电梯应急处置服务平台模式探讨

为满足应急救援,提高公共服务,进行有效的电梯监管,全国各地开展了电梯应急处置服务平台建设。本文认为电梯应急处置服务平台既不是政府服务,也不是企业服务,而是一种社会化服务。平台的社会化服务性质,明确了平台建设和管理中的各方的角色和责任,平台不应该是政府一家的事情,政府发挥平台中监管主体作用,企业发挥好主体责任,公益机构发挥好社会服务作用,政府、企业和公益机构各司其责,从而达到提高电梯应急处置能力,发挥社会监督和市场优胜劣汰机制,落实企业主体责任的目的。在此基础上,初步探讨和分享了由公益性组织作为建设管理的主体模式的资金、技术、队伍建设方面的经验。     

帮企业排忧解难 促企业安全发展——常州市安监系统支持服务企业发展取得实效

近年来,常州市委市政府一再强调要进一步转变政府职能,努力建设法洽政府、服务政府、责任政府和效能政府。全市安监系统从服务改革发展大局的高度．强化安监职能,创新监管理念和监管方式,大胆实践安全监管与提高服务水平、支持企业发展的新举措、新办法,支持和服务企业的更好发展。我们的主要工作是：     

引人第三方安全监管服务模式的化工园区实践

为减少安全生产事故,完善化工园区安全监管体系,进一步提升企业安全生产管理水平,政府急需创新安全生产监管方式方法,探索实施社会化新模式。笔者认为,引入第三方安全监管常驻园区服务模式,值得其他化工园区借鉴推广,同时对第三方安全监管服务模式提出几点思考建议。     

引入第三方安全监管服务模式的化工园区实践

正为减少安全生产事故,完善化工园区安全监管体系,进一步提升企业安全生产管理水平,政府急需创新安全生产监管方式方法,探索实施社会化新模式。笔者认为,引入第三方安全监管常驻园区服务模式,值得其他化工园区借鉴推广,同时对第三方安全监管服务模式提出几点思考建议。     

中小企业“4+1”安全管理与监管模式研究

在对全国中小企业安全生产状况调查的基础上,分析了中小企业的安全生产现状其数量多、绝大多数在乡镇街道、生产安全事故多发、职业病危害严重、从业人员素质低、生产力水平低;政府针对中小企业的安全监管人员数量少;乡镇街道的安全生产中介服务机构数量少,服务内容单一。因此,提出了中小企业安全生产监督管理“4+1”模式,其中“4”是指中小企业、政府安全监管部门、中介机构和社会监督部门的安全生产管理、监管、服务、监督体系,“1”是指提高监管效能的运行保障机制。该模式从宏观上为政府监管中小企业提出了一种新的思路,从微观上为中小企业、政府安全监管部门、中介服务机构、社会监督部门的安全生产工作提出了新的方法。     

政府“五抓手”企业“六个一”——福州市创新工作方法加强工贸企业有限空间作业安全

正有限空间作业危险性大、作业环境情况复杂、发生事故后果严重、容易因盲目施救造成伤亡扩大。为进一步加强工贸企业有限空间作业安全管理,预防和减少事故发生,福州市安委办在日常监管中,立足技术服务指导,总结出"5+6"监管模式,即通过政府主动服务,精心指导的"五抓手",以及强化企业自主,做到"六个一",全面加强工贸企业有限空间作业安全管理。一、热情服务,精心指导,五项措施"抓手"强化工贸企业有限空间安全管理     

安全生产监管系统化和信息化探讨

青岛市南区安全生产监督管理局按照青岛市委市政府建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”安全生产格局的要求,全面推行安全生产网格化监管模式。安全生产网格化监管模式的建立和运行,有效解决了安全生产监管信息的采集、传递与处理不及时的问题,变被动监管为事前预防,变分头管理为政府合力,变粗放式管理为精细化运作,进一步强化了政府部门的监管责任,形成了科学、高效、规范的风险管理运行模式。     

安全生产社会化服务机制的创新与思考

创新社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,安全生产社会治理体现了社会多元参与的特点。浙江省结合实际,坚持市场主导、企业自主、政府推动、社会参与的原则,充分激发社会多元主体参与安全生产工作,推进企业委托服务、政府购买服务、三方联动、行业片组互助、园区企业协作和保险机构参与管理等社会化服务模式,构成多主体、多层次、多类型的安全生产共治格局,取得了明显的成效。结合浙江省的实践,对安全生产社会化服务工作进行探讨与思考,理论分析与实践证明,推进安全生产社会化服务工作,是顺应经济社会发展形势的安全生产监管机制与理念创新,将有效助推政府职能转变,促进安全生产监管体制改革,完善安全生产治理体系,提升安全生产治理能力。     

日本劳动安全卫生监管模式对我国的借鉴作用

学习和借鉴国外先进的安全生产管理模式,可以促进我国安全生产监管水平的不断改善。日本的劳动安全卫生监管采用了超前管理和过程管理方式,政府监管部门通过制定和完善有关法律法规,建立政府计划指导,劳动灾害防止团体和产业协会提供技术服务,企业承担劳动安全卫生主体责任,使劳动安全卫生政策、计划得到有效的执行和不断的修正。经多年的实践和积累,日本劳动安全卫生的重点已从灾害预防控制,向劳动工作紧张焦虑预防控制、创造舒适劳动环境转移,整个劳动安全卫生监管模式进入了一个良性循环。该文借鉴日本劳动安全卫生监督管理体制四十多年的经验,提出我国职业卫生监管应该通过培训教育,提高全民的劳动安全卫生意识。要充分研究和利用第三方技术服务组织,规范第三方技术服务,承担我国劳动安全卫生的事务性工作。     

基于合规有效性的政府安全生产监管执法模式评估机制研究

安全生产监管执法是政府督促企业降低安全风险、消除事故隐患、提高安全生产水平的重要行政手段,也是政府安全生产监管政策的具体体现,但目前尚缺乏对于安全生产监管执法更加系统化、标准化的普适性评估机制。针对安全生产监管执法工作,梳理执法工作流程,从执法模式和执法效果两方面设计评估机制,建立评估指标及模型,确定评估要点,对执法模式的合规性及执法结果的有效性进行评估,建立了一套客观分析政府安全生产监管执法工作模式和效果的安全生产监管执法评估机制。在某省对该机制进行了有效的实证应用,评估了该省异地执法工作的合理合法性,并提出了改进执法工作和促进该省安全生产监管工作的意见建议。     

安全管家服务模式探析

为进一步提高企业安全管理水平和能力,提升政府安全监管力度,本文阐释了安全管家的概念与内涵,提出了以安全管家为核心,构建"安全管家+政府"和"安全管家+企业"的双重安全管理与服务模式,探析了安全管家在以"安全管家+政府"和"安全管家+企业"为两个主线的政府和企业全生命周期中的专业技术服务内容与重点问题。该模式通过在烟台市芝罘区部分企业进行实践,收到了良好的效果,表明了安全管理服务模式的科学性,安全管家能够作为安全智库,为企业和政府提供全生命周期的专业技术服务,能够促使政府、企业、安全管家形成安全管理的合力,有助于形成良好的安全生产局面,促进经济社会和谐健康安全发展。     

建筑安全事故人为因素分类研究

为系统研究导致建筑安全事故的人为因素及对策,首先,在文献分析和专家访谈的基础上结合建筑行业特征提出人为因素分类分析系统（HFACS）框架中应增加社会环境层,在修正框架层次和人为因素的基础上构建建筑安全事故人为因素分类分析系统（C-HFACS）框架;其次,对150起建筑安全事故进行案例分析,探讨C-HFACS框架中对事故影响显著的人为因素及其内在关联性,验证了构建C-HFACS框架的合理性;最后,得出政府监管等九个人为因素对事故和下层人为因素影响显著,并从政府、企业、现场和个体四个维度提出独立第三方“飞行式”巡检等有针对性的对策,以期为建筑安全事故分析和管理提供新的方法和工具。     

基于公众参与行为的化工企业监管治理演化博弈分析

化工生产安全事故频发对社会生活和公共安全造成严重影响。针对化工企业监管治理问题,将公众参与行为纳入到监管过程,基于演化博弈理论构建地方政府、化工企业、公众三方博弈策略收益矩阵,对比分析各博弈主体行为策略的演化稳定均衡。研究结果表明:对于化工企业,降低企业安全投入成本、加大政府处罚力度和提高政府严格监管的概率,将促使化工企业更倾向于选择安全投入策略;对于地方政府,降低政府的监管成本、增大上级政府的问责和对疏忽安全投入企业的罚款力度,将有助于地方政府最终选择严格监管策略;对于公众,降低监督举报的成本和提高对公众监督举报行为的奖励,将有利于公众积极参与监督,实现对化工企业的有效监管治理。     

基于演化博弈的危化品安全监管情景推演研究

针对危化品安全生产监管问题,基于演化博弈理论构建危化品安全监管演化博弈模型,并将危化品事故发生率引入模型,对比分析危化品企业与地方政府监管部门行为策略的演化稳定均衡。在此基础上进行情景推演模拟仿真,研究表明:危化品事故发生率,对危化品企业和地方政府监管部门的策略选择有显著影响,当危化品事故发生概率低于某一临界值时,危化品企业和监管部门都会疏忽安全投入和监管;地方政府承受危化品事故经济损失和信誉损失增大时,危化品安全监管系统演化呈现出周期性波动;引入上级政府惩罚机制情景下,当上级政府惩罚力度高于危化品企业未投入安全生产受到的处罚和地方政府安全监管成本时,其最终都选择安全投入和严格监管策略。研究结论为政府监管危化品安全生产提供新的思路和对策建议。     

“数字化集中仓”模式下危化品仓储安全监管的演化博弈分析

针对利用数字化技术提高危化品仓储安全监管水平问题,考虑政府搭建“危化品集中式仓储中心+数字化网络监管平台”策略,基于演化博弈理论,构建危化品仓储安全监管演化博弈模型,分析建立数字化集中仓概率(本文简称“建仓概率”)对相关政府部门和危化品仓储企业行为演化规律的影响,探讨数字化集中仓模式下,危化品仓储企业合规仓储的驱动因素。研究结果表明：当建仓概率低于某临界值时,政府部门和危化品仓储企业会疏于监管违规仓储;随着建仓概率提高,政府部门和危化品仓储企业策略呈现周期性波动现象;当建仓概率很高时,虽然数字化集中仓一定程度上可提高政府监管便利性,但从长远看会使政府监管部门放松对危化品仓储安全的监管。研究结果可为政府推行数字化监管新模式和危化品仓储企业实施智能仓储管理提供一定决策支持。     

顺风车出行服务企业安全运营影响谱系研究

为规范顺风车服务企业运营行为,并为顺风车出行安全管理与监管提供理论依据,采用扎根理论分析方法,从规范顺风车出行服务企业安全运营的角度,通过访谈获取政府、企业、车主与乘客等顺风车出行利益相关者对顺风车出行安全防范的意见与观点,经过观点提炼与编码、范畴梳理与解析、理论饱和度检验等步骤共梳理出289个观点、38个概念、6个范畴。结果表明:企业应从构建安全基本保障、明确车主和乘客准入与退出机制、完善安全运行规则、构建信息安全保护机制、提高客服投诉响应与处理能力以及开展应急管理建设6个方面规范顺风车出行服务企业的安全运营,并梳理出顺风车出行服务企业安全运营要素谱系。     

基于第三方的企业安全生产管理(模式)研究

在我国 ,企业安全生产虽然受到重视 ,但是其严峻的形势没有得到有效遏制。笔者通过引入第三方管理思想 ,将本来属于企业内部行为的安全生产外部化 ,从而实现由内部的责任管理变为外部的契约管理 ,明确了责任主体和责任。笔者首先对第三方安全及其优越性进行界定 ,并分析了第三方安全的发生机理。然后在前述基础上提出了安全生产的预防措施     

零星危险化学品快递运输风险博弈分

针对零星危险化学品运输中的安全隐患问题,应用博弈理论构建了政府、快递企业、零星危险化学品托运人的三方博弈模型,对零星危险化学品安全运输问题进行了研究。在求得博弈模型均衡解的基础上,对均衡解进行了深入分析,研究结果表明:政府的最优检查概率与快递企业的安全管理成本正相关,与快递企业发生事故时的损失负相关;快递企业实施安全管理的概率与政府对快递企业的惩罚、快递企业发生事故时政府的损失正相关,与政府的检查成本、托运人选择托运且安全运输时的收益负相关;托运人选择托运的概率与快递企业实施安全管理的成本正相关。最后为有效杜绝零星危险化学品运输事故的发生提出了相应对策。     

建设工程第三方安全监管服务模式研究

研究了我国现存的建设工程第三方安全监管服务模式,分析了现有的3种第三方主体即监理单位、安全评价机构、保险公司各自的缺陷,提出了改进的建设工程第三方安全监管服务模式:政府购买专家服务模式和科研机构提供安全监管服务模式。通过案例分析,总结了改进的建设工程第三方安全监管服务模式的优势。     

我国化学品安全技术说明书(SDS)的管理现状研究

从分析我国化学品安全技术说明书的监管现状出发,研究对比了我国和国外在SDS覆盖化学品的范围、审核监督制度以及信息保密机制等管理技术方面的不同做法;指出我国对化学品安全技术说明书的监管在这三方面存在缺陷和不足;提出加强和完善化学品安全技术说明书的监管是提高我国化学品安全监管水平的重要手段;认为借鉴欧盟、美国和加拿大等国家的先进做法拓宽需要编制SDS的化学品范围、建立化学品安全技术说明书第三方检测制度、加强监督、完善信息保密机制将对促进我国的化学品安全监管水平具有重要意义。