从“有”到“有用”——中小企业应急管理预案编制工作概览

自2004年以来,国务院办公厅每年都将应急预案体系建设作为一项重点工作来抓,各级人民政府及其有关部门也全部制定了相关的应急预案。截止到目前,我国已基本形成一套完善的应急救援体系。特别是在中小企业应急预案编制方面,国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称“应急指挥中心”）从2006年起,开始推广各类企业应急预案范本,编制印发了《小型企业应急预案范本》,推广了14个行业领域应急预案的编制范本,解决了中小企业要“有预案”的问题。     

重大危险源企业与属地政府“一对一”应急预案编制研究

目前的企业应急预案与政府应急预案缺乏有效的衔接,重大事故发生时企业周边公众因不能及时疏散而造成严重伤亡,“一对一”预案的目标是在科学分析事故风险的基础上充分发挥属地政府在应急救援中的重要作用。对“一对一”应急预案的编制重点进行了分析研究,提出了编制框架和技术要求,并以某厂液氯液氨库房为例,通过事故后果、个人风险的定量计算,结合厂周边边环境情况规划了事故后的疏散范围、当地街道（地区）办事处的疏散工作片区划分及避难路线。“一对一”预案的编制有助于增强重大危险源企业与属地政府的应急联动,减少事故伤亡。     

北京市生产经营单位应急预案编制和调查工作方案

一、工作目标 通过预案编制和调查工作,掌握我市生产经营单位预案编制总体情况,指导督促生产经营单位建立健全应急预案,实现“各级各类生产经营企业在2007年底前全面完成应急预案编制工作”的目标,为维护首都安全稳定,保障2008年奥运会安全举办创造条件。     

企业应急预案编制要点

企业应依法编制应急预案，以指导企业应急工作。本文结合目前企业应急预案存在的问题，探讨和分析应急预案结构框架设计、预案的应急指挥系统设计，指出预案编制中危险分析和应急职能划分等重点，使应急预案具有可操作性，为企业编制应急预案提供参考。     

发力应急预案体系建设 全面提升应急处置能力——福建省加快推进应急预案体系建设侧记

<正>应急预案贯穿应急管理工作全过程,是推动落实应急管理责任和措施、整合优化应急力量和资源的关键抓手。结合多年来开展防灾减灾救灾的实践,福建省在加强应急预案体系建设的过程中,不断总结经验与教训,推动应急预案编制从“有”到“优”,初步建成纵向到底、横向到边的应急预案体系。     

德化县：聚焦“五化” 推进应急预案体系建设再上新台阶

<正>近年来,德化县以应急预案“体系化、规范化、简明化、实战化、信息化”为抓手,构建“覆盖全面、衔接有序、管理规范、注重实效”的应急预案体系,筑牢防范“高墙”,推进应急管理体系和能力现代化建设。推进预案编制“体系化”     

“全员”的应急预案

2009年第5期“本刊特稿”栏目《从“有”到“有用”——中小企业应急管理预案编制工作概览》一文指出,应把中小企业应急预案编制工作提到日程上来。到现在为止,也有不少人（包括一些企业领导）仍然不知道预案编制工作的目的是什么。他们以为,应急预案只要主管领导和相关工作人员知道就行了,没必要让全体职工都了解这件事。     

浅谈化工企业应急预案存在问题及改进措施

<正>由于化工行业具有特殊性,化工企业依据相关的法律规范,结合企业实际生产状况,制定了综合、专项、现场等一系列的应急预案,目的是当企业有事故发生时,能够在第一时间展开有效的救援工作,将事故对生产的影响降低到最小,对企业的安全生产起到保障性的作用。目前企业应急预案存在的共性问题应急预案的编制原则执行不到位。预案编制不能遵循以人为本、     

浅谈煤矿企业事故应急救援预案的编制与应用

本文从煤矿事故应急救援预案编制的目的、范围、编制步骤、法律法规依据、编制要求、编制内容及格式等方面。阐述了煤矿事故应急救援预案编制的原则、方法和要求，对煤矿企业事故应急救援预案的编制与应用具有积极的指导作用。     

《企业重大事故应急管理与预案编制》

企业尤其是高风险行业，为降低风险，减少伤亡，除了需要遵守法规、加强日常的管理外，还应做的一项重要工作就是建立应急管理体系，并进行应急预案的编制。编制什么样的预案能满足企业的基本要求？预案应包括哪些基本内容？预案应具有多少功能等等，这些都是企业关心的问题。     

基于情景构建的应急预案体系优化策略及方法

为了进一步优化我国现有应急预案体系,从应急管理实践中分析梳理出4方面问题,包括:“在指导理念上依然没有充分体现应急准备的理念”“应急预案体系在微观、中观和宏观层面依然存在结构性问题”“应急预案的内容存在‘概念性’内容较多的情况,导致操作性和针对性不强”“预案动态管理滞后,持续改进机制尚未形成”;针对现存问题,提出基于情景构建的优化策略和方法,认为“情景构建”不但可以指导编制者分析应急需求、明确应急目标、规划应急程序,有效支撑应急预案的编制,而且可以派生出“基于情景链条的预案衔接策略”“基于任务协同的预案衔接策略”“基于资源约束的预案衔接策略”,进而从微观层面上推进预案体系的优化。研究结果可以作为各级政府和企业应急预案体系构建的参考和借鉴。     

编制企业事故应急预案的实践与探索

企业编制事故应急预案是在新形势下面临的新任务，也是《安全生产法》赋予企业的责任。通过介绍编制《事故应急预案与急救措施》的具体实践，探索了一些编制事故应急预案的程序和原则。     

舰艇损管预案问题分析与编制方法

为提高舰艇人员的损管能力,科学合理地编制损管预案,本文分析水面舰艇损管预案编制的现状及原因,提出科学编制损管预案的具体方法和对策,并指出编制损管预案需要注意的事项;然后对某单位X型舰艇损管预案进行修改完善。结果表明：修改完善后的损管预案的科学性、实用性较以前有很大提高;损管处置动作规范,战位、区划、全舰各级人员协同配合密切,各级指挥人员能够按态势指挥,指挥能力达到90分以上,可为各型水面舰艇编制损管预案提供参考与借鉴。     

大型室外试验应急预案编制研究

针对大型室外试验应急预案编制存在的问题,本文从应急预案的编制原理和编制要点出发,阐述了大型室外试验应急预案编制的总体思路,将应急预案的编制分为策划、组织、编写、审核等过程,以便达到体系化、科学性和可操作性的基本要求。同时,本文分析了应急预案编制过程中的要点,并以液氮液压试验应急预案的编制为例,进一步验证了其合理性,指出演练和评估是验证应急预案合理性的必然要求。     

企业应急预案编制的难点及对策研究

应急预案是应急管理的重要内容,也是高效开展应急救援的基本保障,而应急预案编制是直接影响企业突发事件应急工作效率的关键和基础工作,企业必须高度重视。本文从企业编制应急预案的角度出发,简要介绍了应急预案编制的基本流程和应急预案编制工作的组织管理,重点分析了企业在编制应急预案过程中如何建立应急组织机构、明确职责分工、科学开展风险分析与应急能力评估、预案需求分析、预案关键环节描述和预案评审等难点问题,结合作者应急预案的编制经验,对组织方法、职责分工、风险分析、能力评估等问题提出了相应的解决对策和建议,从而为企业编制（修订）应急预案提供有益参考。     

“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究”课题通过验收

由国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心承担的“十五”国家科技攻关计划课题“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究”于2004年5月13日通过了科技部专家委员会验收。     

探讨生产安全事故应急预案的编制

在应急预案的编制过程中存在编制小组人员组成不合理、风险辨识不全面、应急能力评估不到位、缺少与相关应急预案的衔接、可操作性不强等问题。结合作者应急预案的编制和评审经验,总结了应急预案编制过程中的五大要素,为优化应急预案内容,提高企业应急管理水平提供参考。     

如何提升生产安全事故应急预案编制质量

正随着我国安全生产形势的变化及安全生产领域的深化改革,应急管理领域法规、标准不断健全和完善,应急管理的重要性前所未有的凸显。企业生产安全事故应急预案的编制从覆盖率到编制质量已经较前些年有了很大提升,但大量的企业在应急预案编制过程中还是存在着编制过程不规范、对应急预案体系概念不清晰、对风险评估、应急资源调查等的作用认识不到位等问题,最终导致编制的应急预案虽然在格式规范性方面有了提升,但在具体内容的针对性、可操作性、实用性层面还是有比较大的欠缺。     

读者之声

转变观念是关键2006年第12期“特别关注”栏目关注了安全生产应急管理和预案编制工作,尽管其中没有涉及到建筑企业,我还是从中学到了相关的政策、经验。我们也编制过安全生产应急预案,可即使编制者本身,也从内心感到那多半是一道工作程序,派上用场的概率太小了,所以编制出来的预案经主管领导审批后也就束之高阁了,根本没有引起足够的重视。读了“特别关注”栏目的系列文章后,我才感到以前的想法是有害的、危险的,这本身就是一种潜在的安全生产隐患。北京顺义读者李德胜把班组演练搞起来2006年第12期《班组如何做好应急演练》一文,文字精炼,…     

企业危险废物意外事故应急预案编制研究

本文从危险废物意外事故应急预案在企业应急管理中的重要性入手,阐述了应急预案的编制流程,并从适用范围、应急预案衔接、主要危险废物及风险单元分析、响应分级、应急处置等方面,说明了预案编制要点,可为企业编制危险废物意外事故应急预案提供技术支持。