基于不同时间周期排放量的排污许可限值

理论和实践表明,受生产和生活活动的影响,污染源的排放具有明显的波动性. 我国污染物总量控制往往为年排放量,在颁发排污许可证时,为避免污染源短时间大量排放对水质造成的冲击性影响,同时也方便对企业进行监管,需要制订更短时间平均周期的排污许可限值. 以铁岭市各污水处理厂出水ρ(COD_Cr)和流量在线监测数据为研究对象,采用在线监测数据方法和NPDES(美国国家污染物排放削减系统)中关于各类限值的计算方法,对污水处理厂MDL(日最大限值)、AWL(周平均限值)、AML(月平均限值)与LTA(长期平均限值)进行了研究. 结果表明,随着污水处理量的增加,MDL、AWL、AML与LTA的比值基本保持稳定并略有减少,说明污水处理厂规模越小,比值波动性越大;从MDL、AWL和AML的比较来看,排污许可限值计算的时间周期越短,波动性越大. 铁岭市各污水处理厂出水ρ(COD_Cr)的MDL、AWL、AML与LTA比值的平均值分别为1.52、1.19和1.09,变差系数分别为4.9%、2.5%和1.0%;出水COD_Cr负荷的MDL、AWL、AML与LTA比值的平均值分别为1.74、1.27和1.12,变差系数分别为7.8%、4.1%和2.3%. 研究结果有助于根据LTA(如年均值)推导较短周期的MDL、AWL和AML.      

中美水污染物排污许可限值核定技术对比

随着中国大力推广排污许可证制度在全国范围内的实施,排污许可限值作为排污许可证中的关键点,其重要性日益凸显.论文重点从排污许可限值核定技术的法律规范基础、基于技术和基于水质的核定技术3个方面,对比研究中美两国排污许可限值核定实践与科研现状.通过对比美国排污许可限值核定技术的特点与经验,分析总结出我国排污许可限值核定技术存...     

基于技术和水质相结合的排污许可限值核定技术研究

“十三五”期间,我国排污许可管理制度已基本建立;“十四五”时期,我国排污许可管理将逐步过渡到注重水质达标的管理阶段.为适应我国排污许可新的管理需求,研究了基于技术和水质相结合的排污许可限值核定技术.其中,基于技术的排放限值核定主要根据企业的行业属性和核定产能,结合环境影响评价批复的污染物排放额度,确定其排放浓度限值和排放总量限值;基于水质的排放限值核定需建立污染源与水质之间的响应关系,以地表水水质达标为目标,计算各污染源的最大允许排放量.最终的排污许可限值为基于技术的排污许可限值和基于水质的排污许可限值的最小值.以常州为例,从常州排污许可证核发重点行业选取了两家化工企业A和B,核算其基于技术的排放限值;采用水质模拟和污染物最大允许排放量分配技术,计算了污染物最大允许排放量,并分配到两家化工企业,作为基于水质的排放限值.结果表明:A化工企业COD_Cr和NH₃-N的最终排污许可限值分别为6.53和0.075 t/a,其中,COD_Cr的最终取值为基于水质的排放限值,NH₃-N基于技术和基于水质的排放取值相同;B化工企业COD_Cr和NH₃-N的最终排放限值分别为11.60和0.17 t/a,最终取值均为基于技术的排放限值.研究显示,基于水质的排许可限值受到企业自身和外部水环境容量的双重影响,应从严制定排污许可限值,既能达到企业行业排放标准和环境影响评价批复的要求,又能满足水环境质量达标的目标.      

实现排污许可全覆盖:《控制污染物排放许可制实施方案》的思考

文章围绕《控制污染物排放许可制实施方案》的性质、意义、核心内容等问题进行分析,并就严格落实企业事业单位环境保护责任,如何实施监督管理,如何为实施排污许可制营造有利的社会环境,如何做好实施排污许可制的准备工作几方面进行探讨,提出在实施排污许可制过程中需要特别注意:注重建立健全企事业单位污染物排放总量控制制度,有机衔接环境影响评价制度,统筹其他各项制度的实施,企业取得排污许可证绝不意味着可以任意排污。     

应用等效质量方法确定间接排放企业的排污许可限值——以常州市为例

排污许可证制度是实施总量控制和减排任务的重要手段,是改善流域水环境质量的有效措施。间接排放企业是排污许可管理的重要对象,其排污许可限值是排污许可证发放的核心内容,我国关于间接排放企业排污许可限值的核定还没有统一的规定。通过借鉴美国国家污染物排放削减系统(NPDES)预处理机制,提出采用等效质量方法来确定间接排放企业排污许可限值,并以常州市某污水处理厂为研究对象,对该污水处理厂接纳的6家间接排放企业的污染物排污许可限值进行了研究。结果表明:采用等效质量方法计算出6家企业的等效质量负荷限值,结合我国现有排放标准浓度限值,可确定6家纳管企业COD_Cr的排污许可限值。等效质量方法在新建接管企业、现有企业停止接管和提高水质排放标准等多种情况下,能兼顾纳管企业的个体差异,方便灵活、便于应用。     

基于水污染物排放标准的排污许可总量计算方法及应用性探讨

排污许可证作为固定点源环境管理的核心制度将在我国全面实施,且任务紧迫。现行水污染物排放标准中规定了浓度、基准水量(排水量)或排放负荷等,对能否以其作为确定排污许可总量的一项依据进行了讨论。从方法的理论基础、基本算法、适用性、优缺点等几个方面进行了系统研究,并以制浆造纸工业为例进行了示例计算以及许可总量的测算比对。基于水污染物排放标准的排放负荷及排污许可总量计算方法是一种符合我国目前实际情况、时效性高且具有科学合理性的方法,可以作为确定排污许可总量的一项参考依据。     

关于排污许可制度改革实施的几个关键问题探讨

排污许可制度是发达国家普遍实行并证明行之有效的环境管理制度,也是环境质量改善的基础核心制度。文章针对各地原有排污许可证制度与新制度衔接、基于环境质量和最佳技术的许可限值核定、排污许可证管理范围和内容、与其他相关制度共生共存、排污许可证监管力度、企业环境管理水平和人员素质等问题,分析了排污许可证改革实施可能面临的若干挑战,并针对这些问题和挑战,提出了相应的措施建议。     

企业水污染源基于技术的排污许可限值确定方法及其案例研究

对比研究了国内外基于技术的排污许可限值确定现状,分析了我国确定现状的不足之处.并借鉴美国基于技术的排污许可限值确定体系,结合我国实际情况,突破传统的简单以行业排放标准、环评报告、国家分配的目标总量等为依据的排污许可限值核定方式,提出了基于技术的排污许可限值确定流程.同时,设计出企业递交申请材料-数据初步审核-调查取样和实验分析-数据汇总和限值计算的排污许可限值确定技术流程,详细分析了污染物指标和两种限值——浓度限值及总量限值的确定方法.最后,以铁岭市企业为例,进行基于技术的排污许可限值计算的示范,并参照《水污染排放总量监测技术规范》和《肉类加工工业水污染物排放标准》,选取悬浮物、COD、动植物油、氨氮作为排污许可证监管项目.研究发现,参照美国国家污染物排放削减体系以COD为例进行最大浓度限值、年总量限值、日最大总量限值的计算,计算结果分别为50 mg·L-1、6.1 t、33.4 kg.结果表明,在此基础上形成了完整的技术方案,可为本行业和其他行业基于技术的排污许可限值的确定提供依据,并为排污许可证制度的实施提供技术支持.     

以排污许可为载体的点源水污染物排放管控体系建设探讨

自排污许可改革及入河排污口监督管理职责转隶后,点源水污染物排放管控体系发生了重大变化。点源许可排放量逐步增长、点源环境管理水平逐步精细化,非点源排放的点源化管理趋势明显,凸显出了目前排污许可量未与水质目标挂钩、“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”的全过程监管链未打通、入河排污口与排污单位出厂界排污口的边界划分与责任联动不清晰等问题。本文认为要明晰点源排放管控与入河排污口节点之间的对应关系,衔接完善排污许可、环境影响评价、入河排污口三大点源行政许可,严格点源准入机制,构建联动衔接的点源排放监管机制,支撑建设完善点源水污染物排放管控体系。     

流域畜禽养殖排污许可方案设计——以柘溪水库为例

排污许可作为一种有效的环境管理制度,对固定点源特别是流域规模化畜禽养殖场污染物排放具有一定的制约作用。以柘溪水库为例,以流域畜禽养殖总氮排放为研究对象,在小流域尺度上核算水环境容量及畜禽养殖总氮污染物排放负荷,结合不同行业类别污染物排放贡献率,确定流域水环境容量与畜禽总氮排放量之间的响应关系。并根据不同流域规模化畜禽养殖水环境容量,确定污染物排放限值及各流域排污许可设计方案,提出不同水环境容量目标下畜禽养殖污染治理与管控措施。     

总量控制和排污许可证及清洁生产的相关性分析

总量控制、排污许可证、清洁生产的实施是控制排污单位污染物排放总量,使排污单位污染物排放量降为最低,对环境的影响降为最小,促进排污单位经济发展的重要保障。对总量控制、排污许可证、清洁生产之间相关性的分析,将三者有机结合,充分发挥各项制度和法规的最大效应,可使环境管理上一个新台阶。     

以排污许可证制度为统领的环境管理概念重塑

分析现行环境管理制度体系中的问题,对排污许可证制度进行新的定位,提出排污许可证在环境管理体制改革中的主导作用,从依法管理、精细管理、整合管理、经济管理、一证管理等几个方面,确定排污许可证制度在环境管理中的地位、作用、内涵及改革思路。     

基于环境管理的排污许可证内容设计

分析企业环境管理及固定污染源环境行政管理现存的问题,从环境管理角度出发,重新审视排污许可制度内涵,明确了排污许可证内容设计总体思路、原则,重构了排污许可证框架,完善了证照内容设计,为实现排污许可证作为政府环境监管的执法依据、企业环境行为的守法文书、公众环保监督的参与平台提供技术指导。     

沈阳市推行排污许可证制度的回顾、反思及对策研究

通过对沈阳市实施排污许可证制度的回顾、发现其存在的问题,并对推行排污许可讧制度提供对策与措施。     

落实排污单位主体责任,全面推进排污许可制度改革——对《水污染防治行动计划》的解读

《水污染防治行动计划》提出要全面推行排污许可制度。文章指出法律约束力不强、制度定位不明确、许可量核定方法不统一是现行排污许可制度未发挥效用的主要原因,进而对许可条件、许可内容、许可量核定等关键问题进行了分析。根据前述分析,文章提出推进排污许可制度改革的建议,应当构建基于排污许可的点源污染管理体系,以排放量核算为重点,结合总量控制制度、排污权交易制度,强调落实排污单位主体责任,严格执法与处罚。     

排污许可制度实施情况监督评估体系研究

排污许可制度实施监督管理在排污许可制度设计中具有重要地位,而我国排污许可制度的监督管理体系尚未建立.在对排污许可及相关制度实施情况监督评估现状分析基础上,提出我国排污许可制度实施评估体系的总体思路、总体框架,并就排污许可制度实施监督评估内容进行设计,以期为我国排污许可制度实施提供借鉴.     

排污许可制度简论

从排污许可制度的概念和意义出发，论述国内外排污许可制度的特点和实施情况，通过类比找出我国排污许可制度存在的若干问题，并就如何完善我国的排污许可制度提出具体改进措施。     

排污交易政策探讨

排污交易是在市场经济条件下，实施总量控制的有效手段。该文介绍了排污交易的起源和特征，提出适合我国国情的排污交易方法和在福州市实施排污交易的几点思考。     

上海市全面实行排污许可证交易的可行性探讨

排污许可证交易系统应建立在一个完善和有效的排污许可证管理体制基础上。文章认为上海市现有排污许可证体制的经济内涵、产权、初始分配方式、基价体系等方面必须进行改革和完善。与发达国家实行的排污许可证体制相比，上海市实行的排污许可证体制缺乏相应的经济内涵，只是排污许可“执照”体制，上海市的排污许可证交易实际上是排污许可“执照”交易。根据上海市现行排污许可证体制的经济内涵及实施现状来看，近期内全面推行真正意义上的排污许可证交易所必需的条件还未成熟。目前应当继续在黄浦江上游地区进行排污许可证交易，并在各方面进行探索，进一步积累经验。     

排污许可证制度在总量控制中的作用和地位

为了使污染物总量控制工作逐步走向深入并真正收到实效,对“排污许可证制度”核定单位的污染物排放量、排污行为的有效约束、企业排污权的转移与交易、区域污染物排放状况的调控,以及如何确立该制度在污染物总量控制工作中的地位进行了探讨。