土地复垦投资机制及其制度（下）

借鉴国外土地复垦投资的经验，总结我国土地复垦投资实践以及我们的研究成果，提出土地复垦投资机制的基本思想以及与其相适应的主要制度，为土地复垦投资服务。     

土地复垦投资的政策法规建议

土地复垦投资的政策法规是为了克服市场经济本身的缺陷和不足,规范生产建设者（当事者）的行为以及强化其社会意识和责任,确保土地复垦投资机制的形成和运作。本文分析了我国土地复垦投资的相关政策和法规的现状和问题,有针对性地提出了一些政策和法规建议,且对《土地复垦规定》提出了具体的修改建议。     

土地复垦投资

讨论了土地复垦投资内涵、特点、基本原则、基本运行过程、基本模式及国内外土地复垦投资现状及问题。     

矿区土地复垦投资的制度经济学分析

本文阐明了我国矿区土地复垦的现状,并对其进行了综合效益评价,分析了土地复垦投资的特点,和导致现阶段土地复垦资金投入不足的制度原因,提出了加快矿区土地复垦的政策建议.     

潞安矿业集团公司土地复垦规划综述

综合论述了潞安矿业集团公司的土地复垦规划，其主要内容有土地破坏现状和预测，适宜性评价，复垦方案，复垦费用以及实施效果等。     

山西煤矿区土地复垦研究

本文系统总结了山西１０余年煤矿土地复垦研究成果，包括大型露天煤矿排土场的复垦，井工矿塌陷地的复垦，煤矸石山的复垦以及山西矿区土地得垦存在的问题和今后的展望。     

神东亿吨能源矿区露天矿林农土地复垦试验

2006~2007年在中国神华集团公司神东现代化亿吨煤炭矿区马家塔露天矿采煤坑回填土地,实施13.33 hm2造林种草、种植农作物二种土地复垦方式试验;结果表明:乔灌造林成活保存率是89%~98%、种草出苗率100%,采取造林种草土地复垦技术不但治理和改善了地处黄河中游乌兰木伦河Ⅰ级阶地煤炭露天开采坑的生态环境,有效预防和避免了因开发而新增水土流失的危害,并且具有土地复垦投资少、改良复垦区土壤效果显著的优点。采取农业种植土地复垦方式,不但投资较大、管理科目繁多,而且在短期内收益甚小。     

工矿企业遗留废弃土地复垦途径探讨

本文较详细地叙述了工矿企业历史遗留废弃土地存在的问题;结合唐山市土地复垦和综合治理的三个实例;分析了企业结合工艺流程复土造田,地方集资、企业补贴、农民投工复土造田和企业自己投资、自己复垦造田自已受益的经验及存在的问题;对《土地复垦规定》实施以前破坏土地复垦办法提出了意见。     

矿山复垦技术

土地复垦可以恢复矿区土地使用功能，保护耕地，恢复生态环境，土地复垦工艺有覆土和无覆土两种，复垦技术则包含生物复垦和工程复垦两个方面。目前我国矿山土地复垦率不足10%，复垦技术以单一恢复植被为主。基本未考虑恢复自然生态，应从加强宣传，综合各相关学科加强研究。建立科学，有效，全面的复垦技术等7个方面入手。大力加强我国的矿山土地复垦工作。     

土地复垦后的验收标准及分级探讨

对应复垦土地复垦后的验收提出了一套分类标准，以便计算土地复垦率，使全国土地复垦工会具有横向对比性。     

围填海存量资源形成机制及其收储制度探讨——以东海区为例

围填海是我国当前海洋开发利用的重要方式,我国沿海围填海活动从数量和强度上都呈增长趋势,在缓解沿海地区土地资源紧缺问题的同时,也受多种原因影响而存在大量的闲置现象,形成围填海存量资源。本文以东海区为例,首先分析了围填海存量资源的内涵,在此基础上深入剖析了围填海存量资源形成的外部经济环境、产业政策或规划调整、政府基础设施投入不足、相关方利益协调不善、围填海企业因素、自然环境客观原因等,最后提出围填海存量资源收储管理对策,重点探讨了闲置围填海海域收回制度的建立与实施,为完善我国围填海管理制度体系提供依据。     

高速铁路建设临时用地土地破坏特征与复垦利用决策研究——以京沪高速铁路常州段为例

高速铁路在正线、站场等永久用地建设同时,也占用一定数量的临时用地。受特定服务半径和施工条件限制,临时用地占用耕地难以避免,而因重载荷、强硬质的使用特征,部分临时用地类型农用复垦技术难度大、经济代价高。研究在总结高速铁路临时用地类型与土地破坏特征的基础上,建立了临时用地复垦利用分析框架,并进行实证分析。研究结果表明,受土源、弃渣场地等因素限制,制梁场等临时用地复垦为耕地困难较大且投资过高,而建设用地方向复垦则较为适宜。考虑到与土地管理政策相衔接,研究提出应将临时用地选址及其复垦适宜性评价纳入项目永久用地报批程序,并加强临时用地的选址控制、规划审批控制、工程破坏控制和复垦利用控制。     

浅述复垦土地经济评价

本文对复垦土地的经济评价的意义、国内外发展现状进行了较为详细的阐述，并进行了复垦土地经济评价研究内容和方法的探讨，目的是为了完善我国的土地复垦工作中的薄弱环节。     

我国煤炭开发生态补偿现状、问题与对策

我国目前新建和改扩建煤矿生态补偿费,主要来源于国土管理部门执管的“矿产资源补偿费、土地复垦费、耕地开垦费、征用耕地补偿费、土地出让金和临时土地补偿费”等,但在实际操作中仅能保证建设期造成的生态受损补偿,生产期的生态补偿大多不到位。我国目前正在少数矿区试验探索企业出资／企业复垦模式,企业出资／地方政府复垦模式,企业与政府出资联合复垦模式,国家出资／政府组织复垦模式,以及招商引资复垦模式,但尚未形成长效的运行机制。结合我国国情,借鉴美国、德国、加拿大等发达国家的矿区土地复垦制度,有利于促进我国煤炭开发生态补偿机制的及早形成。     

有色金属尾矿库土地复垦与环境治理效益估算研究进展

有色金属矿山选矿形成的尾矿库是潜在的高风险重金属污染源,闭库后应及时进行土地复垦与环境治理.有色金属尾矿库的综合整治效果如何,可以通过合理的效益估算来分析,有效的效益估算往往涉及多学科领域的专业知识.在归纳总结国内外有色金属尾矿库复垦治理效益相关研究的基础上,系统地阐述了复垦治理经济效益、社会效益和生态环境效益的概念、内容及其估算方法.对已有有色金属尾矿库复垦治理效益估算的研究表明:尾矿库复垦的直接经济效益较小,主要是估算复垦区内植物的经济收益以及采用收益还原法估算复垦土地的增值收益;社会效益主要是采用价值法和替代法针对增加就业和社会保障进行估算,较少关注复垦治理对社会其他方面的贡献;生态环境效益估算方法主要包括污染损失率法、生态服务价值法及环境价值法等,但与复垦治理技术措施结合较少,效益估算对复垦治理措施优化的作用较弱.总体来看,有色金属尾矿库复垦治理效益估算的内容涵盖不够全面,尚未形成适合重度重金属污染尾矿库特点的效益估算体系,效益估算准确性较低.因此,合理确定尾矿库复垦治理效益估算的内容、完善效益估算方法及其数学模型、合理确定模型参数,是有色金属闭库尾矿库土地复垦与环境治理效益估算进一步研究的重点内容.有效的效益估算可为优化有色金属尾矿库复垦治理措施、寻求最佳复垦治理模式及确定复垦治理的资金投入提供依据.      

东部平原矿区三种复垦方式复田土壤理化性状对比分析

在我国东部平原矿区,煤矸石充填复垦、粉煤灰充填复垦和泥浆泵复垦等三种土地复垦方式得到了广泛的应用。通过对比、分析了三种复垦方式对土壤的理化性状及耕作效果的影响,结果表明：①不同复垦方式对土壤理化性状及耕作效果产生明显的差异;②泥浆泵复垦地力恢复周期长,而煤矸石复垦、粉煤灰复垦地力恢复周期相对较短;③泥浆泵复垦土壤耕性较差,但无污染风险;煤矸石、粉煤灰复垦土壤耕性较好,但存在一定污染风险。结论：在现有的经济技术条件下,煤矸石、粉煤灰充填复垦方式更适合在我国东部平原矿区应用;但需对复垦方式进行一定改良。     

我国采煤塌陷地复垦的现状、问题和原因分析

分析了我国采煤塌陷地复垦的现状,并对我国采煤塌陷地复垦进行了问题分析。在此基础上,对产生这些问题的原因进行了分析,结果表明：当前我国土地复垦的配套法律、法规不健全,缺乏有效的复垦组织模式,复垦费机制存在着不少弊端,复垦理论研究滞后是我国采煤塌陷地复垦存在问题的主要原因。因此,制定专门的、全国的矿地复垦法,推行科学的复垦保证金制度是解决这些问题的重要措施。     

露天煤矿的土地复垦

本文论术字露天煤矿土地复垦的现状，着重了矿区土地地复垦规划，提出了一个土地复垦规划的模型，并且对复垦方向的选择和复垦控制进行了初步的探讨。