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正要闻2018年8月31日,生态环境部印发《关于生态环境领域进一步深化"放管服"改革,推动经济高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》,进一步深化生态环境领域"放管服"改革,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。A切实转变政府职能生态环境部部长李干杰指出,在新时代推进生态环境领域"放管服"改革,必须按照党中央、国务院决策部署,深入推进简政放权,推动生态环境部门从以直接管理为主转向监督管理为主,构建"大生态环境保护"格局。     

深化“放管服”改革促环保与经济相得益彰

正近日,生态环境部下发《关于生态环境领域进一步深化"放管服"改革,推动经济高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》),全面部署生态环境领域"放管服"改革,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。近年来,全国生态环境领域"放管服"改革取得积极进展,此次改革,通过进一步简政放权,推动经济走上依靠创新提质增效的发展路子,同时推进生态环境治理体系和治理能力现代化,保     

优化我国消耗臭氧层物质进出口行政审批制度的探讨

为履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》国际公约,国家建立了消耗臭氧层物质(ODS)进出口审批管理制度。十二届全国人大会议后,为促进国内经济发展,国家采取了简政放权,优化行政审批等改革措施。本文对如何紧跟国家改革的步伐,优化ODS进出口审批管理,从其发展过程和现状到对转变观念—提高促进国家经济发展和服务的意识,对实行分类管理与网络审批标准化相结合,加强对贸易过程和结果的监督等方面进行了分析论述。研究指出,管控ODS进出口贸易是履行国际公约的要求,对ODS行政审批进行创新改革不是要取消或简单地下放审批权,而是要放管结合、优化服务,以创新改革的精神和勇气转职能、提效能,促进国家经济与提升国家履约形象的软实力。     

惠州:环评改革助力民生发展

为持续深化"放管服"改革,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,2020年以来,惠州市各级生态环境部门强化问题导向、夯实底线思维、彰显民生情怀,通过推动环评改革各项措施,不断优化营商环境,全力推进工业项目及园区建设,为惠州打造"2+1"现代产业集群提供有力的支撑和保障.2020年惠州共审批环评项目2264个,备案...     

深化改革增强环评与排污许可制度效力

正2020年是总结"十三五",谋划"十四五"的关键年,环评与排污许可工作也一样面临新的挑战。"十三五"期间,在习近平生态文明思想指引下,按照国务院"放管服"改革总体部署,生态环境部积极推进环评改革。环评协同推进"放管服",监管相对薄弱环节正在补强,优化服务举措切实提升了群众的改革获得感;排污许可作为机构改革后的新任务,     

地级市环评审批制度创新研究

自党的十八大以来,简政放权和职能转变已成为中国政府当下的行政理念,全面贯穿中国政府的施政过程,优化和完善环评审批制度的改革创新以顺应国内行政理念显得尤为必要.基于国内各地现有环评审批创新改革实践,以国内自贸示范区横琴新区为例,结合横琴新区发展实际情况,审视横琴新区现有环评审批制度存在的问题,分别从审批、监管和服务三个层面上提出了横琴新区环评审批制度的创新策略,为相关地区的环评审批创新改革提供借鉴.     

提升玻璃行业治理水平,助力打好污染防治攻坚战

<正>9月19日,广东省生态环境厅在广州组织召开"送技术服务进企业"玻璃行业专题宣讲会。活动旨在进一步提升玻璃企业污染治理技术水平,指导和帮助企业精准治污,推进广东省环境质量持续改善。"送技术服务进企业"系列宣讲活动是广东省生态环境厅深化"放管服"改革的一项重要举措。专题宣讲会自2017年8月正式     

我国环境影响评价制度改革的几点思考

我国环境影响评价制度改革有利于经济发展和社会进步的可持续性,是国家的一项重要改革任务。本文从环境影响评价制度改革中的事中事后监管工作出发,探讨了其监管内容、方法手段以及保障服务,继而针对深化环评机制"放管服"改革进行了相应思考。     

党的十八届三中全会《决定》看点解读(二)

<正>政府职能全面正确履行政府职能。进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。     

推进生态环境“互联网+政务服务”建设的难点与发展路径探究

推进"互联网+政务服务"是党中央、国务院推进政府职能转变、提升政府服务质量的一项重要举措。各地区各部门积极推进网上政务服务建设,且各省市已取得了很好的效果。生态环境部积极贯彻落实党中央国务院决策部署,开展"互联网+政务服务"平台建设等工作。本文结合生态环境部"互联网+政务服务"建设现状,通过分析当前生态环境"互联网+政务服务"建设的难点主要是法律法规等顶层设计缺失、线上线下尚未集成融合、政务服务共享体系亟需完善、咨询服务有待提高、安全风险防范仍需加强和平台功能仍需优化完善,从而找到推进生态环境"互联网+政务服务"建设的发展路径为加强顶层设计、实现线上线下联动一体、完善政务服务共享体系、创新优化咨询互动、健全安全防护体系和深化"互联网+政务服务"建设。     

要闻

正经十三届全国人大常委会七次会议修改通过的《环境影响评价法》已于2018年12月29日公布施行,取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项。近日,生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可等有关问题及后续工作作出了解释。落实"放管服"改革要求全面深化"放管服"改革的新形势下,随着环评技术校核等事中、事后监管的力度越来越大,放开事前准入的条件逐步成熟,取消环评机构资质许可,有利于进一步激发市场活力,通过更加充分的市场竞争提升环评技术服务水平和服务意识,也有利于进一步减轻企业负担,推进实体经济发展。     

为环境管理审批权下放做好技术支撑——重庆市环境影响评价质量技术监督工作纪实

正近年来,根据简政放权的要求,各级环评审批权限进行了大规模的下放。环评、"三同时"工作发生了重要变化,技术评估工作更是进行了深入调整。如何使审批权限下放后区县环保局能"接得住、管得好",如何切实做好"放管服"是一个重要的课题。转变工作思路权限下放"定好位"重庆市环境工程评估中心结合环境管理审批权限下放新形势下环评工作的一系列调整,积极转变思路,     

环境治理获国务院督查点赞深圳获督查激励“大礼包”

<正>日前,国务院办公厅印发通报,对2018年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化"放管服"改革、推进创新驱动发展、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的24个省(区、     

促进供给侧绿色改革的环境政策研究

绿色化是供给侧结构性改革的重要内容.针对供给侧绿色改革的内涵,提出促进供给侧绿色改革的环境政策框架,首先,强化环境准入和退出机制,包括完善环境标准体系和环境监管执法机制,深化环境准入制度改革等;其次,完善资源环境成本内生化机制,包括改革资源环境价格政策,推进财税制度"绿色化",优化生态补偿机制和加快建立绿色金融体系等;最后,建立企业主体参与环境保护的激励机制,包括实施环保领导者制度和绿色供应链管理制度,加快环境治理市场主体培育.为供给侧结构性改革的稳步推进和其他配套政策的研究思路提供一定的参考.     

佛山：提升执法效能 优化营商环境

<正>11月1日,《佛山市实施〈广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定〉细则》正式施行。这是2022年佛山市生态环境局不断深化“放管服”改革,将严格执法和服务企业相结合,持续优化营商环境的又一新举措。笔者从佛山市生态环境局近日召开的新闻通气会获悉,该市生态环境系统紧紧围绕改善环境质量与建设一流营商环境目标,提升执法效能,落实执法责任,突出帮扶指导,深化闭环联动,解决突出问题。2022年前三季度,佛山市共出动环境执法人员37962人次,检查企业17634家次,     

行政机关提起生态环境损害赔偿诉讼的理论争点及其合理解脱

为深化环境司法改革和推进生态文明建设,我国于2018年1月起开始试行生态环境损害赔偿制度。行政机关提起索赔诉讼是生态环境损害赔偿制度的突出亮点,具有鲜明的中国特色与创新意涵。然而,目前试行中的生态环境损害赔偿诉讼却暴露出诸多理论缺陷与实践难题。在理论上,将"物权化"的自然资源国家所有权作为该项新型诉讼的理论基础,在性质识别与救济逻辑上均存不足;在实践中,行政机关跳过其行政管制手段而直接提起索赔诉讼实则会导致行政权与司法权的错位,而且与既有环境公益诉讼制度之间难以协调,甚至会形成"碰撞"和"冲突"。为破解上述难题,应当明确将宪法层面的国家环境保护义务作为行政机关提起索赔诉讼的理论基础,构建"行政管制优先、索赔诉讼兜底"的协调互补的生态环境损害救济机制,同时确立生态环境损害赔偿诉讼优先于环境公益诉讼的顺位规则。     

《建设项目环境影响报告表》格式修订

<正>出台背景落实"放管服"要求,深化建设项目环评改革,优化营商环境。解决报告表与管理要求不适应的问题,回归表格本质,提升有效性,提高与规划环评、排污许可等制度联动衔接。与旧版比有哪些调整?分类管理污染类项目与生态类项目填写不同的表格,依照不同技术指南,突出不同类型评价关注重点。优化简化1明确专项评价原则和数量限制;2环境质量现状评价以引用现有数据为主;3取消评价等级判定、模型预测等程序。     

净化锅炉烟气,助力治污攻坚

正3月14日,省生态环境厅在广州组织召开"送技术服务进企业"锅炉烟气治理专题宣讲会,指导和帮助企业更好地理解和执行新发布的《锅炉大气污染物排放标准》,进一步提升工业锅炉烟气污染治理技术水平,助力打好污染防治攻坚战。"送技术服务进企业"系列宣讲活动是广东生态环境系统深化"放管服"改革的一项重要举措,自2017年8月17日启动以来,先后在佛山、中山、惠州、广州     

关于深化排污许可制度改革的思考和建议

深化排污许可制度改革,实行以排污许可证为核心的环境管理制度,是贯彻落实中共十九大精神、补齐环境短板的战略举措。文章分析了深化排污许可制度改革对于全面深化生态领域改革的重要意义以及传统排污许可制度存在的问题,就如何深化排污许可制度改革提出8项对策建议,包括加快行政立法,强化顶层设计;实现数据共享,建设信息管理平台;严格依证执法,强化后续监管等。     

论环境管理启动环境监测,环境监测为环境管理服务

在全省环境保护工作全面推进，环境管理改革力度逐步加大的形势下，省环保局针对我省环境监测工作滞后的现状，提出了“环境管理启动环境监测，环境监测为环境管理服务”的指导思想。这个指导思想既从行政和事业单位的权属角度揭示了环境管理和环境监测之间的关系和各自的职责，又一针见血的指出了目前我省环境管理和环境监测工作存在的主要问题和矛盾。对推动全国环保监测和管理的改革，也具有重要的参考价值。一、环境管理和环境监测之间的关系环境管理和环境监测二者是相互依赖、相互促进的一个有机的统一体，而环境管理则处于行政领导地…