基于风险和应急准备能力评估的 应急救援能力建设

为提升我国应对综合自然灾害的应急响应与救援能力,笔者首先指出我国目前在应急准备能力评估和应急救援能力建设方面存在的主要问题;然后以地震为例,提出应急准备能力评估的指标体系框架、指标分类及评价方法,通过评估找出现存能力差距,开展基于风险评估和应急准备能力评估的应对综合自然灾害的救援能力建设。研究表明:开展基于风险和应急准备能力评估的救援能力建设能实现重特大自然灾害快速有效响应与指挥调度能力,极大提升我国重特大自然灾害的应对能力。     

宁夏储备局应急管理能力建设

<正>本着增强宁夏储备局应急管理能力,有效防范和处置突发事件,以及为宁夏储备局改革发展营造安全稳定环境的目的,笔者从国内及储备系统应急管理能力建设面临的严峻形势出发,对宁夏储备局应急管理能力建设情况进行了摸底调查和分析评价。结合国家、地区应急管理法律法规及相关规定,对宁夏储备局应急管理能力建设提出了针对性较强的对策和建议。国内及储备系统应急管理能力建设现状自2003年"非典"事件至今的     

霞浦县应急管理局持续推进应急预案体系建设

<正>自福建省应急预案体系试点工作开展以来,霞浦县应急管理局以应急预案体系衔接有序、管理规范、面向实战为导向,从强化组织领导、应急演练和物资储备三个方面推进应急预案体系建设,提升基层应急能力,为辖区经济社会安全发展提供坚实的保障。据相关负责人介绍,霞浦县作为福建省应急预案体系建设试点县之一,     

基于应急管理阶段的应急能力评价指标体系研究

突发事件应急能力评估是加强应急能力建设的重要举措,是提高灾害应对水平的重要手段。应急能力评估指标的构建不能偏颇,应该反映应急能力建设的各个方面。以应急管理阶段为基础建立了突发事件应急能力的评估指标体系,包括突发事件应急准备、突发事件应对以及灾后重建3个一级指标系统和11个二级指标系统,该评估指标体系的建立将为应急能力评价和应急管理水平的提高提供参考。     

法国重大工业事故应急能力建设

<正>2018年10月28日至11月17日,应急管理部组织培训团赴法国进行重大工业事故应急能力建设考察学习,重点考察法国重大工业事故应急能力建设。2018年10月28日至11月17日,应急管理部组织来自8个省(区、市)安监部门和9家中央企业共25人培训团赴法国进行重大工业事故应急能力建设考察学习。通过此次学习,了解了法国应急管理体系建设管理理念、模式和机制,也体会了法国重大工业事故应急救援机制的具体     

推进应急预案体系建设 打造基层应急管理“晋江模式”

<正>2022年5月,晋江市被选定为泉州市应急预案体系建设省级试点。试点工作启动以来,晋江市以打造基层应急管理能力现代化“晋江模式”为工作目标,扎实推进强化预案动态管理、提升应急处突能力、增强应急演练成效,全市应急管理体系能力和现代化建设水平得到显著提升。截至今年10月份,晋江市已完成1个总体预案、16个专项预案、71个部门预案、160个镇村两级预案修编工作,基本建立了覆盖各地、各行业、各单位的应急预案体系。     

福州市应急管理局持续推进应急管理体系专业化、规范化、现代化建设

<正>今年以来,福州市应急管理局不断突出应急管理工作系统性、整体性、协同性,通过建设“数字应急”平台和打造快速应急响应救援圈等举措,强化应急能力建设;通过构建双重预防体系和强化安全隐患治理攻坚等措施,防范化解重大安全风险,有效筑牢防灾减灾防线。     

风电企业应急能力建设

<正>经过多年的快速发展,我国风力发电行业已经具备相当大的规模。为了更好地了解我国风力发电企业的应急能力建设情况,笔者所在单位辽宁省检验检测认证中心,围绕预防与应急准备、风险监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建4个方面,对东北区域5个风力发电公司的30个风电场,开展了应急能力建设评估调查。调查结果显示,虽然多数风力发电企业都能够落实行业主管部门的应急管理要求,成立应急领导小组,并不断健全应急管理机制,形成由综合应急预案、专项应急预案、现场处     

化工园区应急管理能力评估研究

为了研究化工园区应急管理能力的影响指标,从控制事故致因角度出发,得到6个化工园区应急管理能力一级影响指标和32个二级影响指标。为了解决传统专家打分法和层次分析法存在的随意性大、计算结果不可预测的问题,通过考虑专家自然属性权重和采用模糊层次分析法对所得影响指标的权重进行研究,并运用模糊综合评价方法对某化学工业园区的应急管理能力进行评估。结果表明:采用的计算方法可快速计算各影响指标权重;一级影响因素中,人员组织建设和预案及制度建设最为重要,应急基础保障、应急技术支持和指挥协调建设其次,事后处置重要性最低;该化工园区的应急管理能力“较好”。研究成果可为管理者认识化工园区应急管理水平,有序开展化工园区应急管理能力建设提供参考。     

现代安全生产应急能力建设

<正>2014年12月1日正式实施的新修订的《安全生产法》中,增加的第七十六条提出:"国家加强生产安全事故应急能力建设,在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍,鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平。国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统,国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。"这对我国的安全生产应急救援提出了新的要求。为此,《劳动保护》杂志本期开辟"现代安全生产应急救援能力建设"专栏,从高层、专家、基层、案例等视角,探索我国安全生产应急救援能力建设发展的未来方向。     

美国社区应急管理经验对我国的启示

为探索我国基层应急管理能力提升路径,本文从我国基层应急管理工作面临的问题出发,介绍美国应急管理国家战略和美国联邦应急管理署针对社区应急管理工作的策略,剖析美国社区应急管理经验与特点,分析其对我国基层应急能力建设的启示。研究表明:基层是我国应急管理工作的基础,存在诸多问题;美国社区应急管理的优势与经验具有极大的借鉴意义;构建应急准备文化、激励资金与资源投入、建设基层应急响应队伍标准化工作等方面的措施,是提升我国基层应急管理能力的有力支撑。     

突发事件应急意识和能力建设探讨

加强应急准备文化建设,是提升整体应急水平的基础。应急意识和能力培养是应急准备文化建设的重要内容之一,良好的应急意识和心理承受力对于突发事件响应和恢复具有重要作用。针对我国公众与社会组织应对危机的意识和观念普遍比较低下,缺乏基本应急常识,尚未具备基本的应急素质和能力这一现状,借鉴美国、日本、德国等国家应急准备方面的成熟经验,提出我国应急意识和能力建设的措施建议,包括构建全社会共同参与的应急管理机制,形成必要的组织和制度保障;建立全方位的应急知识宣传教育体系,通过多种渠道、途径和形式普及应急知识,以及广泛开展各种应急演练等。从而培养我国公众与社会组织的应急意识、能力和素质,有效应对各类突发事件的发生。     

企业的应急管理和社会责任

<正>党中央国务院高度重视政府应急能力建设,强调要完善社会管理、完善应急管理体制机制,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理机制。近年来,我国政府的应急管理工作取得了明显的进展,应急管理体系     

云南省典型社区应急能力建设研究

为解决云南省社区应急能力构成要素不明确、对策措施缺乏针对性和可实施性不强等问题,采用座谈交流、分发问卷、群众走访和资料检查等形式,实地调研云南省3个典型社区,探讨各社区应急能力建设现状及存在问题;总结分析法律法规、行业标准及前人文献中对社区应急能力的特点描述信息,邀请20位专家征询意见,确定社区应急能力构成要素;比较调研现状和构成要素,提出提升云南省各类社区应急能力对策措施。结果表明：社区应急能力含8个构成要素,其中,社区应急能力总体低下,公众居民安全意识淡薄以及应急救援队伍力量不足等为主要因素;应建立健全社区应急管理制度体系,加大社区应急物资和经费投入。     

基于可拓理论的化工园区应急管理能力评估

为了提高化工园区应急管理水平,探索园区应急管理存在的问题,引进可拓理论 对化工园区应急能力进行评估。首先,建立化工园区应急管理能力评估指标体系,选取 预防与应急准备能力、监测与预警能力、应急处置与救援能力以及事后恢复与重建能力 为一级评估指标;管理建设能力、人员培训能力、应急保障能力等9项为二级评估指标 ;规章制度、机构体系、应急预案等31项为三级评估指标。然后,构建化工园区应急管 理能力可拓评估模型,对榆林市某化工园区进行实证评估研究,结果表明:该化工园区 应急管理能力级别变量特征值为2.03,评估级别为良好。     

企业突发事件应急能力形成机理探析

探明企业突发事件应急能力形成机理是加强应急能力建设的基础研究。从全面应急管理的视角出发,首先分析了企业突发事件应急能力具有的综合性特征,其次通过界定企业应急能力的形成要素,分析了要素间的相互影响关系,以及要素向单项应急能力的转化过程;然后解释了全时间序列中各阶段应急能力在应急管理活动规律下的链式累加原理,以及全方位中各子系统应急能力在应急管理系统运行机制作用下的网状集合原理,最终阐明了企业突发事件应急能力形成机理。     

《新应急管理概论》

正2018年4月,应急管理部成立,迎来应急管理历史性的转变。《新应急管理概论》将详细论述应急管理部成立以后应急管理体制机制产生的重大变化,解读新理论,新机制与原有体制机制之间的差别。教材囊括安全生产和防灾减灾的理论与实践工作,从应急管理体系和能力建设出发,分为两部分,其中应急体系从"综合减灾"角度,由应急新体制、新机制和新法制构成;应急能力从"大应急"角度,     

基层社区基础应急能力建设

正社区是社会的基础细胞,是应急管理工作的基层基础,是进行事故预防和应急救援的"第一响应人"和最前沿阵地,社区应急能力建设直接影响着整体应急工作效能,关系到人民群众生命财产安全和国家稳定发展的大局。本文将通过分析基层社区应急能力建设的法律地位、要素内容及实施路径等方面,提出关于基层社区如何做好应急能力建设的对策和     

重大事故应急救援法律法规体系建设

重大事故应急救援法律法规体系作为生产安全应急救援体系建设的重要内容之一 ,在重特大事故多发的今天 ,已显得尤为重要。笔者结合国内外重大事故应急救援立法的现状 ,论述加强我国应急救援法律法规体系建设的必要性 ;提出重大应急救援法律法规体系建设要从法律、行政法规及部门规章、地方性法规及规章3个方面进行 ;同时提出建立联席会议制度、应急预案编制审核和备案制度、报告与信息发布制度、应急救援的分级响应制度、应急救援演习制度、应急救援资金补偿制度、应急救援的奖惩制度等急救援工作制度体系。最后 ,还强调建立重大事故应急救援体系对于提高政府对国家危机的管理能力有着深远的影响和意义。     

福建省应急管理厅党委书记、厅长丘毅到漳州调研基层应急管理体系和应急救援力量建设

<正>为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,大兴调查研究之风,6月1日—2日,福建省应急管理厅党委书记、厅长丘毅带队赴漳州调研基层应急管理体系和能力建设,协调推进国家危化品应急救援古雷队建设。6月1日,丘毅先后前往古雷通泰码头公司-南13#、14#码头,古雷港区北1#、2#码头,古雷应急指挥大楼,实地了解海上拖轮队和海上清污队装备配备、维护保养、应急备勤及古雷队办公场所建设情况。随后主持召开座谈会,听取国家危化品应急救援古雷队建设进展情况汇报,就建队过程中存在的困难问题提出具体意见。