加快推动绿色消费，为经济高质量发展提供有力支撑

<正>随着绿色发展理念深入人心,生态文明制度改革不断深化,美丽中国建设加快推进,绿色消费的地位和作用日益突出。当前,中国既要充分发挥消费对经济增长的拉动作用,又要避免扩大消费带来的资源环境压力,推动绿色消费就成为中国经济实现高质量发展的必然选择。因此,如何引导社会各界培育形成绿色发展的内生动力,加快推动绿色消费发展就成为亟待解决的重要课题。     

专家动态

<正>曲格平在中华环境保护基金会讲授党的十九大精神时表示,中国环保力度赢得世界掌声,环保人要跟上中央步伐,为国家争气王金南在本刊发表《京津冀及周边地区秋冬季大气污染防治重点及建议》一文邹首民在出席"创新引领助推绿色生产和消费"论坛时表示,环境标志产品是重要的生态产品,环境标志认证在推动绿色生产和消费方面大有可为     

以改善环境质量为核心推动供给侧绿色结构改革

为进一步明确供给侧改革中环保的定位与作用,文章结合去产能、降成本、补短板等重大任务,探讨了环保产业、环保公共服务业、传统产业绿色化改造、绿色消费、环境管理制度等与供给侧改革的关系,提出了环境保护推动供给侧绿色结构改革的若干建议。     

弥补外部性:从环境经济政策到绿色创新体系 ——兼论应对中国环境领域主要矛盾的转换

环境经济政策和绿色创新体系是绿色经济的重要组成部分,也是弥补外部性的主要方式。随着中国社会主要矛盾的转化,环境领域的主要矛盾也随之改变,表现为处于不同发展阶段的人们对环境产品与服务多元化的需求同目前绿色经济体系不完善、不健全之间的矛盾,这要求当前以及未来相当长一段时期内的环保工作不仅要克服传统经济增长所带来的环境污染等负外部性问题,还要通过创新提供一系列具有正外部性的环境产品与服务。有鉴于此,本文在梳理环境经济政策和绿色创新体系现状的基础上,结合我国绿色经济发展中存在的不足与中国环境领域主要矛盾发生转换的重要背景,提出了健全环境经济政策与构建绿色创新体系的相关建议。     

加快省域绿色金融发展的对策建议研究

绿色金融作为助推环保产业发展的启动器和催化剂,已成为国家级战略部署,作为落实绿色金融政策的各省市人民政府,应把握机遇,推动省域绿色金融发展。海南省和重庆市等省市绿色金融发展实践为我国省域绿色金融发展开启了良好的开端,但从全国来看,绿色金融发展仍存在推动力度不足,实施手段较为单一,又缺乏统一的沟通协调机制等问题。笔者借鉴国际绿色金融发展经验,提出了加快省域绿色金融发展的对策建议。     

我国绿色供应链的现状、问题和对策建议

绿色供应链是引导企业绿色发展的重要市场机制,国家高度重视,许多部门着力制定激励政策,一些行业和企业也积极开展绿色供应链市场实践。但是,我国绿色供应链面临着"三大不足",即市场动力不足、政府推力不足、公众引力不足;主要原因在于思想认识不统一、责任体系不明确、信息保障不充分。针对这些问题,本文提出三方面对策建议:一是推动相关立法,将绿色供应链纳入法治化轨道;二是明确各方责任,将绿色供应链融入治理体系;三是完善环境信息公开,为绿色供应链夯实基础。     

中国推动企业绿色低碳技术转移转化的政策分析及对策建议

为推进生态文明建设和加快企业绿色发展，中国出台了一系列促进企业绿色低碳技术转移转化的政策。本文选取了2007—2022年中国颁布的与企业绿色低碳技术转移转化相关的63份现行政策作为研究样本，运用定量文本分析方法，借助质性分析工具NVivo11和UCINET6.0，探究了现行政策的重点和不足。通过研究发现，中国推动企业绿色低碳技术转移转化的部门之间缺乏协同，部门联合颁布的政策不足；支持企业绿色低碳技术转移转化的财政金融工具不够多；企业绿色低碳技术转移转化的政策评估体系、规范管理等措施缺乏。据此，本文给出了政策优化的建议，包括推动政府部门间的协同、强化财政金融对企业绿色低碳技术转移转化的支持、建立健全政策评价机制等。     

中国绿色汽车发展的促动环境探讨

本文简要介绍了中国绿色汽车发展的现状,重点讨论了中国绿色汽车发展的促动环境问题,包括管理体制、产业政策、产品管理制度、汽车消费政策、环保法规、技术研发政策六个方面。     

完善我国生态安全政策体系的思考

生态安全相关政策的制定和完善在维护国家生态安全方面起到至关重要的作用。我国相继出台一系列与生态安全相关的制度文件,基本构建了国家生态安全政策体系框架,但是区域差异化体现不充分、政策彼此之间缺乏系统协调性、环境保护与经济发展相协调度不足、多元主体参与程度不高、生态环保绩效考核机制不完善等问题仍然突出。为此建议:以生态环境空间管控的底线要求优化构建空间规划体系;注重区域差异化发展,制定相应生态环境安全政策;以生态补偿、市场化机制、信息公开等推动生态安全管控的多元共治;以改善环境质量为核心,发挥生态文明政绩考核"指挥棒"作用。     

环保“领跑者”制度进展及建议

<正>工业污染防治一直以来都是环境保护工作的重中之重,近年来,中国工业环境管理取得了显著成效,工业总量减排效果明显,但同时也暴露出一些问题与症结:一是工业环境管理制度实施监管难,管理对象环境绩效差异大,"散乱污"企业问题突出;二是环境管理约束型手段多、效力强,但引导型、激励型手段少,企业污染防控内生动力不足;三是工业污染防治面临常规污染与特征污染的双重挑战,特征污染物减排与控制力度明显不足;四是环境管     

我国绿色消费的政策措施研究

2016年,国家发展改革委等十部门联合印发《关于促进绿色消费的指导意见》,对推动绿色消费作出了全面部署,标志着绿色消费提升到国家议程。本文概述了国内外绿色消费理念的发展,分析了当前我国政策语境下绿色消费的内涵、发展现状和现行政策体系,指出我国在绿色消费在制度完善、市场监管、行为引导等方面还存在问题。在总结借鉴国外促进绿色消费政策基础上,提出加强法制体系建设、加快绿色产品标准体系建设、增强经济调控手段、落实国家产业政策等若干建议。     

中国排污许可证制度执行现状调查

本研究以广州、石家庄、兰州、哈尔滨和大同5个城市为调研对象,收集各城市20年来许可证相关的法规制度,并与各城市环境保护监管部门负责人及典型企业环保专职人员进行了访谈。研究表明,中国排污许可证制度在提高企业环保守法意识和推动总量减排上起到了明显作用,但也面临着法律体系不完善,行政资源不足、排放量核算方法不明确、处罚力度弱以及公众参与不充分等问题。在此基础上,本研究提出中国排污许可证制度的改进建议,为决策部门制定相应的政策提供科学和技术的支撑。     

农村环境保护:国内外的经验、做法与启示

农村环境保护已经成为中国环境保护的重大问题.切实加大农村环保力度,加快解决农村突出环境问题,对于全面推动生态文明建设具有重要意义.本文在系统总结欧美、日韩等发达国家农村环保经验,以及近年国内部分地区开展的有益探索和实践基础上,针对当前中国农村环境保护形势,提出了未来一段时期加强农村环保工作的若干建议.     

关于《内蒙古自治区环境保护“十一五”规划》实施存在的问题及提出的几点建议

本文通过对《内蒙古自治区环境保护＂十一五＂规划》所确定的目标指标在实施以来的实现情况等进行分析,初步找出其实施过程中存在的环保历史欠账多、资金投入不足,经济增速快、能耗物耗高,政策法制工作有所欠缺,基础设施建设滞后,在编人员不足、人才紧缺等问题,并且对推进＂十一五＂规划实施提出坚定不移地推进污染减排、确保总量目标实现,继续加大环保投入、增强环保监管能力建设、提升环保监管水平、加大环保监管力度,切实改善环境质量、加强重点区域污染治理,完善规划考核与评估机制,完善和调整规划实施等几点建议,为＂十一五＂规划在后两年更好的顺利推进及＂十二五＂规划的制定奠定一定的基础。     

绿色税收政策的现状、问题和完善建议

2016年9月,"环保税"再次成为关注焦点,这是国家运用税收手段调整企业环境行为、促进"绿色发展"的重要一环。本文通过梳理目前"绿色税收"政策的基本情况,发现以"环保税"为中心的"绿色税收"体系已经取得积极成效,但是依然面临着调节力度低、政策力度小等问题,就此本文提出了构建更为清晰的"绿色税收"政策框架、根据企业污染排放行为拉大税负差距、推动整体税制"绿色化"进程等相关政策建议。     

长江大保护环境与经济可持续发展问题及对策研究

实现长江大保护环境与经济可持续发展对打好长江保护修复攻坚战、持续推动长江经济带实现高水平保护和高质量发展具有重要意义.为了系统研究长江大保护的环境与经济可持续性,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,在查阅分析文献资料和对政府相关部门和企业开展实地调研访谈的基础上,梳理长江经济带11省市大保护工作的基本情况,分析环境与经济可持续发展面临的问题与挑战,并提出有针对性的对策建议.结果表明:①当前长江大保护各项工作稳步高效推进,取得了阶段性进展和成效.②长江大保护面临生态环境保护系统性不足、资金缺口大且渠道窄、运营效率低、政策支持力度不足等问题.③建议长江经济带在规划、管理、模式等方面系统推进,拓宽长江大保护资金渠道,增强规模化运营效益,加大对长江大保护的政策支持和倾斜.研究显示,长江大保护虽已取得初步成效,但环境与经济可持续发展形势依然严峻,需要在生态环境系统保护、投融资、项目建设运营、政策支持等方面进一步加强.      

绿色金融政策与产品:现状与建议

目前,绿色信贷、绿色保险和绿色证券三大政策为我国绿色金融的发展提供了一定的政策保障,但与之相配套的体制、机制仍不完善。与国外的绿色金融产品与服务相比,我国整体上处于起步阶段,有些产品与服务仍然缺失。文章分析指出严格环保执法将刺激投资需求、推动治污市场的形成,是绿色金融发展的基础;环保规划将引导并推动治污市场的投资需求,尤其是"三大环保行动计划"将深度释放治污市场投资需求;因此,污染减排是推动我国绿色金融发展的方向。基于对上述问题的分析研究,对我国绿色金融的发展提出了四点建议。     

中国绿色金融管理体制机制创新的思考

中国绿色金融创新实践发展迅速,具有广阔的发展前景,由于政策、技术、法制、宏观经济环境等因素,绿色金融发展存在牵头部门缺位,协调机制缺失,统筹协作不足;体制机制的激励与约束手段不完善,社会资本参与绿色金融的意愿不强;配套机制体制建设不健全等不足。建议成立国家层面的绿色金融领导小组或部际联席会议机制;进一步强化中国金融学会绿色金融专业委员会的融合作用;为绿色金融的市场化发展和创新化发展创造良好的制度安排、市场条件,破除不必要的障碍,推动中国绿色金融管理体制机制的变革创新。     

关于设立政策性环保产业投资基金的思考

长期以来,由于政府、金融等外部环境对环保企业支持不足以及环保企业自身存在的一些问题,导致环保企业融资难的问题一直存在。如何解决环保企业的融资问题成为发展我国环保产业的首要问题。设立政策性环保产业投资基金能发挥市场的作用,撬动更多的社会资本投资绿色产业。文章分析了设立政策性环保产业投资基金的政策基础、逻辑基础和可行性方向等内容,建议在数量上,基金规模应与公共融资风险相适应;在结构上,主要支持特定发展阶段的环保产业;在属性上,兼顾政府公共职能与市场逐利需求。     

我国环保技术推广相关政策分析

本文分析研究了目前我国环保技术推广相关政策、制度现状和存在的问题,主要包括法律法规、推广目录、科技奖励及技术平台四部分。研究发现我国环保技术推广主要存在法规政策不够完善、配套财政支持力度不够、成果转化奖励体系不完备及环保技术平台作用发挥不佳等问题,建议今后深入贯彻落实相关法规、加强资金支持力度、推进建设科技成果转化奖励体系并构建国家级平台。