天然气输气管线建设项目水土保持方案要点浅析

天然气输气管线为长距离、线性工程,工程施工过程中如不进行适当的水土保持防护,则会对输气管线沿线带来严重的水土流失,对区域生态环境及管线安全造成威胁,因此在工程前期科学地编制水土保持方案报告尤为重要。本文为天然气输气管线项目水土保持方案实例分析,主要介绍了项目及项目区概况、项目水土流失特点、水土流失预测、水土保持措施、水土保持投资估算及效益分析等内容。以期为编制类似项目水土保持方案提供参考。     

湖北省宜昌县页岩地区国土整治试验小区获得成功

党中央、国务院提出要搞好我国国土整治,国家计委和各级地方计委领导在资源与环 境调查的基础上,编制了大量的国土规划。在规划指导下,全国选择了十几个国土整治试验区,开展整治试验。宜昌县页岩地区国土整治试验小区于1994年4月3～4日,由湖北省计委组织验收,验收结论认为,从技术上解决了治理页岩地区水土流失的难题,较有效地控制了对葛洲坝库区泥沙淤积的影响,对长江上游同类地区水土保持工作具有推广价值,实现了生态效益、经济效益和社会效益的统一,起到了综合治理的示范作用。     

公路建设中新增水土流失预测优化

新增水土流失预测是开发建设项目水土保持方案编制的依据。以某山区高速公路为例,主要从预测时段和土壤侵蚀模数的确定两个方面与传统方案进行对比分析,探讨山区高速公路建设新增水土流失预测的优化方案,结果表明:确定符合实际的预测时段和土壤侵蚀模数能提高新增水土流失预测结果的准确度,有利于水土保持措施及投资的优化配置。     

基于应对不确定性的战略环境评价管理模式设计与应用

战略环境评价是目前环境评价领域中令人关注的前沿课题,但是不确定性却客观地、广泛地存在于战略环境评价中,这给战略环评的有效性实施带来很多的障碍。在介绍不确定性概念及其在战略环评中内涵的基础上,针对战略环境评价的特点,基于应对不确定性,建立了战略环境评价的管理模式,包括“早期介入、工作程序互动、战略制定与战略环评的融合、跟踪评价”的4个方面。通过这种管理模式的实施运用,来顺应战略环评的不确定性,更好地应对不确定性,能更好地满足战略环评的需要,并提高其有效性。以江苏省金坛市城南新区规划环境影响评价为例,进行了该管理模式的初步运用。研究表明：通过早期介入、战略环境评价与规划编制过程的互动及融合,能确保在规划编制阶段较早地、及时地、系统地考虑不确定的规划要素及环境因素,有利于通过战略环境评价为规划的编制与未来的实施提供科学的、客观的并易于规划编制机构接受的环境保护对策和政策建议。     

丹江口库区水土保持的生态服务功能价值估算研究

在特定尺度和区域范围内,运用环境经济学理论和方法,定量评估了规划实施的丹江口库区水土保持近期项目的生态服务功能价值。结果表明：水土保持生态建设近期项目全部发挥效用后,全年生态服务价值总量为3274亿元,其中,保持和涵养水源价值为448亿元,水污染防治价值791亿元,保持和改良土壤1027亿元,固碳供氧价值314亿元,净化空气价值352亿元,维持生物多样性价值341亿元。在各项价值中,保持与改良土壤、水污染防治价值最为突出,是水土保持生态价值的主要体现。从机会成本角度分析,水土保持生态建设项目实施的年成本为239亿元,生态服务功能价值为成本的1369倍,建设项目预期生态经济效益非常显著。研究结果可为远期规划项目生态效益定量评价提供借鉴,为水源区生态补偿机制的建立提供理论依据。     

全国城市饮用水水源地安全保障规划通过审查

2006年8月23日，全国城市饮用水水源地安全保障规划在京通过专家审查。为加强城市饮用水水源地安全保障工作，2005年7月，水利部组织各流域机构，各省、自治区、直辖市水利部门开展了全国城市饮用水水源地安全保障规划的编制工作，该规划为我委正在组织编制“全国城市饮用水安全保障规划”的其中一个分报告。     

福建龙岩可持续发展实验区规划探讨及实践

可持续发展实验区总体规划是区域规划的一种特殊类型。通过对可持续发展实验区及其总体规划的理解和认识,文章指出地方可持续发展实验区总体规划的编制思路应当回归到问题指向型的出发点上来。规划编制思路应当紧密结合宏观经济发展环境、社会事业新要求以及全球环境变化压力等背景,从地区人地关系的突出问题入手,制定实验区可持续发展战略,并通过重点项目落实到规划实施中,使可持续发展实验区总体规划体现实验、探索、示范、创新的作用。文章以福建龙岩可持续发展实验区总体规划编制的实践经验为例,对规划编制思路进行探讨。     

长江上游水土流失成因及治理模式研究--以重庆市城口县为例

水土保持工作是一项直接关系三峡工程和“南水北调”工程的重要工作,也是西部生态环境建设的重要内容之一。以“长治”工程重点县——城口县为例,研究其水土流失成因及治理模式。该县位于重庆市最北端,既是“长治”工程重点县,也是“南水北调”工程中线引水方案丹江口水库上游水土保持工作重点县。该县水土流失比较严重,流失面积高达1 728.67 km\+2,占全县土地总面积的52.61%。造成水土流失的主要原因既有自然因素,又有人为因素,但其资源相当丰富,为水土流失治理模式提供了较好的基础条件。在分析其水土流失成因基础上,结合该县的资源优势和实际情况,提出其水土流失治理的模式和途径,以期进一步推进该县生态环境建设、加强水土保持工作,为长江上游贫困山区县的水土保持工作探索比较合适的模式和途径。     

县级移土培肥专项规划编制总体思路与技术路线研究

移土培肥已成为我国下一步耕作保护工作的重要内容,与其相关的技术规范尤其是移土培肥专项规划涉及的相关技术研究已成为当前急需解决的科学问题。本文针对移土培肥工程的特点,运用理论分析和系统分析相结合的方法,探讨了县级移土培肥专项规划应具有的目标与任务,并从正确处理剥离与客土需求的数量、质量与区位"三平衡"以及效益成本统筹兼顾等角度,研究了规划编制的基本理论、指导思想、基本原则和总体思路,提出了规划编制的技术路线与方法,弥补了移土培肥专项规划编制相关技术与理论研究的空白,丰富了我国土地利用规划内容与体系。     

建设项目水土保持“三同时”执行率评价体系构建

为了对建设项目水土保持工作进行比较评价和科学管理,将建设项目水土保持"三同时"的执行情况予以量化是必要的,故提出水土保持"三同时"执行率概念。根据水土保持监管实践,构建了包含设计与变备(变更报批与备案)、水土保持监测、表土保护、渣料场防护、整治与恢复、水土保持验收等6个指标的建设项目水土保持"三同时"执行率评价体系。     

生态足迹在城市规划环境评价中的应用——以苏州市域城镇体系规划为例

以苏州市域城镇体系规划为例,探讨运用生态足迹进行融合型规划环境影响评价的方法,为规划环评较早地介入规划编制过程进行了有益的探索：在规划编制初期,确定规划的生态底限,农业用地、非农建设用地和水域的面积不低于3 728、1 016和2 019 km2;在规划编制过程中,根据现状评价的结果提出耕地是苏州城市发展的限制因子,水资源是优势因子,并估算了规划实施前后苏州市的生态足迹和生态承载力的变化情况。结果表明：规划实施后,苏州市的人均生态赤字有加大的趋势,耕地的赤字是最主要的贡献者,草地和能源用地的生态盈亏无变化,林地的生态赤字将减少,建设用地和水域的生态盈余将增加。依据该结果提出了减缓生态赤字的措施以及调整规划的意见：优化城镇发展空间,提高中心城市的容积率,置换出一定面积的生态用地,降低耕地的生态赤字;发展大运量的轨道交通和水路运输,减少交通能耗和机动车尾气的排放,降低能源用地的生态赤字。     

济南市新农村建设规划编制技术规定的编制及其实践

济南市新农村建设规划编制技术规定的编写,依据分层控制、去繁从简、因地制宜的原则,以镇为基础组织单元,以村庄迁并整合、土地集约利用、建筑空间布局、设施配套完善、环境卫生整治等方面内容为工作重点,包括总则、村庄分级与用地标准、镇域村庄布点规划、村庄建设规划、主要规划成果等五部分内容。试点新农村建设规划实践针对规划镇村所处济南市南部山区资源丰富、生态敏感的特点和复杂性,突出南部山区保护与发展的关系,突出上下位规划的密切衔接,突出实用性和可操作性,突出对当地政府和村民意愿的尊重,突出因地制宜、分类指导、体现特色。     

牧区草原有了生态保护规划

如何保护和改善草原生态资源状况 ,是实现牧区草原可持续发展的关键。日前 ,由水利部编制完成的《全国牧区草原生态保护水资源保障规划》 ,将为全国牧区草原生态保护水资源提供科学的规划。由水利部组织牧区水利科学研究所、中国灌溉排水发展中心及各牧区省水利厅等单位专家编制的该规划 ,近日由水利部水利规划总院审查通过。规划根据牧区的自然地理特征、草原类型、水土资源条件等 ,将全国牧区划分为 6大区域 ,针对各区域存在的突出问题 ,特别是水资源短缺 ,提出了科学的牧区草原生态保护水资源保障规划。规划明确提出 ,要发挥“建设小绿洲…     

南京市“两规”编制成果协调评价

土地利用总体规划和城市总体规划（以下简称“两规”）编制成果是指导城市土地利用和管理的重要依据,两者的协调对于“两规”的协调编制和实施具有重要意义。通过分析“两规”的内在联系,基于“两规”编制成果,从经济、社会、资源和环境4个方面构建了“两规”编制成果的协调状况综合评价体系,先计算了“两规”规划目标年和基期年的指标计算增长率,再采用协调度模型计算各个指标增长率的协调值,运用层次分析法确定各个因子的权重,最后采用指标加权求和法进行综合计算;并进一步通过ArcGIS软件空间叠加分析确定“两规”空间布局的差异。以南京市为例,计算了该市“两规”编制成果协调程度分值和土地利用空间布局差异。评价结果表明：南京市“两规”编制成果协调分值为9158,协调类型为中级协调;指标准则层中经济与资源相关因子的协调程度较好,但社会与环境相关因子协调程度有待提高,其主要原因是“两规”土地利用数据率与规划率及基期年存在差异;因此南京市“两规”编制成果在实施和修编中应进一步加强基础数据库与规划年限的统一     

《山东省海岛开发总体规划》的基本内容、编制方法和应用效果

《山东省海岛开发总体规划》,是一项具有较高水平的科学研究成果(1988年获山东省科技进步二等奖)。经过几年的应用实践,本规划对山东省海岛资源的开发和社会经济的发展起到了明显的促进作用,对有关海岛开发的科学研究和国内同类规划的编制也提供了有益的借鉴。本文简要介绍了海岛规划的基本内容,总结概括编制规划的技术方法和程序,分析了实施规划取得的效益,可供有关方面参考。     

生态规划实效性评价指标体系研究——以《太仓生态市建设规划》实效性评价为例

首先提出了生态城市规划实效性的内涵,包含规划目标实现程度、规划效益、公众主观感受和规划实施过程合理性等4个方面。在此基础上建立包括规划编制过程、规划实施过程和规划实施结果3个阶段,涵盖政府、企业和公众等不同主体行为和利益特征的从过程到结果,具有复合价值观的规划实效性评价指标体系。通过太仓生态市建设规划实效性评价案例研究做了进一步论证:①生态城市规划主管部门是规划实效评价的主要推动者;②从过程到结果的评价思路和评价指标具有可操作性和灵活性;③规划过程评价方法的不成熟使其受到的关注有所降低。最后提出了若干规划编制和管理建议,以促进生态规划长效管理机制的形成。     

全民所有自然资源资产保护和使用规划的立法难题与纾解

全民所有自然资源资产规划是在界分所有权与监管权基础上,旨在促进自然资源国家所有权有效行使的全新规划类型。自然资源资产规划融合资源保护与资产利用,呈现以保值增值为导向的所有者权益目标,贯穿“资源—资产—资源”所有权行使全链条的新特点。研究发现,以所有权为权源编制的自然资源资产规划不仅有别于行政监管权驱动的行政管理型规划,亦难以套用公私法二分下“所有权无须规划”的私权行使逻辑,因而面临如何界定其法律性质、规划权行使模式、编制体例和法律效力等立法难题。研究认为,为落实公有制语境下自然资源国家所有权的独特行权要求,有必要充分释明资产性规划权具有“所有权管理”这一超越公私法的独特权利属性,并从以下方面确立资产规划的立法路向：一是在我国规划体系中将资产规划定位为所有权范畴下的权益型专项规划,明确其与监管权范畴下国土空间规划“并行且衔接”的分工路径;二是根据全民所有自然资源资产委托代理行权层级,采取“国家级、省级、市级、（县级）”的层级方案,并在协调性外增设省级规划的实施性功能;三是实行“总体规划+分类规划”的编制体例,以分类规划落实土地、水流、森林等自然资源“分类调整”原则,并按照“主张所有、行使...     

生态规划实效性评价指标体系研究——以《太仓生态市建设规划》实效性评价为例

首先提出了生态城市规划实效性的内涵,包含规划目标实现程度、规划效益、公众主观感受和规划实施过程合理性等4个方面。在此基础上建立包括规划编制过程、规划实施过程和规划实施结果3个阶段,涵盖政府、企业和公众等不同主体行为和利益特征的“从过程到结果”,具有复合价值观的规划实效性评价指标体系。通过太仓生态市建设规划实效性评价案例研究做了进一步论证：①生态城市规划主管部门是规划实效评价的主要推动者;②“从过程到结果”的评价思路和评价指标具有可操作性和灵活性;③规划过程评价方法的不成熟使其受到的关注有所降低。最后提出了若干规划编制和管理建议,以促进生态规划长效管理机制的形成。〖     

流域水污染防治规划编制技术要点探讨

虽然流域水污染防治规划的编制框架、方法体系基本成熟,但在编制过程中仍有一些编制难点和注意事项,笔者结合自己编制过的几个流域水污染防治规划,总结在规划范围确定、污染源调查、水环境容量、总量控制和分配等过程中需要注意的技术要点,并提出解决方案。     

城市群(圈)生态环境保护战略规划框架研究--以珠江三角洲大城市群为例

21世纪城市群将成为新的竞争单位，在此背景下中国提出了城市群发展战略，并开始了城市群规划的编制工作。从战略环境影响高度，文章提出了在编制城市群规划同时应编制城市群环境规划，并就城市群环境问题辨析、城市群环境规划目的任务、规划理论依据、方法论作了阐述，同时，还以珠江三角洲城市群环境规划为例，对编制程序、主要研究内容等作了概述。