环境违法应当实行"按日计罚"——关于惩治持续性环境违法行为的立法建议

是什么"便宜"了环境违法企业? 目前,超标排污、擅自闲置环保设施、偷排污水等环境违法现象十分普遍.这类环境违法行为,具有一个共同特性,即持续性.     

环境违法应当实行“按日计罚”——关于惩治持续性环境违法行为的立法建议

是什么“便宜”了环境违法企业？ 目前，超标排污、擅自闲置环保设施、偷排污水等环境违法现象十分普遍。这类环境违法行为，具有一个共同特性，即持续性。它或者表现为同一环境违法行为（如擅自闲置环保设施）被企业持续多日，甚至长达数月乃至数年；或者表现为企业连续多次实施同一环境违法行为（如分多次偷排污水）。对这类具有持续性的环境违法行为，环保执法人员面临“两难”：如果只认定为一个违法行为予以处罚，明显“便宜”了违法企业，因而心有不甘；如果认定为多个违法行为予以处罚，法规依据似又不明，因而心存顾虑。     

环境行政责任缺失纵深分析——为建立环境行政执法责任制所进行的环境行政责任缺失调研报告

首先明确指出"环境行政执法难"的根本原因是环境行政责任追究缺失.通过对企业各类违法排污现象的列举、归纳,由表及里、纵深分析,指出环境行政责任缺失存在四个层面:普遍性责任缺失--违法排污企业行政责任追究缺失,显性责任缺失--环保局监督管理责任追究缺失,隐性责任缺失--"政府对环境质量负责"责任追究缺失和根本性责任缺失--环境保护行政主管部门"统一监督管理"责任追究缺失.强调解决环境行政责任追究缺失的根本措施是依法建立环境行政责任追究制度,提升环境保护行政主管部门的地位,将国家环境保护总局升格为国家环境保护部(或国家环境资源保护委员会),地方政府环境保护行政主管部门负责人由地方政府行政副首长兼任.     

消除环境管理中信息沟通的"噪音"

从系统论、信息论的角度探讨了违法排污事件屡禁不止的原因,并分析了当前环境管理系统中信息传递中存在的问题,提出了完善当前环境管理系统中信息链的具体措施.     

环境违法成本低的原因分析及完善对策研究(上)

编者按:对排污单位来说,有法不依的一个原因是对环境违法行为的处罚力度不够,违法成本低守法成本高.     

环境违法成本低的原因分析及完善对策研究(下)

编者按:对排污单位来说,有法不依的一个原因是对环境违法行为的处罚力度不够,违法成本低守法成本高,如何提高环境违法成本成为我国环境法制领域一个亟待解决的问题.此文以环保执法中常见的三类违法行为为例深入分析环境违法行为的违法成本构成,针对违法成本低的原因,分析研完提出通过完善环境立法提高环境违法行为的理论成本和通过加强环境执法提高环境环境违法行为的实际成本的对策建议,为完善环保立法和加强环保执法提供了参考.     

持续开展环保专项行动 严厉查处各类环境违法行为

逢环保专项行动开展以来,各地区、各部门协同配合,着力解决了一批危害群众健康的突出环境问题,初步遏制了违法排污高发势头,专项行动取得了显著成效.     

环境违法经济处罚设定研究——以《水污染防治法》为例

在环境违法行政处罚中最常用的处罚手段是罚款.随着我国经济的快速发展,环境污染源的经济实力迅速提升,这不仅意味着其排污水平在提高,也意味着其应对环境违法处罚的能力得到了提高,现行法律法规的处罚威慑力相对下降.这导致了目前违法行为屡禁不止,甚至排污者蔑视处罚、故意排放,而执法者却无可奈何的现象出现.     

衡水对小企业环境违法实施“二次死亡法”

2007年,该市为根治小企业违法排污的顽疾,实施“二次死亡法”,已有40家小企业被勒令关停。     

江苏省十大重大环境违法案件曝光

按照国家六部委《关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动的通知》要求,江苏省环保厅、省计委、省经贸委、省监察厅、省工商局、省司法厅、省安监局七部门从7月份起,集中三个月时间在全省范围内展开全面清理整顿不法排污企业专项行动。整个行动分为三个阶段,7月～8月为清查摸底披露阶段,8月～9月为全面整顿督办阶段,9月底为巩固总结提升阶段。在第一阶段行动中,江苏省共查处不法排污企业324家,其中属于未依法办理环评手续、违反“三同时”、擅自改建扩建项目105家,国家明令禁止淘汰的落后生产能力、工艺和产品、死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业46家,严重违法排污和设暗管偷排污染物、长期超标排污企业137家,其他36家。有关地方和部门依法对324家违法企业做出了严肃处理:取缔57家,停产40家,限产4家,罚款63家,限期治理39家,关闭29家,搬迁4家,其他补办手续等88家。这次行动中,有十大重大环境违法案件被查处。     

加强环境监管确保环境安全——多起异地非法倾倒危险废物事件的启示

近年来,由于重点排污企业排污口普遍安装了在线监控设备,偷排行为基本杜绝,但是又出现了一种规避环境监管的新型违法排污形式——异地非法倾倒危险废物。危险废物产生企业为规避高昂的处理费用,将危险废物非法异地倾倒,或者卖给没有处置资质的单位甚至个人,由其进行异地非法倾倒,给群众身体健康和环境造成严重危害。由于异地非法倾倒危险废物一般都选在夜间和偏僻处,被发现的概率很低,违法成本低、守法成本高,发生愈加频繁。     

环境费与环境税研究

包括资源补偿费、排污费在内的环境费虽已确定,但应扩大征收范围、提高标准,尤应实行排污即收费、超标即违法原则。环境税是亟待开征的税种,目前可先对严重危害环境的产品征收污染产品税。     

云浮：利剑出鞘治“顽疾”

立案查处环境违法案件198宗，处罚金额340万元，行政拘留1人，刑事拘留1人……去年以来，云浮市环境执法利剑出鞘，有效打击了环境违法排污行为。     

“魔高一尺,道高一丈”——从多处异地违法排污行为看法律制裁机制

<正>近期,安徽省亳州市境内跨省非法倾倒危险废物案引起了公众对异地违法排污行为的广泛关注。随着环保部门惩治违法排污企业力度的加大,企业明目张胆直接排污或闲置治污设施的现象有所遏制。然而,一些企业并没有因为环境执法的高压态势而放弃侥幸心理、提高守法意识,     

为了龙江大地的碧水蓝天——黑龙江省环境监察局环境执法风采记

滔滔松花江岸,茫茫林海雪原,在千里无垠的黑土地上,活跃着一支令环境违法企业胆寒的队伍——黑龙江省环境监察局。这支环境执法队伍始终把党和人民的利益高高举过头顶,在支持黑龙江省"八大经济区"、"十大民生"工程中,在确保事关国际影响的中俄界河——松花江干流的环境安全中,铁面无私执法,铁拳无情出击。与不法行为斗智斗勇,同违法排污企业博弈较量……     

加强区域环境监管 遏制违法排污案件——基于钟祥城市管网排污案的思考

【案例来源】环境保护部环境监察局【案列提供单位】湖北省钟祥市环境保护局【案例分析人】李洪修段海燕【案例类型】警示类【案例名称】区域环境监管的破解——基于钟祥城市管网排污案的思考【主要违法行为】违法排污【污染类型】水污染【违法企业所属行业】高新技术产业【处罚及执行情况】以污染环境罪追究倪泉、王建国、王建琪、陈江波、王永强、张国清刑事责任;并对倪泉、王建国、王建琪、陈江波、王永强、张国清的违法所得予以追缴。已执行完毕。     

环保总局通报四大环境违法案件查处情况

国家环保总局最近向新闻界通报了重庆铜梁县造纸企业污染案、江西萍乡市莲花纸业违法排污案、长沙铬盐厂铬渣污染案和四川广元非法炼金作坊排毒案等环境违法案件的查处情况。目前这四案中的涉案企业均已取缔关停，环境污染的问题基本得到妥善解决。     

富阳探索环保执法技能训练新法

<正>近几年来,浙江杭州富阳市委、市政府提出了深入实施"环境立市"战略,加快生态市建设步伐,以环境执法高压态势进一步严厉打击违法排污企业,进一步深化以造纸行业为重点的环境综合整治工作,严厉打击偷排、漏排、超标排污等严重环境违法     

完善广东省环境应急管理机制研究

通过对多起北江污染事件(2005年北江镉污染、2010年北江铊污染、2011年武江河锑污染)的案例分析,探究突发环境污染事件的共同特征(由企业违法排污重金属污染物或EPA重点控制优先污染物造成)和演变趋势(影响范围逐渐扩大致应急管理要求逐渐提高),提出重点防控环境优先污染物、整治重污染行业、加强环境承载能力预警、实行强制环境责任保险制度等环境应急管理对策,完善广东省环境应急管理机制.     

国家环境保护总局通报四大环境违法案件查处情况

本刊讯国家环保总局于6月23日通报了重庆铜梁县造纸企业污染案、江西萍乡市莲花纸业违法排污案、长沙铬盐厂铬渣污染案和四川广元非法炼金作坊排毒案等环境违法案件的查处情况。目前这四案中的涉案企业均已取缔关停,环境污染的问题基本得到妥善解决。据环保总局有关负责人介绍,