依靠制度建设规范执法行为

莱州市环保局积极探索市场经济条件下规范行政执法的措施，取得了明显的成效。全局没有发生一起纪检信访、行政投诉或行政复议、行政诉讼败诉的案件。他们主要做法是：建立三项制度，规范执法行为。1建立健全制约机制失去了约束的权力是产生问题的根源。在社会主义市场经济还不完善的情况下，利益部门化权力个人化似乎是一种倾向，仅靠轮换岗位是不能从根本上解决问题的，必须建立一套行之有效的制度，来规范行政执法行为。为此，莱州市环保局成立了执法委员会，下设建设项目和污染治理项目评审验收、环境违法行为查处、排污收费审核、环境…     

钢铁工业是发展循环经济的优先切入点——访原冶金工业部副部长、中国工程院院士殷瑞钰

2008年4月28日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第五次集体学习会上发表的重要讲话中指出：“加快转变经济发展方式，是关系到国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是提高我国经济国际竞争力和抗风险能力的重大举措，是全面实现建设小康社会奋斗目标的重要保证。”特别强调：“要按科学发展观的要求，坚持走中国特色新型工业化道路”。为此，本刊就钢铁工业如何发展循环经济，     

环保部：严重环境违法企业上市环保核查申请不受理

“先上市、后进行环保整改”的情况将不复存在。近日,国家环境保护部发布了《关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知》,明确要求企业切实没有任何重大环保违法行为才能递交上市环保核查申请。     

环境行政处罚须强制设定裁量基准

裁量基准,是“裁量基本标准”的简称,具体而言,“是行政执法主体对法律规定的行政处罚裁量空间,根据过罚相当等原则,并结合本地区经济社会发展状况以及执法范围等情况,细化为若干裁量格次,每个格次规定一定的量罚标准,并依据违法行为的性质、情节、社会危害程度和悔过态度,处以相对固定的处罚种类和量罚幅度,     

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江苏严肃查处环境违法行为 江苏省严肃查处环境违法行为专项行动取得初步战果。仅６、７两月，江苏省已出动执法人员１８０００人次，检查企业近８０００家，对１２００余家违法企业进行了查处，一批责任人受到处分。 在全国开展严肃查处环境违法行为专项行动电视电话会议之后，江苏省立即发出“关于在全省开展严肃查处环境违法行为专项行动的通知”，并成立了专门的督查组。江苏省环委会制定了行动方案，以重点流域、重点地区和重点行业为主，查“事”与查“人”相结合，严肃查处违法违纪责任人和无视国家法律法规、严重失职、渎职的政府或…     

衡水市：多措并举加强滏阳河治理工作

一是“无缝隙”执法查处环境违法行为。实行“调峰错时”,对一般污染源每周检查,重点污染源实施全天侯布点监控。采用经常性、不定时间、不定形式的巡查,夜间、节假日突击检查,实现了对污染源的全面覆盖。     

惠州:环保处罚“一口价”

正环境行政处罚实行"一口价"之后,同一情节和性质的违法行为只有一个处罚结果,不存在浮动空间。同一情节和性质的违法行为将只有一个处罚结果;企业规模越大违法成本也随着增大……近日,惠州市出台《环境行政处罚自由裁量权裁量标准》(以下简称《标准》),对环保行政处罚实行"一口价",把自由裁量权关进制度笼子,避免"同案不同罚"、"人情案"等情况出现。     

工艺安全警示灯 过程安全文化

照片所示的意外事故都是复杂技术系统的重大失效所致，它们有何共同之处？事故调查显示：组织的安全文化是一个重要的促成因素。何为“安全文化”呢？英国健康与安全执行局将安全文化定义为：“……个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定了组织健康与安全活动的承诺、工作作风和精通程度”。     

重庆市环境保护局关于正确适用《重庆市环境保护奖励与处罚办法》中有关情节严重的通知

根据《重庆市环境保护奖励与处罚办法》第三十二条授权规定 ,经研究 ,对《重庆市环境保护奖励与处罚办法》中有关“情节严重”的规定解释如下 :有下列情况之一 ,即可认定为情节严重 :(一 )实施环境保护法律、法规规定禁止实施的行为的 ;(二 )屡次实施同一违法行为的 ;(三 )在高 (中 )考、重大节日、重大活动等特殊时期或在噪声敏感建筑物集中区、风景名胜区、饮用水源保护区等特别区域实施环境违法行为造成环境污染的 ;(四 )向大气、水体排放污染物超过规定标准 3倍以上的 ,场界噪声超过 5分贝以上的 ;(五 )环境违法行为经劝阻、制止仍不改…     

中国“达标排放”政策的实证分析及理论探讨

以固定点源烟尘排放为例,从排放标准和监测标准两方面讨论了中国现阶段“达标排放”的状况,指出当前的大气污染源达标排放实际上是“初步达标排放”,现在的排放标准和监测规范合适考核污染源的初步达标排放,不适合考核污染源的连续达标排放。排放标准的规定形式、监测规范和适用范围需要改革。现在的排放标准指标需要与监测规范和超标率限值结合起来,以促进污染源的连续达标排放。     

关于三起严重环境违法案件的通报

全国严肃查处环境违法行为专项行动开展３个多月以来，各地加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，取得显著成效。到目前为止，全国已立案查处环境违法单位１８０８４家，查处结案８７４５家，依法依规处理有关责任人４１８人。２００１年８月３０日和９月２５日，我局分别公布了１０起典型环境违法案件的处理结果和严查行动取得的成效。当前，全国各地正在抓紧对尚未结案的近１万起案件调查处理，我局近日又派出督查组，对重点案件进行了督办。今天，重点通报３起尚未结案的典型案件的情况。１吴忠市造纸污染问题在《国务院决定》规定２…     

利津58家违规企业受到处理

根据省、市严查环境违法行为遏制污染反弹的有关精神,经利津县政府同意,6月下旬,由县环保局、监察局、经贸局联合行动对全县重点企业进行了拉网式检查。被检查的企业大部分存在违法行为,个别企业违法情节比较严重。经研究决定:对违反规定擅自闲置和不正常运行防污设施超标排放的4家企业予以通报批评并责令限期改正;对不执行     

专家观点：“移送”的历程

有关涉嫌犯罪违法行为移送制度，可追溯到1996年10月1日起施行的《中华人民共和国行政处罚法》。该法第二十二条明确规定，违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。这一法律规定，迈出了行政执法与刑事司法相衔接的关键的一步。该法第六十一条规定，对涉嫌犯罪的违法行为拒不移交的，要承担相应行政责任和刑事责任。     

环境违法应当实行“按日计罚”——关于惩治持续性环境违法行为的立法建议

是什么“便宜”了环境违法企业？ 目前，超标排污、擅自闲置环保设施、偷排污水等环境违法现象十分普遍。这类环境违法行为，具有一个共同特性，即持续性。它或者表现为同一环境违法行为（如擅自闲置环保设施）被企业持续多日，甚至长达数月乃至数年；或者表现为企业连续多次实施同一环境违法行为（如分多次偷排污水）。对这类具有持续性的环境违法行为，环保执法人员面临“两难”：如果只认定为一个违法行为予以处罚，明显“便宜”了违法企业，因而心有不甘；如果认定为多个违法行为予以处罚，法规依据似又不明，因而心存顾虑。     

坚持保护优先护航“三区”高质量发展

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间(以下简称为“三区”),初步确定了国家空间优化格局。从宏观上看,“三区”还缺乏相适应的制度政策、标准规定等顶层设计。本文立足于“十四五”和二〇三五两个时间节点,在“三区”的范围、用途、价值等维度上,以绿色创新为基础,首次提出构建生态价值集成管理体系,结合“三区”的特征,提出生态环境治理的政策建议,包括抓好生态环境保护“十四五”谋划、建立适应“三区”高质量发展的生态环境管治制度、建立“三区”生态价值测量和运用机制以及实施一系列生态环境保护重大工程等内容。     

环保系统颁布六项禁令

国家环境保护总局2003年11月24日颁布“六项禁令”,以进一步规范环保部门的执法行为,杜绝部分环保执法人员工作中存在的态度粗暴、作风霸道、执法野蛮等问题。据国家环境保护总局负责人介绍,这“六项禁令”包括:一、严禁违法、违规、违纪审批项目;二、严禁包庇、纵容、袒护环境违法行为;三、严禁违规乱收费、乱罚款;四、严禁监测、统计、验收等工作弄虚作假,伪造数据;五、严禁干预、插手环保工程项目招投标、指定施工队伍和环保产品、设备等;六、严禁利用职权收受下属单位或业务联系单位的礼金,或报销应由个人支付的费用,侵占公共财物。凡违反上述禁令的,将视情节予以组织处理、纪律处分直至撤职、开除;涉嫌犯罪的依法移送司法机关;对违反禁令行为查处不力、包庇袒护的,依规、依法追究有关领导的责任。在颁布“六项禁令”的同时,国家环境保护总局还将出台《环保系统工作人员职业道德规范》,以同时在道德层面规范环保执法人员的行为。国家环境保护总局局长解振华表示,多年来,各级环保部门行风建设取得有效进展,不仅解决了一批环境老大难问题,而且树立了环保队伍的良好形象。但是,当前环保系统行风和队伍建设中还存在一些问题亟待解决,如:环保队伍中违法违纪行为时有发生...     

节点免疫力对事故网络风险传递行为的影响分析

为摆脱物理模型的局限,从事故系统动态演化角度来揭示复杂系统一般性事故规律,构建了事故网络风险传递动力学模型,重点考虑节点免疫力、蔓延机制及内部随机噪声对传递过程的影响,并基于重构的事故网络,采用Arena软件对节点风险免疫力的影响特性进行了动态模拟,分析了本质致因层、过渡致因层和近邻致因层不同节点免疫力对事故网络风险传递行为的影响。结果表明:本质致因层和近邻致因层的节点免疫力是影响事故网络风险传递行为的敏感参数,在进行复杂系统事故预防时,应给予上述致因层较高的免疫力等级。     

排污单位能否以内部规定为由拒绝现场检查?

据一些地方反映,当环境保护行政主管部门指派环境保护执法人员依法对排污单位进行现场检查时,有个别排污单位却以其“内部规定”为挡箭牌,无理阻挠、拖延甚至拒绝环境保护执法人员进入现场。笔者认为,这是一种应受处罚的违法行为。环境保护行政主管部门可以根据不同情节,给予警告或者处以罚款。     

车辆加载减速法技术防弊措施分析研究

加载减速法（LugDown）排气检测用底盘测功机模拟柴油车在行驶道路上的高负荷运行状况,对整车性能、特别是机械与安全性能要求高,且面对复杂的社会关系与经济诱惑,难免会出现操作不规范或作弊情况.监管部门应结合LugDown法原理与特点,通过分析检测过程质控节点、作弊与不规范操作特征等,针对性地制定技术控制措施以促进设备控制性能的改进与完善,并用机动车排放监督管理系统和视频实现防作弊控制,就能有效规范LugDown法操作行为.     

严在查处到人 重在依法行政──对严查行动中十起典型案件的分析

２００１年５月２３日，国家环保总局、国家经贸委、监察部和国家林业局联合召开全国严肃查处环境违法行为专项行动电视电话会议，要求全国各地环保机关和执法单位，严格执法，依法行政，严肃查处环境违法行为。四部委会议以后，全国各省、自治区、直辖市人民政府相继召开会议，制订方案，积极行动，较短的时间内在全国形成了严肃查处环境违法行为的氛围，并取得了较明显的成果，大批违法者纷纷落马，受到党纪国法的严惩，违法企业或被责令停产，或被处罚款，有关责任人被依法追究行政责任直至刑事责任。 ２００１年８月３０日，国家环保总…