环境损害司法鉴定:打开环境执法与环境司法新局面

新形势下我国环境损害鉴定评估工作取得了一定成绩,但仍存在法律地位不清晰、管理制度缺失、机构和人员资格要求空白、鉴定评估程序不明确、技术规范缺乏或不统一等问题,《关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知》的出台为解决以上问题提供了重要依据,在司法鉴定管理历程上具有里程碑式的发展意义,为环境执法与环境司法工作的顺利开展提供重要保障。本文分析了该通知出台的背景、作用、亮点,并提出了建立健全司法鉴定配套制度和技术标准的对策建议。     

环境监测司法鉴定的尴尬处境

有人质疑环境监测司法鉴定之全面性,认为一起环境案件的损害范围、致害程度的评估鉴定涉及环境状况评估、人身影响评估、经济影响评估等诸多项目,环境监测司法鉴定根本无法为环境污染损害提供全面的鉴定结论。这实际上是没有分清“环境监测司法鉴定”与“环境司法鉴定”。     

开启环境损害司法鉴定新征程

正7月17日,广东省环境科学研究院环境损害司法鉴定中心举行揭牌仪式,这是全省成立的第一家环境损害类司法鉴定机构,标志着全省环境损害司法鉴定工作正式拉开序幕,司法鉴定力量正式投入到污染防治攻坚战中。推进环境司法进程为生态文明建设护航环境损害司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用环境科学的技术或者专门知识,采用监测、检测、     

如何构建环境污染损害评估司法鉴定管理体系

随着我国工业化与城市化进程的加快,环境污染导致的人身、财产及环境资源损害问题日益显现,环境污染损害评估结论作为环境污染事件损害的量化结果,已经成为处理环境问题以及司法解决涉及环境案件的技术依据或定案根据.目前我国环境污染损害评估工作尚未适用统一的评估鉴定技术方法、技术标准与程序等,而作为证据的评估结论在诉讼过程中又面临质证与认定问题,有时还要接受权威专家的质疑.如何保障环境污染损害评估司法鉴定的科学性、可靠性和可信性已成为影响经济与社会可持续性发展,构建和谐社会的因素之一.为解决这些问题,亟需将环境污染损害评估工作纳入国家司法鉴定体系,实行统一的规范化、法制化管理,并建立专业性的司法鉴定管理机构.     

环境损害鉴定主体研究

目前我国环境损害鉴定基础理论尚属空白,环境损害鉴定无论是在理论还是在立法、执法、司法实践尚处探索阶段。2011年5月25日环境保护部下发《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》【环发[2011]60号】(以下简称《意见》)。《意见》为环境行政管理机关首次以规范性文件形式,提出建立环境损害鉴定队伍,无疑会对执法、司法实践中环境污染损害鉴定活动起到积极的推进作用。但是,如何建立环境损害鉴定队伍则是亟待解决的问题。本文基于司法鉴定理论框架,从环境损害鉴定主体内涵入手,界定了环境损害鉴定主体范围为环境损害鉴定机构、组织和环境损害鉴定人,并进一步集中探讨环境损害鉴定机构、组织问题。本文研究认为环境损害鉴定主体理论基础在于鉴定主体独立性、形成诉讼法律关系外的第三方的必要性及与当事人之间无利害关系超然性是环境损害鉴定主体适格的前提条件。     

环境损害司法鉴定:如何依法有序发展?

环境损害司法鉴定是解决环境纠纷的关键性技术支撑,是保障环境审判公正权威的科学基础。为保证环境损害司法鉴定有序进行,必须对环境损害司法鉴定实行统一登记和规范管理,包括制定发展规划、明确鉴定范围、组织审核登记、实施监督管理、规范专家评审等。与此同时,应当加快完善环境污染人身损害司法鉴定制度,包括从事环境污染人身损害司法鉴定所依据的法律法规以及卫生技术规范。对群体规模的因环境污染导致的人身健康损害问题,建议制定既符合公害特点,又简便易行、方便审判的司法鉴定制度和赔偿标准。     

环境损害司法鉴定意见采信标准研究

作为环境司法审判实践的关键环节,环境损害司法鉴定意见是事实判断与法律判断间的纽带。但科学探究与法律辩护是两种不同的认知模式。科学旨在对现象进行分析形成系统的知识;而法律是在有限的期限内对事实问题进行裁决,因此"事实判断""科学判断"与"法律判断"三者之间存在着天然的语言差异。且由于环境资源类司法鉴定的专业性强,鉴定人与法官的知识背景又各不相同,对该领域的知识可能并不了解,这可能会导致科学家(鉴定人)的科学知识不能与法官的法律知识相衔接,鉴定意见中的科学表述不能转化为法庭审判可以采用的关键证据,直接影响环境损害司法鉴定工作效率。为此,应当建立以真实性和充分性为主要类型的证据采信标准作为环境损害鉴定意见采信规则,提高审判质效,确保环境案件审判的科学性和公正性。     

对环境损害司法鉴定的若干思考

环境损害具有间接性、复合性和隐蔽性等特征。环境损害的这些特征,增加了环境损害因果关系判断和具体损失评估的难度。总体而言,我国目前污染事故经济损失评估体系建设相对滞后,在制度设计层面也存在着一定的冲突和瑕疵,可以通过加强环境损害司法鉴定机构的建设、规范司法鉴定的启动与内容、完善环境损害鉴定部门间协同机制、强化环境损害鉴定科学证据可采性规则的制定等措施予以改进。     

事件

<正>全国首家动物物种环境损害司法鉴定中心成立近日,华南动物物种环境损害司法鉴定中心在广州挂牌成立。这是国内第一家动物物种环境损害司法鉴定机构,是国内唯一同时具备水生和陆生动物物种鉴定资质的机构。该鉴定中心的设立将助力打击污染损害、走私、偷猎、滥吃野生动物等违法违规行为。     

环境污染犯罪视角的污染物性质鉴定司法审判实证研究——以1479份裁判文书为样本

在污染环境犯罪刑事案件中,确定涉案污染物的性质是法院认清案件事实并实施公正判决的前提。本文总结了2012—2018年一共1479起涉及污染物性质鉴定的污染环境刑事案件裁判文书,通过对案件的基础信息、污染物性质、鉴定的主客体、鉴定意见形成与使用以及刑法适用情况等进行统计分析,发现此类案件呈现案发地域不均衡、涉案污染物种类繁多、鉴定主体杂乱、属性判断依据争议大等特征。为此,结合我国当前相关法律法规及鉴定评估技术文件,探求环境损害司法鉴定实务中污染物性质鉴定存在的问题,在此基础上探索鉴定程序、判定依据、法律适用等难题,以推动我国环境损害司法鉴定技术体系和污染物性质鉴定技术标准体系建设。