规划环境影响评价：我国城市生态建设的新卫士

在全球应对气候变化的今天,建设生态城市已成为我国很多城市发展的必然。作为一个战略目标,建设生态城市主要通过编制城市生态规划,设定合理的城市阶段发展目标以及制订相应的管理制度和措施来实现。城市生态规划是城市生态建设的指导性文件,起着保护环境与优化经济的重要作用。从我国的城市生态规划实施的实际情况来看,存在着规划对环境保护考虑不足、规划与实际执行脱节、环保法律监督机制不完备等问题,影响了我国城市生态建设的顺利进行。因此,如何保证城市生态规划的实施与环境保护相协调,就成为了城市生态建设面临的一个严峻课题。随着《规划环境影响评价条例》的出台,这一课题有望得到妥善的解决,因为规划环境影响评价对于城市规划有着重大的指导和约束作用,使得环境保护真正的从法律层面上约束着城市规划的编制及实施。     

用“城市风道”吹雾霾,别当笑话看

杭州市规划局、环保局等部门最近在做一项研究,希望在杭州建一个"城市风道",把郊外钱塘江的风引进主城区,把空气中的霾等污染物"吹"走。杭州目前共有高层建筑4000多幢,阻挡着风的形成,因此,打造"城市风道"需要打通很多东西向的街道。目前,项目还在进行数字模拟计算的过程。这些天,许多城市四面"霾"伏,整个天空灰蒙蒙的。因此有网友戏言:恨不得拿个"特大号吹风机",把空气中的雾霾全部吹走。杭州有关部门拟建"城市风道",从城市外围引风进城吹走灰霾,正好契合     

基于传导思维的海绵城市建设规划编制方法研究

传导思维是一种逻辑响应度强的思维方式,依托定量理据分析,层进式推导出合理结论,促使目标可达。海绵城市建设规划编制要求因地制宜、理性务实。以上海市松江区海绵城市建设规划为案例,研究传导思维概念和内涵,结合海绵城市建设规划的编制思路、内容、技术方法,探讨传导思维在海绵城市建设规划中的应用,并初步总结了基于传导思维的海绵城市建设规划的编制方法,以期为科学编制海绵城市建设规划提供方法参考和技术支撑。     

环境保护规划编制体系比较分析研究

本文分别从国家层面和地方层面,对目前我国环境保护规划编制体系进行了比较分析。分别从编制思路、编制主要内容、规划实施和规划技术方法四个方面进行了探讨,总结我国环境规划存在的主要问题,提出我国环境保护规划编制体系应以环境功能区划为基础,在环境战略规划、环境总体规划和环境要素专项规划三个层次要体现编制思路、内容、技术方法和实施上的差异,形成环境保护规划的分级分类编制体系。     

环境保护规划中水环境规划工作探讨

编制环境保护规划是实施可持续发展战略的重要手段,水环境规划的编制是编制环境规划的主要内容之一.本文从水环境现状分析、污染源分析、水环境功能区划、污染总量控制、水质监测规划、饮用水源地保护规划等六个方面介绍了编制水环境规划必须关注的重点和内容,为推动水环境保护规划工作提供借鉴.     

试论新时代海洋空间规划的规划层级及规划重点

本文针对新时代我国海洋空间规划编制的技术需求,首先,分析了新时代海洋空间规划的主要任务,并结合国土空间规划层级体系和海洋资源环境的特殊性,将海洋空间规划层级划分为国家级、省级、市级和县级4个层级;其次,探讨了各层级的规划定位,国家级海洋空间规划是战略性规划,省级海洋空间规划是纲领性规划,市级海洋空间规划是实施性规划,县级海洋空间规划是操作性规划;最后,根据各级海洋空间规划定位,探讨了不同层级规划编制重点,以期为当前正在开展的新时代海洋空间规划编制提供参考。     

如何完善城乡环境保护总体规划体系

《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)于2011年12月发布实施,在《规划》第八部分的“完善政策措施”中明确提出,“对环境保护重点城市的城市总体规划进行环境影响评估,探索编制城市环境保护总体规划”.为了落实这一规划,环境保护部规划财务司在2012年工作要点中明确提出,要积极开展城市环境保护规划编制试点工作,出台指导意见和编制技术指南.围绕城市环境保护规划编制,结合笔者负责完成的国家环境保护“十二五”规划的两个研究课题(城市环境保护总体规划编制技术指南、城乡总体规划体系及对环境保护规划的借鉴)研究成果,尝试提出我国城乡环境保护总体规划体系及其政策建议.     

海洋国土空间详细规划编制的必要性与可行性探讨

本文梳理了海洋空间规划和城市详细规划的发展历程,分析了当前国土空间规划体系对详细规划的要求,从用途管制、陆海统筹、规划目的三个方面探讨了海洋详细规划编制的必要性,从法理逻辑、管理逻辑和技术逻辑三个维度论述了海洋详细规划编制的可行性,并提出了编制海洋详细规划的三点建议。结论认为:编制海洋详细规划对海洋空间资源管理和利用具有重要意义,可针对开发活动比较剧烈的围填海、近岸海域和重点海岛编制。     

规划环境影响评价的工作程序与评价内容框架研究

环评法即将实施,但目前还没有对规划编制机关如何在规划编制过程中组织进行评价以及评价思路和内容框架的详细指导。本文站在环境与发展综合决策的高度,从规划编制机关的角度,从法律要求出发,对规划环评的工作程序及内容框架作一初步研究。     

我国土地利用规划编制存在的问题

人类社会发展伴随着土地利用的演变,人类社会发展史就是一部人类适应土地,改造土地和利用土地的历史。土地面积有限性和土地需求增长性是土地利用领域中永恒的主题,也是土地利用规划产生的客观必要性。随着经济的发展及可持续理念的提出,人们对土地的认识不同于以前,它既是经济问题、社会问题也是环境问题。为了使土地利用能够符合可持续发展的要求,就要做好土地规划工作,分析规划编制中存在的问题,不断改进规划方法、规划内容,使规划与现实相吻合。当前土地利用规划编制面临许多问题,直接影响到规划编制及后期规划的实施与管理,本文针对土地利用规划中存在的主要问题进行初步的研究,并提出相应解决的对策,搞好规划编制与实施的衔接,充分发挥规划在土地利用及管理方面的职能,确保资源的合理利用和经济的持续发展。     

贯彻新的防震减灾法 稳步推动地方防震减灾规划建设

为西昌数十万百姓着想,西昌市委、市政府把防治地震灾害纳入城市建设发展规划中。作为系列举措之一,西昌市委、市政府决定在1989年《西昌市城市抗震防灾规划》的基础上,根据《中华人民共和国防震减灾法》及国家关于加强防震减灾工作的有关要求,以建成市区和规划发展区为主体,确定由防灾科技学院编制2010-2020年《西昌市防震减灾规划》,其中包括西昌市震情分析、西昌市活断层探测、场地抗震分类、城区建筑抗震性能评价、城区基础设施抗震性能评价、次生灾害防御调查、避震疏散规划及总体规划编制工作。为不辜负西昌人民的重托,高质量地完成西昌市防震减灾规划,防灾科技学院组成了以国家二级教授、院长薄景山为项目负责人、灾害评估资深专家袁一凡教授为技术负责、多位教授、博士参加的科研项目组。西昌市防震减灾局唐良金局长特撰下文介绍了自2009年6月该规划编制实施以来的进展情况。     

气候适应型城市的规划要素及对我国28个试点方案的综合评价

随着城市适应工作的持续推进,越来越多的城市即将开展相应的适应气候变化行动。如何编制气候适应型城市规划,正成为城市面临的一项现实问题。本文以国内28个气候适应型试点的经验为基础,结合国外多个城市的规划实践,从气候风险评估、适应行动、治理机制三方面总结了气候适应型城市规划的12条基本要素。以此为标准,对我国28个气候适应型城市的试点方案进行了综合评估。结果显示,28个试点地区的适应规划还处于初级阶段,在风险评估方法的科学性,适应行动的多样性、长期性、可测量性,治理手段的多样性等方面还存在较大问题。为了提高城市适应气候变化规划的编制水平,国家应尽快出台气候适应型城市规划指南,为城市编制适应气候变化规划提供技术指导。     

环境承载力分析法在开发区规划环境影响评价中的应用

在开发区规划编制和决策过程中,规划环境影响评价要充分考虑其所在区域的环境承载力。结合承载力分析结果为规划编制者提供科学依据,根据规划实施后可能引发的环境问题,将环境问题纳入规划,提出对策和预防措施减缓或防止项目实施后对环境造成危害。     

浅析环境监测如何在《重点区域大气污染防治“十二五”规划》实施中发挥作用研究

《重点区域大气污染防治"十二五"规划》是中国第一部综合性大气污染防治的规划,涉及14个城市,四川省属于《重点区域大气污染防治"十二五"规划》中面积最大的成渝城市群,约占该规划区的面积达10.7%。为更好地促进该规划的实施,四川省编制了《重点区域大气污染防治"十二五"规划四川省实施方案》。环境监测是环境保护及管理工作的基础,论文简要分析了在四川省规划实施过程中,环境监测的工作重点、工作方向以及应如何发挥作用。     

治霾靠风是场梦?

正近年来,在雾霾的重压之下,北京、上海、武汉、杭州、南京、广州、郑州、西安、合肥等城市纷纷提出规划"城市风道"治理雾霾。什么是"城市风道"?引风进城对治霾起到什么样的作用,效果又如何?这种方法是否能为城市雾霾带来新的解决办法?首都也建"城市风道"针对近年国内日趋严峻的大气形势以及频繁发生雾霾围城的状况,全国各大城市可谓绞尽脑汁,首都北京也不例外。近日在北京举办的2014     

矿产资源规划环境影响评价防治措施探析——以海南省某县为例

本文主要研究在矿产资源规划环境影响评价编制过程中涉及到的环境影响防治措施工作,并结合具体案例针对性的提出防治措施,供相关规划的编制实施提供技术参考。     

我国环境保护规划的分析与展望

回顾了我国环境保护规划的发展历程,剖析了当前我国环境保护规划存在的问题,认为现阶段我国环境保护规划存在缺乏法律效力、法律地位不足、规划编制不规范、设区的市缺少环境保护总体规划、规划衔接不够、实施监管机制不完善和公众参与缺乏实质性等问题;对比分析了我国与美国和荷兰这2个发达国家的环境保护规划,总结了可以借鉴的国际经验;结合我国环境保护工作的形势和环境保护规划的发展,提出完善法律机制、设区的市编制环境保护总体规划、加强规划衔接、建立实施监管机制和加强公众参与等建议,确保其成为参与政府综合决策的有效手段,使其更加权威、规范和科学.      

南通市率先制定城市环境综合整治规划

为保证南通市国民经济持续、快速、健康地发展,根据全国第二次城市环境保护工作会议精神和国家环境保护局的部署,南通市环境保护局最近在全国54个环境保护重点城市中率先完成《南通城市环境综合整治规划(1992～2010年)》(下文简称《规划》)的编制.     

落实《规划》责无旁贷

国务院办公厅近日印发了<安全生产"十一五"规划>(以下简称<规划>).据悉,这部已于8月21日正式实施的<规划>,是新中国成立以来从国家层面组织编制的第一部安全生产专项规划,也是国务院办公厅印发的第一部"十一五"专项规划.     

我国海岛规划的程序控制研究

海岛规划的程序控制是海岛保护与开发利用各项活动法制化的一个重要问题,我国目前的海岛规划,在规划的编制、确定、实施等方面并未形成一个体系性的完整规定,有关理论研究比较匮乏.本文在分析我国海岛规划程序控制现状的基础上,对我国海岛规划程序控制提出了若干立法建议.