发力应急预案体系建设 全面提升应急处置能力——福建省加快推进应急预案体系建设侧记

<正>应急预案贯穿应急管理工作全过程,是推动落实应急管理责任和措施、整合优化应急力量和资源的关键抓手。结合多年来开展防灾减灾救灾的实践,福建省在加强应急预案体系建设的过程中,不断总结经验与教训,推动应急预案编制从“有”到“优”,初步建成纵向到底、横向到边的应急预案体系。     

应急预案体系研究

基于社会和经济迅速发展需要以及各类公共突发事件频发的现实,国家全面加强应急管理体系建设工作,应急预案体系建设是应急管理体系建设的重要内容。文章反思了应急预案编制和应急预案体系建设实践过程中的一些混乱和偏差,指出了应急预案体系建设方面面临的一些主要问题与困难;以系统理论为基础,从基础概念出发分析了应急预案体系各要素的内涵,理清了各要素之间的相互关系;提出了一种应急预案体系的基本模型及其扩展方法,为应急预案体系建设寻求理论依据。另外,文章还在应急预案体系研究和实践的方法论方面进行了一些思考和探索。其研究成果可为应急与安全领域研究、应急预案体系建设实践提供一些有益的理论参考。     

强化示范引领 打造应急预案体系建设“建宁样板”

<正>“企业现在的应急预案更加贴近实际,更加具体实用。”三明市建宁县供销社土产日杂有限公司负责人黄丹红高兴地对检查人员说,“开展演练时,也更有条理,演练效果比以前更好。”这是建宁县持续推进应急预案体系建设成效的一个缩影。建宁县作为福建省应急预案体系建设省级试点单位,强化示范引领,着力推进预案内容准确化、队伍力量全面化、应急演练实战化、     

突发事件应急预案体系概念设计研究

在复习国内外突发事件应急预案体系发展沿革基础上,针对我国应急预案顶层设计需求,分析应急管理体系建设主要经验和现实问题,提出应急预案体系建设首先应以重大突发事件情景构建为基础;以加强应急准备为指导思想和提高应急准备能力为核心目标;以系统论和系统工程为基本方法,形成具有战略性、前瞻性、继承性和致用性应急预案体系框架的总体设计,认为从应急管理长远发展上考量,突发事件应急预案系统结构其重要度远大于单个应急预案的完整性。进一步论述了今后我国应急预案体系总体结构、功能分类及其相互关系,并建议在首先完成顶层愿景设计基础上再逐渐分阶段实现并形成循环持续改进机制。     

预防 全面应急

武钢是中南地区特大型钢铁联合企业,地域跨度大,十里钢城,百里矿山,涉及到采矿、冶金、化工、建筑、城市燃气等众多行业,生产工艺复杂,危险因素多。近年来,武钢有组织、系统化推进突发事故应急预案体系建设,取得初步成效：一是初步建立了3个体系：应急预案体系（由4个层次组成：总体应急预案、专项应急预案、部门和单位应急预案、重点部位（岗位）应急预案）;应急工作的运行、管理和考核体系;专家和应急队伍体系。     

石化基地应急体系及设施规划建设

<正>近年来,福建省漳州古雷港经济开发区管理委员会在漳州古雷石化基地建设过程中,不断探索和完善基地的应急体系及设施的规划建设。目前,古雷石化基地采用了"应急规划+预案+应急三制+应急保障+应急平台"的一体化应急体系建设模式。本文将根据该基地应急体系建设的实际情况,介绍其应急体系及设施的规划建设。应急体系的模式框架应急规划是安全生产工作基     

推进应急预案体系建设 打造基层应急管理“晋江模式”

<正>2022年5月,晋江市被选定为泉州市应急预案体系建设省级试点。试点工作启动以来,晋江市以打造基层应急管理能力现代化“晋江模式”为工作目标,扎实推进强化预案动态管理、提升应急处突能力、增强应急演练成效,全市应急管理体系能力和现代化建设水平得到显著提升。截至今年10月份,晋江市已完成1个总体预案、16个专项预案、71个部门预案、160个镇村两级预案修编工作,基本建立了覆盖各地、各行业、各单位的应急预案体系。     

高速公路营运公司突发事件应急预案体系建设探讨

本文以开展高速公路营运公司突发事件应急预案体系建设的实践为基础,分析探讨了预案编制过程中预案体系设计、事故危害程度分级标准制定、应急组织体系设置、应急响应程序表述以及预案的衔接与联动等关键内容,为该行业企业应急预案体系建设提供参考。     

中国石油数字化应急预案系统研究

中国石油高度重视应急预案体系建设工作,集团公司和所属企业均在风险分析的基础上,建立了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系,为有效应对各类突发事件提供了重要的支持.旨在对文本应急预案的数字化应用技术进行研究,以进一步提高应急预案的可操作性.首先,探讨了数字化应急预案的概念,分析了国内外数字化应急预案系统技术的研究现状.其次,基于中国石油数字化应急预案系统的需求分析,从业务流程设计、系统部署设计和系统功能设计等三个方面对其进行了研究和分析.最后,立足于中国石油应急信息系统建设实际,提出了中国石油建设数字化预案系统建设的实施步骤.     

完善突发事件应急预案对策研究

自国务院确立＂一案三制＂为应急体系建设的核心内容以来,我国已制定应急预案约240万件,基本建立了＂横向到边、纵向到底＂的应急预案体系。但是,我国应急预案仍存在不少问题：应急预案内容不完整,缺乏可操作性,缺失修订程序,应急预案之间不衔接、不配套。针对这些问题,应从以下几方面来解决：完善应急预案的内容,加强应急预案之间的衔接与协调,增强应急预案的可操作性,重视应急预案的修订。     

整合全市应急救援力量 三明市开展应急演练优化

<正>"三明市在应急资源普查基础上,优化整合应急救援力量,加快完善应急救援体系。今年开展的水上突发事件应急救援综合演练,达到了检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制、科普宣教的目的,值得各地借鉴。"这是福建省应急管理厅厅长刘琳对三明市整合全市应急救援力量做法的批示。今年以来,三明市及时修订完善了突发事件、危险化学品及矿山应急预案,并通过应急资源普查将社会救援力量纳入政府救援力量管     

泉州市应急预案体系建设取得初步成效

<正>近年来,泉州市全面开展“市、县、镇、村、企业”五级应急预案体系建设,推进应急管理体系和能力现代化建设。目前,泉州市已完成市级“1+17+34”的预案体系以及13个县（市、区）“13+185+357”的预案体系建设。     

美国应急预案体系对我国的启示

本文在总结了美国应急预案体系演变与发展的基础上,围绕体系中《国家突发事件管理系统》和《国家应急反应框架》这两个核心文件,对其体系结构、响应机制和指挥系统进行了重点论述,并就我国的应急预案现状,通过借鉴美国应急预案体系的成功之处,提出了对我国应急预案体系建设的两点启示:一是基于模块化原则进行预案编制;二是规范预案编制流程,持续改进。     

基于任务特征的电网企业应急预案体系重构*

为解决目前电网企业应急预案体系建设存在的内容泛化、管理成本高等问题,提出基于任务特征的应急预案体系重构思路,运用情景构建方法,开展电网企业突发事件影响场景和处置任务分析,得出7个影响场景、10类处置任务和38项子任务。结果表明:电网企业应急处置任务具有收敛性特征。通过应急预案与处置任务匹配,重构应急预案体系结构和预案定位,构建以通用性部门应急预案及现场处置方案为建设重点的新型应急预案体系,形成“通用性预案工具箱”,实现预案衔接“无缝化”、预案内容“本地化”、管理成本“聚焦化”。     

促进“三化” 完善企业应急预案体系

<正>应急预案是企业应急管理的重要组成部分,对企业及时、有序、有效处置突发事件,最大程度减少人员伤亡和财产损失具有重要保障作用。近年来,在各地高度重视和积极推动下,企业应急预案体系不断完善,应急预案质量逐步提高,在事前安全防范、事发应急响应、事中应急处置、事后恢复与重建等方面发挥了应有作用。但目前部分企业应急预案体系建设仍然存在薄     

苏丹石油工程项目社会安全应急预案体系建设与探讨

分析了苏丹石油工程项目社会安全应急预案体系建设的现状,重点探讨了社会安全突发事件应急预案模式构建、编制特点与演练实践,为海外高风险国家石油工程项目社会安全应急预案体系建设提供借鉴。     

应急管理部救援协调和预案管理局研究推进新年度应急预案体系建设措施

<正>（本刊讯）为深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神,认真落实全国应急管理工作会议部署,2023年1月6日,应急管理部救援协调和预案管理局结合2022年基层应急预案建设试点工作召开座谈会,总结成果,交流经验,研究推进新年度应急预案体系建设措施。天津、广西、四川、宁夏应急管理厅（局）和山东省济宁市应急管理局等5个单位作了会议发言,12个试点市、县、乡镇（街道）作了书面交流。     

中国安全生产科学研究院承担“十四五”应急预案体系建设及对策建议研究

<正>为科学谋划"十四五"时期应急管理事业发展,应急管理部规划财务司组织有关单位开展"十四五"应急管理规划专业类课题研究工作,中国安全生产科学研究院安全生产理论与法规标准研究所承担"十四五"应急预案体系建设及改革发展对策研究工作。项目组将对我国现有应急预案体系中总体预案、专项预案和部门预案的基本情况进行梳理,借鉴国内外应急预     

化学工业园区事故应急救援体系构建

应急救援体系是化学工业园区提高突发事件应对能力的重要措施.本文在化学工业园区特点和危险性分析的基础上,解析了化学工业园区在预防、准备、响应、恢复等应急管理过程中的不同需求,提出化学工业园区事故应急救援体系框架,即应以重大危险源监控、区域风险评价和安全规划为重点实施风险防控,依托园区现行管理体制完善事故应急组织体系,形成由园区总体预案、园区专项预案、企业预案组成的应急预案体系,依托公安消防队伍和企业应急救援队构筑园区应急救援联防体系,建设融日常安全监管、异常应急指挥于一体的应急管理信息系统,建立企业自救、互救与社会救援相结合的应急救援运行机制.     

重大事故的应急救援预案编制技术

重大应急预案编制是安全生产的一项重要基础工作 ,对于提高应急救援能力 ,控制事故与灾害的恶化 ,保障人民安全具有重大意义。笔者从应急预案编制的技术层面上 ,论述了应急预案的基本框架和应急预案体系 ;认为该体系可以由 6个一级和 2 0个二级的核心要素构成。其中 ,应急策划是制定应急预案的技术基础 ,包括风险评价、资源分析和法律法规要求 3个二级要素 ;应急准备包括机构与职责、应急设备设施与物质、应急人员培训、预案演练、公众教育和互助协议 6个二级要素 ;应急响应是应急预案中核心的内容 ,包括现场指挥与控制等 1 1个二级要素。所提出的应急救援预案文件体系 ,建议一般按照四级文件形式的设想 ,应急预案的目标是提高整体应急能力 ;建议把应急预案的具体编制过程划分为 6个基本的步骤 ,对于预案编制与实施应实现持续改进的机制