地方环境立法初探

本文结合山东省地方环境立法的实践，对地方环境立法的含义、应遵循的基本原则、立法的关键环节和程序进行了详细论述。强调了地方环境立法应达到的目的及其在环保实践中的作用，对地方立法中涉及的行政处罚、收费、行政许可设定应注意的问题进行了探讨。通过论述立法人员整体素质对地方环境立法的影响，提出了对法案起草人员、论证人员及审查人员的基本要求。突出了建立立法听证制度和坚持立法民主性原则对提高立法质量的作用。     

环境立法要更完善

<正>"总的看,环境守法的态势正在逐步形成。""去年,核安全法和水污染防治法修订已经通过全国人大常委会的一审,大家都关心的土壤污染防治法起草工作正配合开展。""完善相关的法律法规,让这些法规在实施中有更强的操作性,更具体。"——两会期间环境保护部部长陈吉宁表示。环保历来是全国两会的热点话题,2017年两会提案涉及大气、水、土壤污染防治等多类议题,其中不乏与环保法律法规相关的提案。如何以立法的手段推进生态文明建设发展成为两会的热门话题之一。     

循环经济立法基本问题研究

全国人大常委会已于2005年将制定循环经济法列入立法计划,有关部门正在开展起草工作。本文从我国制定循环经济法的三个方面予以论述,即首先要树立正确的立法指导思想、目标和原则;其次是循环经济法的框架和主要法律制度的构想;三是如何进行循环经济立法。     

金瑞林

正金瑞林教授(1931年-2011年),是中国环境法学科的奠基人、环境法学术研究的拓荒者、环境法领域杰出人才的培养者以及中国环境法制的推动者。1959年金瑞林教授以全优的成绩从北京大学法律系毕业并留校任教。1977年,全国人大常委会委托原国务院环保领导小组牵头起草我国首部环保法草案,时年46岁的金瑞林教授参加立法,从此他与环境法结下了不解之缘。20世纪80年代初,环境法学教育在中国的法学院     

中国循环经济立法之我见

发展循环经济,是贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、加快资源节约与环境友好型社会建设的必然要求和重要途径。为了推动我国循环经济的有效发展,2005年7月,全国人大正式将循环经济法列入立法计划,并启动了立法起草工作。循环经济的立法研究与实践,不仅对我国循环经济的立法建设,而且对依法促进我国循环经济发展,都具有极其重要的现实意义。     

献策绿色广东

首先,在战略上,政府应务实求新,制定和完善广东可持续发展新战略,对环保工作进行全面规划; 第二,在法律上,应重视通过立法和执法来推动环保工作,特别是通过立法保护农业发展和农村生态环境;     

起草《贵阳市建设循环经济城市条例》的基本考虑

本文从我国循环经济立法背景、循环经济立法在各国的发展状况、我国循环经济立法的必要性、循环经济立法的理论共性、循环经济地方立法的个性体现等五个方面阐述了起草我国第一部循环经济地方立法的基本思路。     

浅谈环境保护立法与客观规律的关系

<正> 全国五届人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第二十六条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。”国家立法机关根据新宪法的规定,正在修改一九七九年公布试行的《中华人民共和国环境保护法》,并组织力量起草有关水源保护、防止大气污染、控制噪音等方面的法规。这标志着我国环境法规将日臻完善。在此情况下,加强环境法学理论的研究,为环保立法提供有价值的建议或论证,就理所当然地成为法学工作者的一项刻不容缓的任务。笔者试从环境保护立法与客观规律这一侧面谈些浅见,以供讨论。正确认识我国环境保护工作人类社会漫长的历史发展表明,环境保护问题     

新时代“设区的市”地方环境保护立法的完善——以广西地方环保立法为例

2015年《中华人民共和国立法法》修改后,所有“设区的市”都获得了地方环保立法权。在拥有地方环保立法权后,广西地方环保立法取得了不错的成效,但仍存在立法地方特色不足,不同地区立法同质化,立法时间成本投入不足,立法公众参与度不足,立法内容原则化、抽象化,立法偏重事后惩罚,没有做到以预防为主等问题。新时代地方环保立法的完善,应以习近平法治思想为指导。完善地方环保立法须牢固树立生态红线观念,优化民主立法机制,加强公众参与,加强立法队伍建设,提高立法技术,并在立法之后进行普法宣传教育,增强公民的环境守法意识。     

如何建立环保地方立法后评估指标体系

党的十六大报告中提出要“加强立法工作,提高立法质量”。国务院发布的《全面推进依行政实施纲要》,提出了建立立法成本效益制度的要求。近几年,北京、山东、福建、云南、上海等地的立法机关陆续开展了地方立法后评估的探索工作,环保立法项目也在其中,引起了较大反响。本文意在借鉴各地工作经验的基础上,     

市场机制下环境立法的若干思考

本文通过对国内，国外环保政策历史延革的阐述和对我国环境立法存在的问题及原因的分析，提出了市场机制下环境立法的有关对策，为地方环境立法工作提供了可借鉴的内容。     

如何提升环保执法能力？

环保执法存在的主要问题 1、环保立法存在缺陷,影响执法质量。我国环保立法长期以来贯彻执行的“宜粗不宜细”原则,造成立法的相对滞后性和欠缺可操作性。主要表现在：一是缺乏有关环境行政程序的专门性、系统性的立法。我国现行环保法律以实体法为主,程序法较少且多分散于各环保法律法规之中,使得行政机关自由裁量权过大,同时又得不到法律和社会的有效监督。     

市场经济条件下环境保护执法中存在的问题及对策

我国的环保工作起步二十几年来,基本上是顺应了计划经济的模式。这个时期的环境监督管理,主要是靠政府机关的行政协调。在国家强有力的行政干预下,环保工作在理论研究、环境立法、监督管理、环保产业、机构建设等方面有了长足的发展。改革开放以来,面对市场活跃和     

杭州市环境教育立法的基础研究

环境教育立法是规范环境教育工作、提高全民环保意识的需要,也是推动解决环境问题、实现生态文明的要求。法律政策为杭州环境教育立法提供了依据,国内外立法经验为杭州市立法提供了参考,杭州市自身的实践经验为立法奠定了很好的基础。在调查研究的基础上,探讨了杭州市环境教育立法法律的名称,阐述了立法要重点解决的问题,初步形成了杭州市环境教育促进条例的基本框架,为杭州市下一步立法工作提供了一定的理论支撑和实践参考。     

循环经济立法:中国可持续发展的迫切要求

在人类发展和社会进步的同时,生态环境和自然资源所面临的污染和破坏也日益严重。这迫使人类寻求一种更为科学、更加环保的经济社会发展模式,循环经济正是在这种背景下应运而生。对于在过去20多年中经济高速发展的中国而言,这种发展模式更显迫切。2005年7月,循环经济法立法项目正式纳入第十届全国人大常委会立法计划。如今,在中国全国人民代表大会环境与资源保护委员会和国务院有关部门的共同努力下,在各级人大、政府和有关单位的支持下,循环经济法法律草案的初步框架已经形成,并正在广泛征求意见,拟于2007年8月将法律草案提请全国人大常委会审议。此次循环经济立法的特点是什么?该法将从哪些方面推进发展循环经济?此次立法会对中国经济社会的长期发展产生何种效应?针对这些问题,记者近日采访了全国人大环境与资源保护委员会法案室主任、中国循环经济法起草小组成员孙佑海博士。     

为发展竖起环境法制的坚强“后盾”

在环保地方立法工作中,重庆市秉承在实践中探索、在探索中发展、注重地方特色的指导思想,创新立法方式,形成了具有鲜明地方特色的立法工作机制。立法是依法行政的基础、核心和关键。近年来,重庆市根据国家《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》,提出了在西部率先建成法治政府的总体目标,将法治建设作为贯彻落实科学发     

我国农村环境保护立法现状及完善建议

面对日益严峻的农村环保形势,针对目前我国农村环保问题现状,从立法角度分析目前我国农村环境保护法律规定、存在问题,并提出了完善我国农村环保立法的建议。     

加大环境执法力度 建设和谐生态浙江

浙江省以保障人民群众环境权益为立足点,进一步加强立法,拓展载体,强势推进环保执法工作,在人员编制、执法装备没有大的增加和改善的情况下,连续两年全省环保系统罚没款接近翻番增长,基本改变了环保“守法成本高、违法成本低”的局面。     

广州将施行地方固体废物污染环境防治规定

《广州市固体废物污染环境防治规定》即将于6月1日施行。至此,在国家立法的环保法律领域中,广州市已全部完成了地方法规的配套立法工作。在5月18日召开的广州市首次固废管理专题工作会议上,市环保局有关负责人对照国家固废法,介     

立法法修改:基于环境立法视角的解读

刚刚完成的立法法修改是我国全面推进依法治国的一项重要举措,将对未来深化改革和法治建设进程产生重大影响。相比于传统法理学视角,以环境立法为切入点来解读立法法修改具有较强的理论新意和实践价值。总的来看,立法法修改对于我国环境立法的主要影响有:人大在环境立法中的主导作用将得到进一步发挥、地方关于环保的立法权将得到进一步扩大、公众参与环保立法有望取得实质进展、环保法规规章的备案审查将得到进一步加强、环保法规规章的立法权限和程序将得到进一步规范、环境司法解释的制定与环境立法将得到进一步衔接等六个方面。