建立完备的执法监督体系是确保环境保护目标落实的重要措施。从2002年起,环境保护督查中心以原国家环保总局派出机构的身份开始试运行,直至2008年12月华北督查中心挂牌,6个派出机构全部成立。