加强环境保护,努力完成污染减排任务——全国人大代表、广东省环保局局长李清在全国人大十届五次会议广东代表团会议上的发言

节能降耗和污染减排是"十一五"规划提出的约束性指标,对于推动经济增长方式转变有着十分重要的意义.温总理在《政府工作报告》中,用较大篇幅论述了这一问题,他充分肯定一年来节能环保工作所取得的积极进展,同时又坦率地指出这两方面的指标没有完成年初确定的目标,并对接下来的工作提出了明确的要求.     

坚定不移完成"十一五"减排目标

三月初春,首都北京迎来了"两会"的召开.温家宝总理在第十届全国人民代表大会第五次会议上所做的<政府工作报告>中首次提出经济要实现又好又快发展的目标,在分析2006年节能减排指标没有完成的原因后,郑重提出必须坚定不移地完成"十一五"规划的两个约束性指标.如何能够在中央提出又好又快发展宏观政策的前提下,实现污染物减排目标,是社会各界普遍关注的问题.     

真言议环保良策促和谐

2006年,节能降耗,污染减排首次作为两大约束性指标在"十一五"规划中提出.经过了一年的努力,虽然主要污染物排放总量增幅减缓,但是节能,减排的指标并没有实现.面对节能减排的严峻形势,在2007年的两会上众多代表和委员纷纷献策,为坚定不移地实现两个约束性指标,努力建设资源节约型和环境友好型社会出谋划策.     

调动各方面积极性实现节能减排

"十一五"规划提出节能减排的约束性指标,是调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济增长的质量和效益的有效突破口.     

污染物排放总量削减进行时

国民经济和社会发展"十一五"规划将环境保护的要求渗透到各个方面,把环境保护的指标纳入到总体目标之中.在"十一五"规划纲要中,"主要污染物排放总量减少10%"作为约束性指标被首次提出.如何实现"十一五"污染物总量减排目标,成为令人关注的焦点话题.     

推进节能减排践行科学发展——解读2008年《政府工作报告》

2008年是完成"十一五"节能减排约束性指标的关键一年,节能减排继续成为2008年"两会"的热点话题.3月5日,国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第一次会议作政府工作报告,指出要深入贯彻落实科学发展观,重视加强和改善宏观调控,重视调整经济结构和提高发展质量,重视节约资源和保护环境.通览2008年政府工作报告,从始至终贯穿着坚持科学发展观的理念,节能减排,又好又快发展等关键词在政府工作报告中受到着重强调.     

攻坚克难主要污染物排放总量减少10%

迎来了2006年的春天,环境保护站在了"十一五"新的历史起点上,承担起更加艰巨的使命.<"十一五"规划纲要>确立的单位GDP能耗下降20%、主要污染物排放总量减少10%的约束性指标,已然成为各级政府及环保部门必须完成的重要任务.     

降低能源消耗追求真实增长

编者按"十一五"规划草案首次将单位国内生产总值能耗降低20%作为约束性指标与国民经济增长指标共同提出,这一提法显示出党和政府对资源问题的重视程度达到了前所未有的高度.在今年的两会上"建立资源节约型"社会与"保护环境"也成为了代表和委员们关注和谈论的焦点话题,让我们共同关注他们对这一问题的看法.     

污染减排:环保制度探索与重塑的新高地

污染物减排指标纳入"十一五"规划约束性指标,成为环境保护的中心任务和重要抓手,各级政府以污染减排为核心,不断探索实践,出台了一系列污染减排管理制度、政策、措施,对传统的八项环境管理制度实现了综合运用和发展创新,成为我国环境保护制度政策探索的"新高地"。     

污水厂进水氮指标选取的讨论

氨氮污染物对水环境的综合影响较大,继化学需氧量之后,其有望在"十二五"纳入全国主要水污染物排放约束性控制指标.首先阐述了选取各种氮指标作为污水处理厂氨氮削减量考核指标的可行性.再通过列举苏州新区第一污水厂(改造前)进水中各种氮指标数据,对所做分析加以证明,最后给出结论并提出建议.     

安徽省污染减排形势及污染减排措施探讨

污染减排是全国"十一五"期间的约束性指标,通过对安徽省污染减排现状形势及污染减排工作面临的困难分析,结合实际提出了严把招商关、发展第三产业、调整产业结构、强化污染监控和各项治理设施的建设管理等实现污染减排的措施,强调了实行清洁生产在污染减排中的作用.     

地方动态

重庆:各区县签目标责任书落实"十二五"节能减排工作为落实国家"十二五"节能减排综合性工作,确保实现污染减排约束性指标,在重庆市十次环保大会上,市政府与38个区县(自治县)政府、北部新区管委会、重庆市能源投资集团公司等9大集团企业     

节能减排的持久战

节能减排是我国“十一五”时期经济社会发展的两项约束性指标。在十届全国人大五次会议上,温家宝总理郑重提出：“‘十一五’规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情,不能改变,必须坚定不移地去实现”。     

“十二五”污染减排面临的形势和政策措施

《国民经济和社会发展第十一个五年(2006-2010年)规划纲要》当中明确提出,"十一五"期间要实现主要污染物排放总量减少10％,并首次将其作为各级政府必须完成的约束性指标列入国家发展规划纲要."十一五"污染减排工作受到了各级政府和全社会的高度重视,并且以空前的执行力度得到贯彻实施.正因如此,"十一五"期间,我国在经济增速和能源消费总量均超过规划预期的情况下,二氧化硫减排目标提前一年实现,化学需氧量减排目标提前半年实现,"十一五"污染减排任务超额完成,部分地区环境质量有所好转.     

约束性指标不容讨价还价

“十一五”环保规划主要指标由“十五”的27项减少到5项,规划指标大幅精简,约束性更强。其中,总量控制指标两项,即二氧化硫排放量和化学需氧量排放量削减10％,这也是国家“十一五”规划确定的约束性指标之一,是必须实现的目标。如何正确认识节能减排形势,准确探索和把握其规律,从而科学地指导节能减排工作,是摆在各级政府和部门面前的重要课题。在实际工作中,要抓住主要矛盾,认真分析其成因,以采取有效措施解决问题。     

解读《国家环境保护"十一五"规划》之"十一五"国家环境保护投资

《国家环境保护"十一五"规划》明确了"十一五"的目标及任务需求,要改变环境保护滞后于经济发展的被动状态,实现不欠新账、多还老账,完成污染物排放总量削减10%的约束性指标,实现社会经济环境的协调发展,就需要以加大环境保护投入为基础.投资需求与构成按照《国家环境保护"十一五"规划》确定的目标及任务需求,规划提出了实现"十一五"环境保护目标需要环境保护投资约为15300亿元,约占向期国内生产总值的1.35%."十一五"期间,是我国环境保护的关键时期,要改变环境保护滞后于经济发展的被动状态,实现不欠新账、多还老账,完成污染物排放总量削减10%的约束性指标,改善环境质量,实现社会经济环境的协调发展,就需要以加大投入为基础.     

论空气质量达标规划制度

环境空气质量标准是空气质量管理的法定目标和依据,空气质量达标规划制度是履行空气质量标准目标的基本政策手段,但我国尚未建立空气质量达标规划制度,导致中央政府监督地方政府履行环境空气质量标准目标的手段缺位。空气质量达标规划制度设计的核心在于明确划分中央政府和地方政府的责任与职能,中央政府负责对地方城市政府的空气质量达标规划进行最终审批和问责;省级政府负责向环保部提交规划;市级政府负责编制和执行规划。建议加快出台"空气质量达标规划条例"及其配套性的法规和部门规章。     

深化污染减排 决胜收官之战

<正>污染物减排指标纳入"十一五"规划约束性指标,成为环境保护的中心任务和重要抓手。各级政府、各个部门以污染减排为核心,不断探索实践,出台一系列污染减排管理制度、政策和措施,推进产业结构调整,实现经济转型发展,加强治污设施建设和运营监管。经过4年的艰苦努力,污染减排从起步阶段的"不降反升"到2009年COD和二氧化硫     

环境规划的体系和法律效力

编者按:我国向市场经济渐进以来,随着政府职能的转型,环境规划等行政行为在政府宏观管理中有了更大的适用范围.从行政计划到行政规划的历史性演进,勾勒出政府与企业关系的变化,凝结着民主政治思想的智慧,展示着市场经济走向成熟的进程.从规划环评到"十一五"规划减排量10%的约束性指标,作为环境法实施和环境管理基本手段的环境规划,已经成为社会各界广泛关注的热点.为使环境规划更富有理性,环境法学者和环境管理者理应对环境规划的相关问题做出回应.本刊在此发表环境法学者张璐博士的文章,欢迎大家踊跃参与讨论.     

有效把握核心要素推动排污交易试点

2009年中央政府工作报告中明确提出"积极开展排污权交易试点";2010年中央政府工作报告进一步提出"扩大排污权交易试点"的要求;2011年中央政府工作报告中指出要"研究制定排污权有偿使用和交易试点的指导意见";2012年中央政府工作报告中提出要"开展碳排放和排污权交易试点",明确了我国开展排污权交易的总体政策安排.排污权交易已成为当前及今后一段时间内我国污染物总量控制的主要方向之一.