执法监察中的“四不”——安监路上系列(5)

几年前,国家安全监管总局对全国安全生产执法监察工作有过这样的一个评价——"理不直、气不壮、腰不硬、刀不快。"这12个字的具体指向应该是很明确的,有其深刻的意义。我记得,当时我们执法队刚刚成立不久,全队还围绕这一说法搞了一次轰轰烈烈的大讨论活动。那时候我对安全生产执法还没有太深入的认识,随大流从严格执法这个角度跟着讨论过一番。时过境迁,如今不会有谁再这样评价安全生产执法工作,但是,这12个字却依然适用,只不过具体指向和意义需要重新解释。     

区域安全生产行政执法综合评价方法

对各地区安全生产行政执法工作进行综合评价,具有重要的理论和实践意义。采用改进的功效系数法,对2013年全国安全生产行政执法工作进行综合评价。结果表明,大部分地区安全生产监督监察执法工作情况一般或较好,少数地区还存在明显的差距。该评价结果可以为进一步督促和指导部分地区的安全生产监督监察执法工作提供参考。     

安全生产 良性运营机制更重要

在科技报上我曾看到过调查东北一些烟花厂爆炸事故的报道，说当地公安部门根本就没有按执法程序要求来做，只要搞好关系，企业就办起来了，至于具体的安全问题，公安部门根本不管。实际上，烟花爆竹现在有很多法规对生产厂房、生产工艺等方面的安全都有要求，问题出在哪儿?不认真执法、执法不严是个大问题。所以说，安全生产监管执法，一定要严格按照法律法规要求来办，对执法人员的要求也要加强。因     

安全生产执法监察规范化过程及评价标准研究

对安全生产执法监察工作认识的不足,严重制约安全生产执法监察规范化建设的进程。根据安全生产执法监察工作实情,探讨安全生产执法监察运动规律,从目标、方案和内容制定,系统与现状分析,规范化研究,规范审核,规范执行和评估等六个环节全面分析其规范化过程的要点。以发展、平衡I、创新、平衡II等四个阶段描述规范化建设的发展过程,明确各个阶段的内容和特征;进而提出规范化成熟度概念,从结构设计、执行过程和结果三个方面设计其评价标准和评价方法,并对评价结果的运用进行讨论,为安全生产执法监察规范化建设及评价提供依据。     

基于合规有效性的政府安全生产监管执法模式评估机制研究

安全生产监管执法是政府督促企业降低安全风险、消除事故隐患、提高安全生产水平的重要行政手段,也是政府安全生产监管政策的具体体现,但目前尚缺乏对于安全生产监管执法更加系统化、标准化的普适性评估机制。针对安全生产监管执法工作,梳理执法工作流程,从执法模式和执法效果两方面设计评估机制,建立评估指标及模型,确定评估要点,对执法模式的合规性及执法结果的有效性进行评估,建立了一套客观分析政府安全生产监管执法工作模式和效果的安全生产监管执法评估机制。在某省对该机制进行了有效的实证应用,评估了该省异地执法工作的合理合法性,并提出了改进执法工作和促进该省安全生产监管工作的意见建议。     

难以下咽的“闭门羹”——安监路上系列(6)

安全生产的各项法规内容倒是不少,但是不知道有没有人细数过安全生产执法监察都有哪些手段?据笔者总结,大致有这么几种:责令立即整改;责令限期整改;责令暂时停业(停工)或撤出人员;实施行政处罚、查封、扣押.我说的不见得全,但其实已经不少了,而且看似权力很大.不过,这些手段的实施必须是以对企业开展检查为基础的,要是连企业的门都进不去,以上这些就都没意义了.     

抓牢基础 平安是福——访广州市安全监管局局长梁醒虾

2010年1月20日上午,在2010年全国安全生产工作会议第二组讨论结束时,国家安全监管总局局长骆琳收到了一份礼物——一幅书法作品。骆琳局长微笑着打开这张红色的宣纸,一个大大的“福”字跃入眼帘。“这是我的书法作品,是草书‘福’字。”     

安管队伍的良师益友——《安全生产与监督》

我是一名道路运输企业的安管人员,近一年来,是《安全生产与监督》与我同行,使我及时了解国家安全生产的法律法规,更使我在学习和阅读中增进了法制观念,提高了业务素质和业务水平。我最钟爱的栏目有下面二个: 时事政治栏目。使人观之即能了解到国家和自治区人民政府对安全生产的宏观管理和指导,成为基层安全管理人员具体管理工作的指向灯,也成为安全管理人员的“尚方宝剑”,     

安全生产执法监察探讨

安全生产执法监察是安全生产监督管理的重要内容,但安全生产执法监察在我国还处在起步阶段,存在许多薄弱环节,仍在不断探索实践的过程当中.本文在概括安全生产执法监察工作中主要问题的基础上,探讨了安全生产执法监察工作中应     

变“要我安全”为“我要安全”

如何才能把搞好安全生产变成每个职工的自觉行动?鞍山钢铁公司答,要把”要我安全”变成“我要安全”。 这口号缘起第一发电厂。工人解学东是个老工人,先后有四次险些出事故。他在最后一次说:“过去,我总认为安全生产是领导的事,出了事干部有责任。我怕扣奖金、写检查,是别人要我搞好安全生产。其实,安全不仅是别人的事,更是自己的事。本人不出事,家庭得团圆。不是别人要我安全,应该是我要安全。”公司抓住这个典型,在全体职工中讨论,使广大职工提高了认识。 为了使伍个职工都有“我要安全”这个认识,公司还出了四个题目;1.不出事故对谁有利?…     

平凡岗位上的奉献──记咸宁市劳动安全监察员陈举华

1996年6月的一天，湖北省咸宁市人大组织的一次会议上，当讨论到劳动工作如何向服务型转变问题时，市等级面粉厂法人代表站起来，清了清嗓子：“企业外部面；临市场挑战，企业内部的效益离不开安全，效益与安全生产一脉相连。市场经济所带来的负面效应，就是人们一切朝‘钱’看，不讲社会公德，不讲职业道德，甚至有的执法部门也是这样，社会上乱收费、乱罚款就是一例。但是，劳动部门对特种设备检验、安全生产综合治理的量化考核、奖惩措施，合情合理，应该。我作为企业法人心服口服。对于市劳动局安全监察员陈举华工程师既合理收费，又服…     

情系安全监督十二载

我今年57岁，在新疆兵团农一师工会从事安全生产监督检查工作已经12个年头了。有人叫我孙督督，也有人叫我孙老。也许因没有官衔吧，但我不在乎。我参过军，干过老政工，安全生产监督是我最后一个职业了，我从心底里深深地爱着它。怕得罪人就别干监督员在机关于劳动安全监督工作，如果怕离开机关，你趁早别于，因为搞安全监督就要得罪人，免不了要丢掉自己的信任票。前几年，我到一个单位去检查安全工作，发现这个有3000名工人的纺织厂，把6个人的安全科撤掉了。我把这一情况向农一师领导和上级有关部门、报社等发出叨多份调查报告。有的人…     

安全生产执法工作中的“七要”

自《安全生产法》实施以来，海安县安监局共处理过11起行政处罚的案件，结案率为100％，没有一起因执法不当、当事人提出行政复议的，得到了社会广泛好评和执法对象的满意。下面我就结合工作实际谈谈我们是如何做好在新形势下的安全生产执法工作的。     

为了泰州的太平

2005年初．我从原泰州市经贸委副主任岗位调到市安全生产监督管理局担任党组书记、局长。我既深感这是组织上对我的充分信任,同时也深感肩上的担子重、责任大。在市委、市政府的正确领导和分管市长的直接指导下,作为市安监局第一任主要负责人,上任伊始,我便将部门组建工作放到重要位置。经过一年的努力,全市安监系统的组建工作取得了明显成效。申请市政府投入安全生产专项资金200多万元;市局由原来的2个处增加到现在的5处1室,还建立了专门的安全生产执法队伍一安全生产监察支队：由最初的12个编制增加到现在的29个编制,正式非正式工作人员41名。各市（区）安监局也全部组建到位并成立了安全生产监察大队,在岗正式人员105名。基层乡镇安监机构不断完善,编制、人员、经费、办公场所基本到位,全市105个乡镇（街道）安全生产达标合格率达到98％。全市安监机构组建工作在短时间内实现了大跨跃,发展速度在全省处于领先地位,受到了省局领导的充分肯定。     

依法监察就是最好的服务

扬州市安监局局长熊佳芝．十分重视安全监察执法工作．他在调研中提出：在一些地方和监察执法人员中,存在着一种严厉的监察执法会影响企业正常生产经营活动、会影响地方经济发展和投资环境的担忧．这种观点是片面的。事实上,严格的安全监察执法就是对企业最好的服务．企业可有效避免减少人身、财产的损失就是最大的收获和实惠。笔者认为,这一观点既诠释了建设服务型政府理念在安全生产监察执法工作上的具体要求．也为部分监察执法人员履行好工作职责坚定了信心．     

读者俱乐部

今年本栏目准备推出以下热点话题供读者讨论，您还可以对您更关心的问题进行讨论，或者有更好的题材提供给我们。——安全生产工作与全面建设小康——工伤私了的现象与看法——谈事故瞒报现象——我与《劳动保护》征文——安全生产该不该搞目标管理？——各级安全生产大检查的利与弊——从事安全生产工作以来感触最深的一件事——推行OHSMS前后企业安全管理上出现了哪些变化？大家谈我在一家生产使用300余种危险化学品的化工企业里主管安全保卫工作，至今已有8个年头了。8年来，令我最难忘也是感触最深的一件事是：“两张滤纸”。因为，这…     

下不来就上不去──略谈安全与生产的关系

安全与生产是什么关系?有的企业领导人对这个问题还存在着一些糊涂观念,如认为要生产难保安全,搞安全会影响生产等。因此,把这两者的关系问题彻底弄清楚,与其说是安全工作的需要,勿宁说更是生产的需要。 我认为,安全与生产的关系可以简单地概括为七个字,即“下不来就上不去”。这就是说,人身伤亡和机器设备事故如果降不下来,那么生产的增长速度就上不去。把事故的发生率降下来,是把生产的速度增上去的前提条件。这也就是我们平常所说的生产必须安全,安全促进生产。这种情况在一切经济部门和企业里都是存在的,在煤炭、电力、交通等部门表现尤…     

深化执法改革 加快一体化进程——省安全监管局《关于推进安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见》解读

安全生产与职业健康“一体化”监管执法是安全生产领域改革创新的一项重要内容,既有利于强化安全生产监管,切实提高监管执法效能,也有利于减少企业的负担,增进经济效益、我省在完成一体化监管执法改革工作的基础上,又出台了专门的《指导意见》,进一步推进这一具有重要意义的改革举措。     

要上下一条心 不要互相埋怨

一天,我到工地去。有位基层领导对我发牢骚:“你们那些安技业务干部,工作不主动不深入,不是在办公室抄抄写写,就是到工地走马看花,怎么能发现问题,解决问题?最近事故不断发生,也不抓紧采取措施……” 过了几天,我再到工地去。有个安技干部找我嘟嘟嚷嚷:“我们工地领导只抓生产,不管安全。开生产会、研究施工方案和设计交底,都不通知我们参加。有时我们找领导汇报安全情况,他也不理不睬。事故不断发生,他还满不在乎,我们搞安全工作可真难……” 两人的话,反映了我们单位安全管理上的一个问题—企业领导和安技干部互相埋怨。这个问题应该好好…     

在执法中服务 在服务中执法

“安全生产是社会经济活动的一个组成部分，安全生产的执法监管工作必须融合于全县经济活动、必须服务于企业才能有生命力，才能有说服力，才能得到各级党委、政府、部门和企业的支持！”这一执法监管理念在海安县安全执法监管工作中得到了较好的贯彻落实。