关于提高环境影响评价公众参与技术可行性的思考

本文结合《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》(试行)要求,对我国目前公众参与制度在实施过程中尚存在的一些问题进行剖析和总结,主要从公众参与、建设单位(或环评单位)组织实施、审查机关监督审核,以及与最新出台的《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》(试行)适应性等四个方面进行解析,并结合实际工作经验提出相应完善建议。     

环境影响评价信息公开中商业秘密判断研究

《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》的颁布进一步保证了公众的环境知情权,其对环评文件全本公开的要求对建设单位和环评单位来说是一个挑战。环评文件全本公示要求删除商业秘密。本文从环境影响评价的角度,分析了环评文件中涉及商业秘密的内容及与商业秘密外延的关系,并对建设单位删除商业秘密及编制商业秘密删除说明文件提出了建议。     

环评批复

正为落实《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》关于加大环评信息公开力度的要求,保障公众环境知情权,满足公众对建设项目环境问题的参与监督诉求,本刊开设"环评批复"栏目,对广东省环境保护厅最新的环评批复进行公示。8月7日,《海华大桥工程环境影响报告书》通过广东省环境保护厅批复,认为其建设从环境保护角度可行。项目建设和运营中还应重点做好以下工作:     

事件

<正>环保部点名批评十五家单位含"红顶中介"15个项目的建设单位和编制环境影响报告书的环评单位,11月26日被环境保护部公开点名通报批评。原因是,这15个项目环评报告书公众参与中的"公众",要么无法取得联系,要么回应说未填过调查表。环境保护部称,这些项目环评公众参与实际上是在走形式。15个项目涉及内蒙古自治区、福建省、河南省、湖南省、海南省、四川省、云南省、甘肃省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区等10省(区)。●京津冀区域出现持续重污染天气环境保护部30日向媒体通报,受污染排放和不利     

论我国邻避设施环境影响评价公众参与的冲突与协调——以北京至沈阳铁路客运专线建设项目为例

对北京至沈阳铁路客运专线建设项目的公众参与进行剖析,指出邻避冲突主要表现在公众利益诉求的多元化、环评公众参与有效性不足和公众意见调查存在瑕疵等方面。政府、环评单位和建设单位理性对话公众,保障公众的参与权,积极优化高铁路线方案,在缓和冲突方面起到一定作用。该案件对于我国未来的环评公众参与具有重要启示意义,强调环评信息公开的前提性、保障环评公众参与的有效性、政府在环境风险沟通中的管理理念转变,全面总结了公众参与的完善机制。     

新形势下高速公路环评中的公众参与

公众参与作为环境影响评价的重要内容,不仅可以提高项目环保措施的有效性和合理性,同时也是环境保护行政主管部门对项目科学决策的重要依据.自从2006年原国家环保总局发布《环境影响评价公众参与暂行办法》,规范了环评中的公众参与工作以来,今年环境保护部又相继出台相关政策,要求进一步做好信息公开和征求公众意见等工作,切实保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权.本文结合沿海地区某高速公路项目环评中公众参与的具体做法,从公众参与的程序、内容及代表性等方面分别介绍了新形势下如何在高速公路环评中深入、有效的开展公众参与工作,并从公众意见调查时间、公参形式选取、公众意见统计和反馈等角度提出了建议,为高速公路等线性工程环境影响评价开展公众参与提供参考.     

环评批复

正为落实《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》关于加大环评信息公开力度的要求,保障公众环境知情权,满足公众对建设项目环境问题的参与监督诉求,本刊开设"环评批复"栏目,对广东省环境保护厅最新的环评批复进行公示。《顺德西部生态产业园分布式能源项目及配套热网工程(一期)环境影响报告书》近日通过广东省环境保护厅批复,该项目建设和运营过程中还应重点做好以下环境保护工作:(一)严格执行《关于印发〈关于发展热电联产的规定〉的通知》(计基础〔2000〕1268号)等的     

环评批复

正为落实《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》关于加大环评信息公开力度的要求,保障公众环境知情权,满足公众对建设项目环境问题的参与监督诉求,本刊开设"环评批复"栏目,对广东省环境保护厅最新的环评批复进行公示。佛山天航不锈钢制管有限公司不锈钢制品生产项目,选址位于佛山市三水区中心科     

建设项目环评文件环保部门需要公开吗?

由于建设项目往往对于公众环境权益产生不同程度的消极影响,因此,公众在维护自身或者公共利益的时候,通常都要求建设单位或者环保部门公开建设项目的环评文件.特别是<政府信息公开条例>(以下简称<条例>)、<环境信息公开办法(试行)>(以下简称<办法>)于2008年5月1日施行后,公众对于经过环保部门批准的建设项目环评文件要求公开的呼声更高.     

环评批复

正为落实《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》关于加大环评信息公开力度的要求,保障公众环境知情权,满足公众对建设项目环境问题的参与监督诉求,本刊开设"环评批复"栏目,对广东省环境保护厅最新的环评批复进行公示。中山港中山港区盛鸿石化码头工程位于中山市民众镇,拟建1个5000吨级石化泊位,装卸货种为汽油和柴油,吞吐量预测为70万吨/年。3月14日,该项目环境影响报告书通过广东省环境保护厅批复,认为其建设从环境保护角度可行。批复同时指出,项目建设和运营中还     

环评审批中公众参与机制的创新路径研究

保护环境是中国的一项基本国策。公众参与是新建设项目进行环评审批的必要环节和重要的内容组成部分。本文主要是对环评审批公众参与机制创新路径进行研究,分析了环评审批公众参与机制创新路径存在的问题,并提出适当的解决措施,以增加环评审批中公众参与机制创新路径的有效性。     

公众参与环境影响评价制度中的信息公开问题研究

环境影响评价制度是预防和减轻拟开发或建设行为可能对环境造成不良影响的一项重要制度,公众参与贯穿于环评全过程,是确保环境决策科学性和民主性的关键所在,对环评中的信息公开制度进行保障则是确保公众环境知情权及有效参与的重要基础。新修订的《环境保护法》明确规定了"公众参与"原则,且对"信息公开和公众参与"进行了专章规定,在环评过程中及时准确披露各类环境信息,对于完善公众参与制度及维护公众环境权益具有重要价值。     

环评审批制度改革:进展、问题与对策

近两年,在大力推进行政审批制度改革、转变政府职能的背景下,国务院和环保部通过下放环评审批权限、优化审批程序、推进环评审批公众参与和监督、切断环评审批机构与环评机构的利益关联、禁止违规插手环评审批等措施深化环评审批制度改革。在环评审批监管方面,需强化宏观管理,落实污染物排放总量控制制度、环境保护目标责任制和考核评价制度,加强公众参与和监督,完善环评审批监管法律制度;为解决改革措施与现行法律规定的冲突,需对《环境影响评价法》相关条文进行相应修订;对保留环评审批前置的具体项目、环评审批程序改革的具体操作,还应及时出台细化的、统一的规定。     

环评批复

正为落实《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》关于加大环评信息公开力度的要求,保障公众环境知情权,满足公众对建设项目环境问题的参与监督诉求,本刊开设"环评批复"栏目,对广东省环境保护厅最新的环评批复进行公示。     

环评批复

正为落实《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》关于加大环评信息公开力度的要求,保障公众环境知情权,满足公众对建设项目环境问题的参与监督诉求,本刊开设"环评批复"栏目,对广东省环境保护厅最新的环评批复进行公示。     

环评批复

正为落实《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》关于加大环评信息公开力度的要求,保障公众环境知情权,满足公众对建设项目环境问题的参与监督诉求,自本期开始,本刊开设"环评批复"栏目,对广东省环境保护厅最新的环评批复进行公示。     

建设项目环评信息公开法律机制改革及立法回应

建设项目环境影响评价制度中的公众参与机制是各国公众参与环境保护的主要路径和机制,信息公开是公众参与的基础和前提。环保部于2016年伊始发布了《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》,从信息公开责任主体、义务范围、公开方式等方面对环评信息公开机制进行完善,其实施必将推动环评信息公开机制跨跃式发展。该方案的落实需要立法的跟进,以保障环评信息公开机制成为规范的法律机制。     

浅析环境影响评价公众参与有效性提高的途径

公众参与不但是环评作的一个重要内容,而且对实施可持续发展战略起到重要作用。本文结合《环境影响评价公众参与暂行办法》的内容和要求,根据从事环境影响评价的工作经验,针对当前环境影响评价公众参与过程中存在的调查内容欠合理、公众环境意识淡薄、公众参与的效力和制度未确立等问题,从完善调查内容、加强公众参与意识、建立信息公开制度、正确识别利益相关方、推进环境非政府组织（环境NGO）和加强数据统计等方面分析了提高环境影响评价公众参与有效性的途径。     

浅议新形势下环境影响评价发展研究

随着新环保法的实施,以及国家积极推行简政放权,其势必将对环境影响评价制度产生影响.现阶段中国环境影响评价工作存在审批前置内容多、报告内容贪大求全、区域环境质量得不到控制等问题,目前国家环保政策趋向于精简审批、强化事中事后管理,以强化区域规划环评、区域总量控制及公众参与,在这种形势下,中国的环境影响评价将向精简环评审批前置优化环评审批、提高环评文件的科学性和规范性、强化环境实质影响调整和优化环评内容,以及立足环境影响及污染防治措施来强化公众参与.     

我国火电建设项目环境影响评价中公众参与要求分析

公众参与在我国创新社会管理,建设生态文明社会中,正发挥着越来越重要的积极作用。新修订通过的《环境保护法》创新性地首次将"信息公开与公众参与"单独成章,成为新法七章之一,说明对公众环境权益的重视。火电建设项目环境影响评价中公众参与虽然已经成为环保部门对于环评质量及项目公信力的重要抓手,但是仍存在很多值得分析的问题,包括公众参与方法、有效性等。在对火电建设项目环评公众参与优缺点分析的基础上,提出了如何提高火电建设项目环评中公众参与有效性建议。