新《水污染防治法》打破环境监察执法瓶颈

新水污染防治法对“行政代履行制度”的规定部分解决了长期制约环境监察执法的行政强制权缺位问题,有利于督促违法者尽快改正环境违法行为。而“行政拘留”和“双罚制”作为环境执法手段在新法中的适用,则既是对现行环境保护立法的突破,又是对我国现行环境执法手段的创新。然而,这些有利于环境监察执法的规定也从队伍、装备、执法程序、处罚保障等方面,对环境监察机构提出了更高的要求。     

环境行政处罚种类界定及其矫正

环境行政处罚是实施环境行政管理的重要手段,也是环境行政执法中的经常性内容。当前,在对我国环境行政处罚种类的定性认识上和立法设置等方面都存在着一些问题。准确界定环境行政处罚与其他行政行为的界限,矫正行政处罚种类存在的突出问题,将对提高环境执法适用的科学性和效用性具有重要意义。     

环境监管执法中的随机抽查制度探析

本文介绍了我国环境监管执法中的随机抽查制度的具体内容,分析了随机抽查制度的运行机理,阐释了当前我国环保监管领域使用随机抽查制度的重要意义,同时认为当前我国实行随机抽查制度面临降低环境监管对象的违法成本、违法信息执法信息不准确、基层环境随机执法的资源不足、基层环境执法存在行政过度干预等问题,并主张应从适当加大行政处罚力度、建立并完善污染源信息库、加强执法团队建设、建立执法留痕机制与抽查责任制度四个方面完善我国环境监管随机抽查制度。     

“创设”抑或“改进”——环境行政拘留设置探微

2010年新施行的《环境行政处罚办法》第10条"处罚种类"中明文增加"行政拘留",从而被误读为创设了中国环境行政处罚的新型罚种,然而通过对于环境行政拘留立法的梳理可以发现相关规定仅仅是一种"改进"而非"创设",并且在展现亮点的同时存在需要进一步完善的盲点区域。     

加强与完善环境法制势在必行

加强与完善具有中国特色的社会主义环境法制,还需要研究和解决我国环境法制建设中的若干实践问题。 (一)加强与完善环境执法环境执法是对环境法规的贯彻实施,包括环境行政执法,环境仲裁执法和环境司法执法,构成我国环境执法体系。环境执法和环境立法是加强我国社会主义环境法制不可分割的两个方面。不断加强与完善我国的环境立法,依然是一项重要的任务,然而加强我国执     

生态环境领域不予行政处罚制度的实践及建议

2021年实施的《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款拓展了不予行政处罚的范围，其包括“轻微不罚”和“首违不罚”两种含义，对于落实包容审慎监管、提高行政执法效能和优化法治化营商环境具有积极意义。本文收集了各省级生态环境部门制定的不予处罚规定和事项清单，以及公开发布的不予处罚典型案例，梳理了生态环境领域不予处罚制度的实践情况。从准确把握轻微不罚与首违不罚的区别、严格不予处罚的调查取证、加强不予处罚时的教育等方面提出生态环境执法不予行政处罚制度实施的建议。     

增强环保执法刚性 维护环境法律尊严——环保执法难的原因及对策

保护环境是我国的一项基本国策，但在环境执法中，形势仍然十分严峻，存在环境执法工作有法不依、执法不严、违法难究、以权代法等问题，特别是环保执法刚性不够的问题比较突出，需要认真研究采取相应对策，以确保国民经济健康地向前发展。环境执法则性不够的原因环境执法刚性不够的原因主要是环境立法不够完善。这表现在：l、在立法卜仍在不少空白，加森林资源危害的防治、生物多样性保护、文化或历史遗迹、自然保护区规模是否有一个最大或最小的限定等人间还没有制订出具体保护的法律法规。特别是对有毒化学品的环境性管理和放射性环境管…     

乡镇企业发展中的环境问题及法律对策

文章提出了乡镇企业在迅速发展的同时，带来的严重的环境问题，从企业的外部不经济性、布局和产业结构的不合理性、生产手段的落后、立法的不完善及执法的不力等几个方面论述了产生问题的背景原因，探讨了相应的法律对策，要求加强建立我国乡镇企业环境管理地方性立法工作，并在立法中明确排污费的使用，企业产权关系，排污交易制度及环境损害责任保险制度等内容。     

环境影响评价制度的法律完善

环境影响评价可以有效预防和减少人类活动对环境的损害，环境影响评价制度对协调环境与经济的关系，促进可持续发展具有重大意义，已成为世界各国环境保护法的重要内容。我国有关环境影响评价制度的立法和实践与发达国家尚存差距，本文对我国目前环境影响评价制度的现状及存在的问题进行分析，借鉴国外的立法经验，提出进一步完善我国环境影响评价制度的设想。     

中国环境法制建设的进展与任务

总结了中国在环境法制建设所取得的成就，指出经过20多年的努力，中国已基本形成了适应社会主义市场经济体制，具有中国特色的环境法律体系。分析了当前环境法制建设中存在的突出问题及其原因。提出了“十五”期间全国环境法制建设的主要任务及措施。强调要通过加强前期调研，不断提高立法质量；强化环境行政执法，依法严励查处各类环境违法行为，严厉打击环境犯罪；并通过建立有奖举报制度，完善公众参与环境执法的监督机制。     

论基层环境执法难的突出问题

认为基层环境执法存在环境立法欠缺执行细则,基层环保执法队伍综合实力落后,环境执法体制名义不顺,地方保护主义,企业环境意识不高等问题。提出必须从完善环境立法,加强环境执法能力建设,理顺环境执法体制,打破地方保护主义,强化政府环境责任,加大对排污企业的监控力度等多方面齐发力,共谋对策。     

地方环境立法初探

本文结合山东省地方环境立法的实践，对地方环境立法的含义、应遵循的基本原则、立法的关键环节和程序进行了详细论述。强调了地方环境立法应达到的目的及其在环保实践中的作用，对地方立法中涉及的行政处罚、收费、行政许可设定应注意的问题进行了探讨。通过论述立法人员整体素质对地方环境立法的影响，提出了对法案起草人员、论证人员及审查人员的基本要求。突出了建立立法听证制度和坚持立法民主性原则对提高立法质量的作用。     

大数据在环境执法与守法中的应用研究

在大数据已成为国家重要的基础性战略资源的背景下,文章梳理了大数据在环境执法与守法应用中面临的新机遇,指出了环境执法数据的价值资源及大数据在环境执法与守法中的促进作用。大数据在环境执法与守法中存在的问题包括数据源和数据质与量的限制、大数据人才的匮乏、大数据理念的认知不足等,该问题存在的根源在于缺乏长效的数据管理机制、立法和制度建设滞后、执法理念和大数据理念的融合不足。建议树立大数据的管理思维,做好大数据应用于执法的制度设计,建立数据应用的反馈机制,推进适用大数据时代环境执法与守法理论与方法的变革。     

今年1-8月,我省环境行政处罚罚款已突破8000万元

今年以来,我省切实加大环境执法力度,一是开展环境执法队伍伤风整顿,严格执法责任制;二是深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项工作，提高执法检查频次，加大处罚力度；三是完善环境联合执法机制。加强与公安、法院、工商等部门的配合，提高环境行政处罚的执行率和到位率。今年1-8月，我省环境行政处罚罚款额已达8064万元，较去年全年的罚款额6082万还增加1982万元，增幅达32%。     

以大数据建设驱动我国环境法治进程

我国环境法治经过40年的建设和实践,取得了一定的成就,但也面临着环境执法效率不足、环境立法滞后等实际问题。应用于环境领域的大数据技术,可以促进我国的环境立法进程,使得回应型立法和创新型立法成为可能;可以提升我国的环境执法能力,推动协同执法,规范执法程序;可以增强环境司法透明度,提升环境案件审判的科学性,同时通过司法大数据预测判断环境污染、生态破坏等问题的发展趋势并作出应对之策。但是当前,我国环境执法大数据建设尚面临缺乏顶层设计、标准不统一、部门间数据流通不畅等问题,需要通过相应的行政体制改革和法律机制建立来破除障碍。     

污染是如何炼成的？

为什么有这样那样的环境问题？环境污染问题为什么这么难解决？可以归结为几个矛盾。 一是环境问题紧迫性和法制建设滞后之间的矛盾。我国在立法和执法上对污染企业的惩罚力不够。企业面对守法成本高和违法成本低的处境，不可避免会偷排。我们总说新加坡环境好，但新加坡罚污染企业一次可以罚得“倾家荡产”，香港、澳门对污染企业是按“天”递增罚款，我们却没有这样的法律规定。     

中央生态环保督察下基层环境执法的现状与优化——以T企业为例

自2015年中央环保督察制度开展以来,这一制度在环境治理中发挥着愈发显著的督政功能。以云南省一企业为例,企业所在市生态环境行政机关面对中央生态环保督察自上而下的层层压力,在环境执法中既存在亮眼之举,又存在不当之处。地方政府执法规制过度、行政行为合理性欠缺、缺乏执行激励机制的问题有待完善。规范地方政府行政规制尤为重要,其中,地方立法质量的提升和依法决策是规范环境执法的关键,重视行政复议是倒逼依法行政的长远之举。     

冀州市：规范制度，狠抓环保现场执法

冀州市环保局制订和完善各项工作管理制度,规范现场执法工作程序,通过网站、政务公开栏等形式,将环境监察的工作职能、执法依据、工作制度和程序、执法结果等及时向社会公开,保障群众的环境知情权,积极接受社会监督。对现场检查发现的问题,及时上报,采取警告、限期整改、行政处罚等措施,查处到位;     

我国环境侵权的立法缺陷与完善对策

分析我国环境侵权的立法缺陷，如在环境侵权的归责原则，环境侵权的责任方式以及环境权的法律地位等方面还不尽完善，合理，探讨环境立法中需建立和完善的相关制度，如团体放讼制度，行政救济体制，责任保险制度和国家赔偿制度等。     

隆尧县：执行五项制度实施“温馨”处罚

一是坚持“不知者不罚”的原则，实行违法事项诫免制，从源头遏制环境违法违规行为。二是坚持“不预告不罚”的原则，实行处罚事项事先告知制，切实保障受罚者的知情权。三是坚持“谨权慎罚”的原则，实行行政处罚“三审核一备案”制，确保处罚的公正性及合法性。