浅谈甘肃省部分辐射类建设项目审批权限下放后的管理问题

<正>深化行政管理体制改革,稳步下放行政审批权限,强化审批权限下放后的监督管理,是新形势下全面深化改革和打造服务型政府的重要举措。本文以甘肃省环保厅《关于下放部分辐射类建设项目行政审批权限的通知》(甘环发〔2014〕58号)为契机,探寻甘肃部分辐射类建设项目行政审批权限下放后监督管理的合理化对策。充分认识审批权限下放及后续监督管理的重要性根据中央和省政府关于全面深化改革、推进行政管理体制改革纵深发展和构     

新时期做好新疆环评审批工作的探究

<正>充分落实环境影响评价各项制度可以有效地促进经济发展,改善环境质量,对于预防各种污染事故的发生,减少对生态环境的破坏都具有积极意义。环评审批是环境影响评价中的重要内容,为进一步规范好环评审批权限、强化环评事中事后的监督,在出台《环境影响评价法》的基础上,环保部相继下发了《关于下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限的公告》(环保部公告第73号)、《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》和《关     

切实履行督查职责 促进“三同时”制度落实

<正>近年来,西北督查中心按照环保部赋予的职责和《环境保护部建设项目"三同时"监督检查和竣工环保验收管理规程》(以下简称《规程》)要求,认真履行履职,扎实开展建设项目环境督查,为促进西北地区国家审批建设项目落实"三同时"制度发挥了积极作用。     

涉抗生素类新污染物的行业分析及纳入环评管理的对策建议

抗生素是我国《新污染物治理行动方案》重点管控的三大类新污染物之一,推进抗生素治理纳入环境影响评价管理对于抗生素的治理意义重大。本研究以畜牧、医药制造和污水处理三大涉抗生素行业为研究对象,分析其抗生素污染现状及建设项目环境影响评价审批情况,并结合抗生素的负面舆情信息,提出聚焦重点行业和重点抗生素类别全面调研并构建标准体系、与环评导则体系衔接开展抗生素环境影响评价、优选试点区域、适当提升环境影响评价审批级别、环评公示阶段做好舆情监控等一系列管理建议。     

建设项目安全设施"三同时"监督管理暂行办法(续)

第十五条建设项目安全设施设计有下列情形之一的,不予批准,并不得开工建设:(一)无建设项目审批、核准或者备案文件的;(二)未委托具有相应资质的设计单位进行设计的;     

数字

正近日,山东省泰安市应急管理局按照"放管服"改革要求,持续简化审批流程,优化办理程序,创新审批方式,竭诚为企业提供便捷高效的审批服务。目前,泰安市应急管理局审批窗口所有行政审批事项均实现"不见面"审批。企业可登陆"山东政务服务网"进行网上申报,或将申请材料电子版发至指定邮箱;也可将纸质申请材料邮寄到市政务服务中心应急局窗口,窗口工作人员根据企业申请进行网上审批,或者对申报的电子材料(邮寄的纸质材料)进行预审。截至4月初,泰安市应急管理局共向企业免费邮寄证件(批文)近60件(次),受到企业一致好评。     

环保部连续下发三个文件推进环评审批改革和职能转变——下放审批权限 加大信息公开 强化环评监管

<正>本刊讯为充分发挥环境影响评价制度在优化经济发展、改善环境质量、预防污染和生态破坏方面的作用,根据党中央、国务院深化行政审批制度改革的决策部署,日前环境保护部发布了《中华人民共和国环境保护部公告2013年第73号》,下放部分项目环评审批权限,同时还配套印发了《建设项目环境     

国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知

<正>国办发[2014]59号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》已经国务院同意,现印发你们,请认真贯彻执行。国务院办公厅2014年12月10日(此件公开发布)精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案一、改革的必要性2013年以来,为落实国务院关于加快转变政府职能、简政放权的工作部署,发展改革委会同有关方面通过修订政府核准的投资项     

关于推进环境影响后评价进程的思路

<正>引言目前,不管是建设项目环境影响评价、还是规划环境影响评价,我们都高估而且过分重视环境影响评价的能力,但环境影响评价作为事前预测,它的局限性是显而易见的。我们的现状是建设项目环评率很高,环保行政主管单位对建设项目的环评审批很严格,但建设项目建成后,对周围环境的影响却不见明显减少。以笔者感受最深(笔者家乡附近)的广东江门市某道路沥青公司为例,这家公司建在西江边,建成投产至今已有6年多,尽管当     

环评机构体制改革在探索中全面推进

<正>为深化环评审批改革,顺应当前国家简政放权加快转变政府职能的改革方向,强化环评机构独立法律地位,自2010年起,环境保护部开始启动环保系统事业单位环评机构体制改革,促使环评技术服务机构与行政主管部门脱钩,向专业化、规模化方向发展。在第一批和第二批改革试点基础上,2013年底,环保部再次下发通知,要求2015年底前全面完成环保系统事业单位环评机构改制,以进一步促进环境影响评价行业健康有序     

谈谈危险化学品建设项目安全审查意见书的特征与要求

国务院《危险化学品安全管理条例》（344号令）第7条1款“国家对危险化学品的生产、储存实行统一规划、合理布局和严格控制．并对危险化学品生产、储存实行审批制度;未经审批。任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品”。国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（以下简称8号令）第10条3款、第15条、第23条1款都相继规定危险化学品建设项目设立、     

晋江市安监局七项举措服务民营企业“二次创业”

近年来,晋江市安监局积极响应晋江市委市政府会议精神,提出了多项举措服务民营企业"二次创业",取得了良好的成效。一、精简手续,提高效率。晋江市安监局将危险化学品生产企业、危险化学品建设项目审查等相关行政审批中的材料初审服务充分授权给审批窗口,由窗口直接办理确保了企业和群众即到即办。同时,晋江市安监局还实行窗口当天受理材料、当天送件的原则,并制定当天签发当天发证制度,尽力压缩审批时间,切实做到审批时限提速,审批事项一次     

解读《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》

<正>建设项目职业病防护设施"三同时"监督管理办法》(以下简称《办法》)将于2017年5月1日起施行。2012年4月27日国家安全监管总局公布的《建设项目职业卫生"三同时"监督管理暂行办法》同时废止。修订背景2016年7月2日修改实施的《职业病防治法》取消了安全监管部门对建设项目职业病防护设施"三同时"行政审批事项,保留了建设单位履行建设项目职业病防护设施"三同时"     

长沙将公共场所装视频监控纳入城市规划

正为维护公共安全,保护公民、法人和其他组织的合法权益,《长沙市公共安全视频图像信息系统规划建设和使用的实施意见》近日出台,并将于今年6月1日起施行。《意见》表示,城市建设项目应安装公共安全视频图像信息系统的应与项目主体工程同时规划、设计、施工、投入使用。城乡规划部门负责该系统建设专项规划的审批,并将其纳入城市规划。《意见》中提到政府投资建设的     

塔机安全监控与评估系统开发及应用

目前中国由于建设项目繁多,在役塔机数量急剧上升,若不加强监管和提升控制手段,安全事故隐患会随着塔机数量的增加剧增。本文对塔机安全事故发生的主要原因进行了分析,介绍了塔机安全监控和评估系统的技术现状,对一种新研发的塔机安全监控与评估系统做了简要阐述。同时通过对试点工程的应用,指出了本塔机安全监控和评估系统的优势,为塔机的安全作业监控提供了一个新的技术方法和手段。     

环境影响经济损益分析指标体系及应用初探——以煤炭开采项目为例

目前,针对建设项目的环境影响经济损益分析尚未形成专门的技术规范并缺乏可操作的指标体系,直接影响环评质量并间接影响到项目的环境审批决策。遵照以环境质量改善为核心的环境管理工作要求,提出应重点围绕水、大气、土壤、噪声及生态等环境要素,针对建设项目全生命周期(建设期、运营期、退役期)的生态和环境影响进行经济损失和收益分析,从经济价值评估角度将分析指标划分为质量型、功能型、健康型、安全型等四大类,以此构建了环境影响经济损益分析指标体系,并以煤炭开采项目为例进行了应用研究。研究结果表明,依托指标体系开展建设项目环境影响经济损益分析,能够增强环评中损益分析的系统性与科学性,有助于提高环境审批与综合决策的水平。     

水电工程施工阶段应急管理系统脆弱性评价

为有效评估水电工程施工阶段应急管理系统应急能力并发现系统中的薄弱环节,提出一种应急管理系统脆弱性评价方法。首先,引入脆弱性理论,将应急管理系统的脆弱性分为暴露性、适应性和恢复性3部分;然后,根据水电工程施工阶段应急管理系统的特点构建了进攻性和防御性指标体系,并运用ANP（网络层次分析法）计算各指标权重,结合灰色聚类分析得到各防御性指标和系统整体的脆弱性系数,从而判断水电工程施工阶段应急管理系统脆弱性等级;最后,运用该模型对国内某水电站工程应急管理系统进行评价,在定量计算的基础上得到该应急系统的脆弱性等级,结果表明该系统脆弱性等级处于中等状态,并发现其薄弱环节,为完善水电工程施工阶段应急管理系统的建设提供支撑。     

基于数字信息化的消防呼吸气瓶检验管理系统研究与开发

为解决碳纤维缠绕式消防呼吸气瓶检验中因单机作业而存在的检验效率低、检验质量差、受人为因素影响的问题,研究开发基于数字信息化的碳纤维缠绕式消防呼吸气瓶检验管理系统,该检验系统包括消防呼吸气瓶数据库、OA系统、呼吸气瓶检验软件和手机APP。利用二维码技术和计算机网络,实现呼吸气瓶数据库、检验软件、OA约检和报告审核审批系统、手机APP的数据传输。结果表明:该检验管理系统实现了呼吸气瓶检验的无纸化、过程的可追溯性、检验结果的防伪性等功能,其对于碳纤维缠绕式消防呼吸气瓶检验具有较强的适用性和可行性。     

建设项目环评及验收申报系统简介

<正>为落实国家电子政务的有关要求,方便企业办事,提高建设项目环境影响评审的工作效率和决策水平,根据《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》,结合《环境影响评价基础数据库建设与应用》以及开展建设项目环境影响评审的需要,环保部推出《建设项目环评及验收申报系统》。系统部署在环保部的门户网站上,IP地址为http://eps.mep.gov.cn/EPS/,为建设单位和环评单位提供建设项目环评和验收所需文件、表格的上传和填报等服务。     

消耗臭氧层物质建设项目管理现状与展望

本文从中国履行《蒙特利尔议定书》出发,阐述了《消耗臭氧层物质管理条例》及我国消耗臭氧层物质(ODS)政策法规体系的建立和发展过程,归纳了ODS建设项目管理的相关政策规定,并根据ODS类别对该类建设项目的国家禁令进行了分类说明。此外,为解决现阶段ODS建设项目管理工作查阅文献多、分类难、流程不清晰的问题,本文根据ODS用途,将生产、使用ODS建设项目进行了分类,对各类建设项目的申报流程和审批流程进行了解释和说明。最后,本文提出了加强ODS建设项目管理的工作思路,为国家控制、管理ODS建设项目提供了参考。