对事业单位机构与人事制度改革思路的一点思考

事业单位机构与人事制度改革是一项长期而艰巨的任务。本文通过分析研究,提出了改革过程中应坚持和遵循的四项基本原则:积极稳妥的原则,可持续的原则,分而治之的原则,配套改革的原则;剖析了改革过程应抓紧抓好的两个关键环节:新型用人机制和新型分配机制的建立和完善。以求对事业单位改革有所帮助,从脉络上起到一定的指导作用。     

环境损害填补制度的冲突与融合

环境损害填补制度体系主要包括：环境损害侵权赔偿制度、环境损害责任保险制度、环境损害公共补偿制度以及社会保险制度。按照损害赔偿责任承担主体范围的不同,法律制度可以分为损害承担个别化制度和社会化制度两类。各项法律制度之间的关系,最主要表现为个别化救济制度（以损害侵权赔偿制度为主）和社会化救济制度（包括损害责任保险制度、损害公共补偿制度和社会保险制度）之间的排斥与融和。     

简论环保排污收费制度改革

排污收费制度是我国八项环境管理制度中最早提出并普遍实行的环境管理制度之一，它是符合我国国情的，为促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境质量发挥了重要作用。本文以就排污收费制度作一探讨。1排污收费制度在我国环境保护事业中发挥的作用70年代末80年代初，我国根据“谁污染、谁治理”的原则，提出了排污收费制度，其目的是促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染。推行排污收费制度17年来，全国先后向近30万个排污企业事业单位累计征收排污费200多亿元，从排污收费中，累计拨…     

从定性评价到定量评价:学术评价的再度异化及其对学术出版的影响

市场经济的发展,社会选人用人机制的需要,将学术评价推到了一个前所未有的高度,并从定性评价发展到定量评价,进而演变为数量迷信,导致学术评价的再度异化与学术出版质量的不断下滑。要消除学术评价中的异化现象,不断提高学术出版的质量,就必须坚持定性评价与定量评价相结合;实行小同行基础上的大众化评价;建立学术评价的元评价机制,以及学术评价信息公开制度,为公正、合理的学术评价机制的建立和学术出版质量的不断提高提供良好的基础和宽松的社会文化环境。     

论环境保护申报登记制度

广义的环境保护申报登记制度,是指与环境保护有关的人(包括自然人和法人)按照法律规定,向所在地人民政府的环境保护部门申报登记其有关环境保护情况并提供有关资料的制度。污染防治申报登记制度,是指向环境排放污染物的企业事业单位按照法     

对环境监测机构改革取向的思考

目前 ,我国的改革已进入了攻坚阶段 ,事业单位改革是社会整个体制改革的重要组成部分。作为事业单位的环境监测机构必将面临着更为彻底的改革。如何适应新形势 ,进行科学合理的定位和管理 ,这将是各级环境监测站面临的重大课题。1　变被动适应到主动前瞻事业单位是科技人员最为集中的地方 ,随着社会主义市场经济的发展 ,事业单位布局不合理、机制不灵活、财政负担过重、政事不分等弊端越来越突出地表现出来 ,如不进行彻底的改革 ,不仅使政府背的包袱越来越重 ,也极不利于事业单位的发展。过去 ,环境监测部门曾经进行过这样那样形式的内部改…     

推进我国环境监测事业深化改革的看法

介绍了我国基层环境环境监测事业发展面临的问题,认为推进基层环境监测管理的深化改革非常必要,应及时修订管理法规和标准,理顺管理体制机制、科学设置管理结构、建立灵活的用人机制、科学定位基层环境监测机构。     

义务教育公立学校的法人困境及建议

公立学校法人化是适应市场化改革的产物,但在学校治理中却缺乏与事业单位法人身份相适应的配套制度。学校法人治理的困境,使制度配套不足的问题暴露出来。因公益性对均衡发展的要求,公立义务教育学校宜暂时回归政府部门下属机构的地位,并据此重新分配学校与政府的权责。     

对机关事业单位养老保险制度改革方案设计的思考

<正>加速推进机关事业单位养老保险制度与企业职工养老保险制度并轨,实现在全国范围内统一的就业人员养老保险制度,是当前完善我国社会治理体系建设必不可少的重要组成部分。对于确保全国统一市场的形成具有重要的基础性作用。它关系到现阶段我国经济社会的发展及其稳定。由于双轨制已实行了20多年,如何平稳并轨是关键所在。对此,学界和社会     

做好限期治理项目试运行期间环境监测工作的探讨

限期治理制度是我国环保法的基本制度，是目前治理污染的一项行政性措施。是指各级人民政府，为了解决某一环境问题，或为了实现某一环境目标，对于造成污染或其它环境问题的某些企业或事业单位，发布限期治理的决定或命令。要求其必须在某一规定的期限内治理好某项污染，...     

限期治理制度应与企业法人代表切身利益挂钩

限期治理制度,是指对造成环境严重污染的企业事业单位和在特殊保护的区域内超标排污的已有设施,由人民政府决定,环境保护部门监督其在一定的期限内完成治理任务的法律制度。它是以环境保护规划为依据,并与污染集中控制,环境综合整治、污染物总量分配相结合,坚持从实际出发,抓住突出的污染源与污染区域进行治理,具有计划性、强制性特点。我国《环境保护法》     

浅议炼油广的环境应急管理

对炼油厂环境应急管理中的应急预案、应急机制和应急制度进行了阐述,提出了应急预案的核心是风险识别、应急机制的核心是应急处置、应急制度的核心是应急演练的新观念。     

高校专利市场化机制内涵探析

高校是专利成果的重要发源地,高校专利的有效市场化将加速推进我国的现代化建设。当前,高校的专利市场化因机制问题而严重滞后,严重制约了高校专利的创新与市场化能力。高校专利市场化机制包括管理资源配置制度、科技服务制度、考核激励制度三大结构模块,要发挥各模块作用,建立互动关系,构建科学的专利市场化机制。     

美国水污染控制法的调控机制

命令控制机制、经济激励机制和公众参与机制是美国水污染控制法的主要调控机制。其中命令控制机制是主导．表现为由联邦机构制定水污染控制的基本政策和污水排放标准．由各州负责实施的强制性管理制度,呈现出权力集中、权限分明的特点。经济激励机制是经济学理论与环境管理活动相结合的产物．在水污染的排污权交易政策中有所体现。公众参与机制是前两种机制的有益补充,环境运动、立法听证制度、公民诉讼制度是其主要表现形式。     

发达国家节能减排服务体系对我国的启示

我国节能减排服务市场任务艰巨,潜力很大。当前急需以法律形式明确社会相关主体的节能减排责任,尤其是创造条件使政府部门、事业单位能够进入节能减排服务市场;制度创新,完善市场规制,促进竞争性市场的发展;加快节能减排公共服务体系的建设,以全面促进我国中长期节能减排目标的实现。     

西部生态支柱产业的制度构建

西部经济发展必须以生态产业为支柱,这是基于当前西部经济发展所面临的四大背景而作出的价值判断。而生态经济是制度约束的经济,因此必须构建其制度机制,以实现经济和人口、资源、环境的协调发展。西部生态支柱产业的制度构建主要包括三个层面:主体构建,解决生态产业的投入机制问题;客体构建,形成生态经济良性运行的产品控制、价格机制和市场机制;环体构建,构建有利于生态产业运行的外部环境系统,其中最重要的是形成一套有效的政府运行机制。     

实现排污许可全覆盖:《控制污染物排放许可制实施方案》的思考

文章围绕《控制污染物排放许可制实施方案》的性质、意义、核心内容等问题进行分析,并就严格落实企业事业单位环境保护责任,如何实施监督管理,如何为实施排污许可制营造有利的社会环境,如何做好实施排污许可制的准备工作几方面进行探讨,提出在实施排污许可制过程中需要特别注意:注重建立健全企事业单位污染物排放总量控制制度,有机衔接环境影响评价制度,统筹其他各项制度的实施,企业取得排污许可证绝不意味着可以任意排污。     

市场经济运行机制在固体废物处置中的应用

分析我国固体废物处置现状，探讨如何将市场竞争机制引入固废处置过程，实现管理体制的根本转换，营造固废集中处置社会化服务网络．建立监督和社会保险系统，将固废处置产业直接推向市场。自主经营，自负盈亏，自我发展，减轻政府负担，提高处置效率。开拓符合中国实际的固体废物治理有效途径。     

水排污许可证制度下的违法经济处罚机制研究

随着现代工业化社会的不断推进,环境污染问题日益成为制约社会经济发展的主要矛盾。水排污许可证制度是控制污染物排放的国家性法律制度,而其中规定的违法经济处罚机制是保障环境保护各项政策顺利贯彻落实的法律保障,也是水排污许可证制度中的核心组成部分之一。当前我国水排污触发机制中存在诸多问题,比如处罚原则、评估依据以及处罚标准不明确、可执行性差、经济处罚力度小、违法成本低等,为污染物排放单位的约束性和威慑性较弱。因此必须改革当前水排污许可证制度下的违法经济处罚机制,增强法律的威慑性和约束性,从而为环境保护政策的贯彻实施保驾护航。     

略论违反限期治理的法律责任

限期治理是我国对已有污染源进行治理的一项行之有效的法律制度,对消除和减轻污染、保护和改善环境具有重要的作用.在限期治理的决定作出以后,被限期治理的企业事业单位必须依法在规定的期限内完成治理任务,否则就要承担一定的法律后果.我国《环境保护法》第39条中规定:"对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位,除依照国家规定加收超标准排污费外,可以根据所造成的危害后果处以罚款,或者责令停业、关闭."由此可见,违反限期治理的法律责任主要是指行政责任.但