城市水环境特点及治理机制分析

本文分析了城市水环境特点及主要影响因素,并通过EPC与PPP两种模式在城市水环境治理中的成功经验,为广州市水环境治理提供借鉴,提升城市水环境治理的质量和效果。     

PPP模式下农村生活污水项目管理实践与建议

近年来,为了提高农村地区的水环境质量,补齐农村生活污水治理工作短板,各地政府投入大量精力开展农村生活污水治理工作。同时,PPP项目作为一种新型项目实施模式,在农村生活污水治理工程中得到了广泛应用。在农村生活污水治理PPP项目中,项目公司作为实际的项目建设单位,直接管理设计单位、施工单位和监理单位等参建单位,负责与实施机构、有关政府部门和其他第三方的沟通协调,并在项目运维期间承担运营管理工作。因此,提高PPP模式下项目公司的管理能力,对于农村生活污水治理工程的顺利推进具有重要意义。     

水环境治理PPP项目困境及应对分析

本文主要针对水环境治理PPP项目困境及应对展开深入研究,通过对水环境治理PPP项目困境进行分析,重点提出了几点有针对性的应对措施,主要包括合理设置绩效考核指标、加强利益回报机制的构建等,对水环境治理问题进行有效控制和缓解,确保良好的治理效果,实现生态环境可持续发展目标,打造良好的人居环境。     

国外流域水环境综合治理经验及启示

国外流域水环境综合治理方面以美国的集中治理模式、日本的分散治理模式和澳大利亚的集中—分散模式为代表,同时三国在流域治理方面形成了完备的法律体系,使我们体会到我国的流域水环境综合治理模式应该是部门间的综合治理、地域内的综合治理、内容上的综合治理和市场化的综合治理模式。     

环境物联网在水环境整治中的应用展望——以北运河香河段为例

水环境治理过程重点关注了治理技术和治理措施的研究、创新与升级,轻视了水体治理效果的维护与管理,忽视了治理过程中潜在环境风险的防控。北运河香河段水环境治理工程中引入环境物联网工程,通过建立感知系统(流域水体感知单元、有机垃圾处理感知单元)和智慧运营管理系统,同步感知整治效果及整治过程,及时发现污染威胁,防控过程环境风险,促进多方参与到流域管理工作,以期实现维护与管理水环境治理效果、防控过程环境风险、保障流域水环境安全的目标。该模式在流域水环境整治工程中具有推广应用潜力。     

PPP模式下黑臭水体治理依效付费机制思路与框架设计

PPP模式是未来黑臭水体治理的重要模式,建立科学合理的依效付费机制是黑臭水体治理项目发挥效益的关键。然而,依效付费机制在国内刚刚起步,黑臭水体治理项目的依效付费机制构建方法尚为空白状态。为此,本文设计了黑臭水体治理PPP项目依效付费机制思路与框架,明确提出了绩效指标的设计原则与水环境质量改善、公众满意度、工程运行效果、长效机制建设四大类指标类型,设置了因地制宜、项目边界条件、阶段性与动态性、技术经济可行与目标可达、符合国家法律要求的绩效目标原则,通过比较法、因素分析法、综合评价法等方法进行绩效考核,遵循"奖优罚劣"的激励原则,分档划定付费标准,强化黑臭水体治理项目依效付费的激励作用。     

规范发展政府和社会资本合作（PPP）模式为绿色发展增动力添活力

政府和社会资本合作(PPP)模式是公共服务供给机制的重大创新,自2014年在我国推广以来,以三重转变、两手合力有力支持了污染防治和绿色低碳等领域发展。用好PPP模式,需要针对相关行业PPP项目自身特点,加强风险防范、营造良好投资环境、强化项目绩效管理,确保PPP模式规范发展、阳光运行,在守正固本的基础上,进一步通过融资渠道、发展模式、治理理念融合创新,推动PPP模式更好服务我国绿色发展和生态文明建设。     

外部性视域下环境治理PPP项目中多元协同治理机制构建

近年来,环境治理PPP项目受到各界广泛关注。此类项目的强外部性导致环境治理常常陷入政府失灵、市场失灵、社会失灵的"三重失灵"困境。针对这一问题,文章探析了单方治理失灵的原因,通过对多中心理论、协同和治理的分析解读,概括了环境治理PPP项目中多元协同治理的特点,厘清了环境治理PPP项目中的多元主体,构建了以政府为核心、企业为载体、社会公众积极参与的多元协同治理机制,为环境治理PPP项目外部效应内部化提供了思路。     

基于陆海统筹的流域—海湾水环境测管协同模式研究

流域—海湾是推动国家陆海统筹战略和生态文明建设的主战场,基于陆海统筹构建水环境测管协同模式是实现水环境治理与海岸带可持续发展的关键。本文以福建省九龙江流域—厦门湾为例,通过梳理其水环境污染治理实践,识别了流域—海湾水环境系统监测与管理过程中存在的关键问题,进一步提出构建陆海统筹的监测—管理协同治理新模式的建议：通过健全流域—海湾监测管理评估协同机制、加强基于生态系统健康监测与管理、推动建设陆海一体化生态环境信息智慧协同平台等对策,提升九龙江流域—厦门湾水环境治理现代化水平,为新时代流域—海湾系统水环境综合治理提供科技支撑。     

基于陆海统筹的流域一海湾水环境测管协同模式研究

流域—海湾是推动国家陆海统筹战略和生态文明建设的主战场,基于陆海统筹构建水环境测管协同模式是实现水环境治理与海岸带可持续发展的关键。本文以福建省九龙江流域—厦门湾为例,通过梳理其水环境污染治理实践,识别了流域—海湾水环境系统监测与管理过程中存在的关键问题,进一步提出构建陆海统筹的监测—管理协同治理新模式的建议:通过健全流域—海湾监测管理评估协同机制、加强基于生态系统健康监测与管理、推动建设陆海一体化生态环境信息智慧协同平台等对策,提升九龙江流域—厦门湾水环境治理现代化水平,为新时代流域—海湾系统水环境综合治理提供科技支撑。     

水环境质量监测的政府和社会资本合作(PPP)模式研究

研究了水环境质量监测领域引入政府和社会资本合作(PPP)模式的必要性和可行性,提出水环境质量监测采用PPP模式实施,有利于推进政府职能转变、提高水环境质量监测供给质量和效率、有利于带动环保产业发展,同时水环境质量监测领域引入PPP模式,具备政策支持和专业化社会监测力量,具备可行性。对水环境质量监测PPP模式下运作方式选择、合作周期、投资回报机制、融资安排、土地使用权和配套设施、依效付费机制等关键问题进行了研究。     

北方地区流域水环境综合治理模式研究与实践

针对北方地区河流普遍存在污染严重、环境流量不足、自净能力差、水生态系统受损严重的问题,提出了涵盖水环境、水资源、水生态的综合治理和统筹管理的"点(点源)-线(河流)-面(面源)-管(管理)"流域水环境综合治理模式。分析了"点-线-面-管"流域水环境综合治理模式的内涵和实施策略,并在双洎河(新郑段)进行了该治理模式的具体应用,实施效果表明:"点-线-面-管"流域水环境综合治理模式可有效改善流域水质。     

以PPP模式推动环保项目实施的研究

中共中央、国务院、环境保护部等多个部门发文,要求以PPP模式推动环保项目建设。在环保领域推广PPP模式有利于减轻财政资金压力、发挥社会资本的优势,有利于实现国家治理体系和治理能力的现代化。环保项目具有专业技术性强、长期性、公益性、边界难确定、产权难确定、需依托自然资源等特点,在社会资本选择上应注重实施运营能力,合作模式上应重点应用政府购买服务模式。     

实施《水污染防治行动计划》推动水环境产业发展——对《水污染防治行动计划》的解读

落实《水污染防治行动计划》将大力推动我国水环境产业发展,据环保部测算《水污染防治行动计划》将拉动环保产业新增产值1.9万亿,其中直接购买环保产业产品和服务将不少于1.4万亿元。研究表明,水污染防治行动计划明确水环境质量改善的阶段性目标,对重点流域、工业行业、规模化畜禽养殖、工业集聚区、城镇生活污水治理等领域的发展需求巨大,并促进我国水污染治理领域政府和社会资本合作(PPP)、政府购买环保公共服务、重点区域环境污染第三方治理等模式创新发展。文章在分析水污染防治行动计划对环保产业发展带来机遇的基础上,重点分析了水环境产业发展的重点领域,提出了健全投资方式与回报机制、鼓励丰富融资工具、拓宽融资渠道、注重技术研发引进与成果转化等水环境产业发展对策措施。     

流域水环境风险评估与预警技术研究与示范项目(2009ZX07528)

正流域水环境风险评估与预警技术研究与示范项目(2009ZX07528)是郑丙辉研究员主持的国家水体污染控制与治理科技重大专项"十一五"项目,由中国环境科学研究院牵头组织,环境保护部华南环境科学研究所、北京北大软件工程发展有限公司、环境保护部南京环境科学研究所、辽宁省环境监测实验中心等共计73家单位合作完成。该项目于2013年10月26日在北京通过了国家重大水专项办组织的专家验收。该项目是以构建流域水环境风险评估预警技术体系为目标,开展污染源风险管理技术、流域水环境质量评价技术、流域     

流域水环境监测全过程质量控制研究

流域水环境监测是判断域水环境质量的重要举措,能够为流域水环境治理提供决策参考。但流域水环境监测常常受到各种外界因素的干扰,影响了水环境监测所获取数据的可比性、精确性、精密性、合理性和代表性。通过全过程质量控制,能够有效提升流域水环境监测的质量和效果,保证水环境的结果符合实际,对指导水环境治理具有积极的现实意义。     

泰晤士河与秦淮河水环境治理经验探析

为了提高我国河流水污染治理水平,通过对两条河流的自然特征、污染状况、水环境整治举措等多个方面进行对比,分析了二者较为成功的治理经验,即:建立高效的强有力的流域管理机构;确立有效的资金保障机制,开辟多种融资模式;构建政府部门与流域企业的和谐关系;重视科学研究与规划;加快完善水污染治理相关法律法规;加强教育与宣传,提高公民水环境意识。泰晤士河流域治理模式代表着成功的范式,秦淮河流域治理过程中也存在着可借鉴的经验。通过总结二者经验对于目前我国的河流水污染治理给予一定的启示。     

黄柏河流域的水环境问题及治理对策

黄柏河流域是葛洲坝水库的一条支流,其下游水质水量受水库和流域径流的双重影响,水环境复杂,黄柏河中上游的水环境受经济社会发展的影响,水环境质量有逐年下降的趋势,需要进行综合治理。本文分析了黄柏河流域水环境问题,探讨了水环境问题产生的原因,提出了流域治理的思路、原则和对策,为该流域的治理提供参考。     

浅谈PPP融资模式在天津地铁建设中的应用

在"土地财政"饱受批评、地方投融资平台快速形成巨量的地方政府债务的背景下,PPP融资模式作为基础设施建设与运营的新型模式在解决地方政府债务问题上受到普遍的关注。本文介绍了PPP融资模式的基本概念和内涵,分析了PPP项目融资在交通基础设施建设项目中的应用背景,并对天津地铁项目建设采用PPP融资模式进行了探讨。     

PPP模式下中国农村环境治理的成效和问题及对策建议

农村环境污染是我国城乡全面发展面临的突出问题。在PPP项目快速扩张及美丽乡村建设硬任务下,探究农村环境治理PPP模式的具体做法及成效具有现实意义。结果发现,农村环境治理PPP实践可分为独立环节、专项治理和全域治理三种典型模式,这在一定程度上可解决资金、技术和主体等关键短板。但不可忽视的是,其实践效果不太理想且面临诸多难点,例如融资功能依旧占主导、项目规模偏大且盈利性弱、竞争性市场未形成等。因此,农村环境治理PPP模式需从实际出发并审慎推进、项目规模坚持适度原则、强化政府契约精神和有效监管,发挥农民主体作用并增强获得感。