浅谈以经济手段促进生物多样性保护

生物多样性是人类生存和发展的基础。2021年10月,《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)第一阶段会议在我国昆明举办,引起了国内国际社会对生物多样性保护这一重要议题的广泛关注。近年来,国际社会的一个普遍共识是,必须调用好经济手段,才能实现社会各层面广泛参与,充分配置资源,达到保护生态环境、应对气候变化、维护生物多样性的目的。本文在梳理国际社会普遍采用的生物多样性保护经济措施包括基于政府财税、市场以及绿色金融手段等基础上,提出了我国以经济手段保护生物多样性的相关建议。     

中国生物多样性主流化现状与对策

生物多样性主流化在国际上已被认为是最有效的生物多样性保护与可持续利用措施之一。通过生物多样性的主流化,将生物多样性纳入到经济、社会发展的主流,从而避免先破坏后保护、做到防患于未然、使生物多样性保护与经济发展得以同步进行。生物多样性主流化也是实现生物多样性保护由行政命令向综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法转变的主要途径。主流化可以从根本上解决生物多样性的保护与可持续利用问题。中国的生物多样性主流化虽然已经普遍开展并取得了一定的进展,但在实践中确缺少法律依据和政策支持以及缺少科学有效的方法体系、机构建设等,制约了主流化工作的进一步加强。为了更好地推进中国的生物多样性主流化工作,应加强法律法规和政策支持、强化科学和技术支撑、开发更有效的方法并出台指标体系、指南以及加强宣传教育等。     

生物多样性保护与绿色经济关系辨析及对策探讨

如何实现"绿水青山"就是"金山银山",以生态环境保护促进经济结构调整,实现生态环境保护与经济发展的平衡已是必然趋势。本文回顾了我国生物多样性保护进程,深入剖析了生物多样性保护与绿色经济发展的关系,列举了国内外生物多样性保护与经济协调发展的案例,并提出了进一步推动生物多样性保护与绿色经济协同发展的对策。     

绿色金融助力生物多样性保护的风险与机遇

生物多样性是人类健康生存的基本保障。从1992年各国签署联合国《生物多样性公约》以来,国际社会生物多样性保护的探索和实践不断深入,国内也陆续出台了一系列生物多样性保护相关的政策法规,并在不断完善。随着国内外对生物多样性保护的重视程度日益提升,金融机构在支持大型项目的融资过程中,生物多样性风险事件开始出现,未来可能面临着越来越高的环境和社会风险,需要开始重视并加强管理;与此同时,生物多样性保护也是绿色金融支持的重要领域之一,通过绿色债券、绿色信贷以及在多个生物多样性相关领域助力生物多样性保护也将给金融机构带来业务机遇。     

从讲好中国故事角度浅谈生物多样性保护国际传播

<正>“万物各得其和以生,各得其养以成。”生物多样性关系人类福祉,是人类赖以生存和发展的重要基础。我国是最早签署和批准《生物多样性公约》的缔约方之一,也是世界上生物多样性最丰富的国家之一。我国政府一贯高度重视生物多样性保护工作,特别是党的十八大以来,推进生物多样性保护取得显著成效。同时,我国不断加大生物多样性保护的国际传播力度,展示生物多样性保护的理念、行动和成效及对全球的贡献,推动共建地球生命共同体。     

生物多样性保护的金融政策创新研究

2021年10月召开的生物多样性公约第十五次缔约方大会发布了《昆明宣言》,进一步强调投入充足资金对保护生物多样性的重要性,要求强化对生物多样性保护的资金投入。生物多样性金融在国际上发展迅猛,我国也已在这方面取得初步成效。本文结合国际生物多样性金融政策发展概况和国内进展,研究分析了我国生物多样性金融的现存问题,包括生物多样性保护投入渠道少、资金量小且不稳定,生物多样性金融产品与服务缺乏创新,以及生物多样性金融的保障能力有待加强等。建议进一步强化政府投入对生物多样性保护的引导作用,加强生物多样性金融产品与模式创新,提高生物多样性金融的保障能力。     

“一带一路”倡议下云南生物遗传资源保护与可持续利用

本文综述了云南生物遗传资源保护与利用现状,并基于云南与"一带一路"沿线国家已有的合作基础,提出未来合作建议:开展生物遗传资源调查与评估;加强迁地保护与资源评价;建立"一带一路"遗传资源多边惠益分享机制;构建双边或多边保护合作机制;深入合作开展传统医药研发;加强遗传资源合理开发与驯化栽培合作。     

市场化、多元化生态保护补偿机制现状、问题与优化路径研究

我国需要以市场化手段、多元化补偿方式推动生态保护补偿“输血”与“造血”机制相结合。近年来,我国市场化、多元化生态保护补偿的政策机制不断健全,创新举措不断推出,但仍然存在法律法规不完善、补偿标准缺乏科学评估和市场化工具不健全等问题和挑战。本文构建政府引导、生态产品价值科学核算、“产品—价值—交易”的市场化、多元化生态保护补偿机制框架,提出通过丰富市场交易模式、协议付费模式、绿色金融投资模式等方式创新市场化补偿模式,通过推动生态产品价值核算、培育高质量现代生态产业项目来科学制定差异化补偿标准,通过完善政策制度设计、强化约束激励机制、健全技术支持体系来完善市场化生态保护补偿配套政策。     

国外生态补偿的理论与实践——发达国家实施重点生态功能区生态补偿的经验及启示

发达国家的生态补偿可以分为政府主导和市场主导两种类型。政府主导的生态补偿的资金来源包括环境与资源税收、生态基金以及生态受益人所缴纳的费用,补偿的方式通常采用财政转移支付,补偿的用途涵盖保护森林、草原、生物多样性、湖泊、河流、湿地、沙漠化防治、耕地等;市场主导的生态补偿机制则包括占补平衡、绿色产品、绿色偿付、碳排放交易等。发达国家生态补偿的成功经验首先在于政府与市场并重,其次在于重视资金的用途监管与绩效评估,最后在于法律制度的健全。     

促进供给侧绿色改革的环境政策研究

绿色化是供给侧结构性改革的重要内容.针对供给侧绿色改革的内涵,提出促进供给侧绿色改革的环境政策框架,首先,强化环境准入和退出机制,包括完善环境标准体系和环境监管执法机制,深化环境准入制度改革等;其次,完善资源环境成本内生化机制,包括改革资源环境价格政策,推进财税制度"绿色化",优化生态补偿机制和加快建立绿色金融体系等;最后,建立企业主体参与环境保护的激励机制,包括实施环保领导者制度和绿色供应链管理制度,加快环境治理市场主体培育.为供给侧结构性改革的稳步推进和其他配套政策的研究思路提供一定的参考.     

论《生物多样性公约》国家履行策略

《生物多样性公约》已于1993年12月29日生效,中国是《公约》缔约国之一。《公约》对各缔约国规定了若干义务,主要有生物多样性的保护,包括就地保护和移地保护;生物多样性组成部分的持续利用;遗传资源的取得;生物多样性保护与利用技术（包括生物技术）的取得与转让;等等。本文针对上述关键条款的义务,结合我国国情,特别是结合我国在此领域的已有工作成就和现状,在国家水平上提出履行《公约》义务的策略和需要优先实施的行动措施。此外,还结合《公约》谈判的国际背景,提出我国今后在《公约》关键条款履行及谈判方面的对策。     

通辽市生物多样性保护SWOT分析

通辽市野生动植物资源总量丰富、生态系统类型多样和结构完整,是我国生物多样性最为富集的地区之一。通辽市生物多样性保护和利用具有国民经济综合实力较强、过渡性区位生物多样性战略地位突出、生态类型与物种丰富、政府高度重视等优势;受到生态系统本底的脆弱、生产和生活方式传统粗放、水资源短缺,湿地资源总量急剧下降、保护资金投入不足等制约;面临全球低碳经济和绿色经济成为国际新潮流、全国建设生态文明、发展循环经济的战略机遇和内蒙古"十二五"规划建设全国生态屏障的战略机遇;全球气候变化、历史上经济粗放和资源过度开发引发的生态危机,以及城镇化、工业化、农业生产将对通辽生物多样性保护将构成一定威胁。通辽市必须科学开展生物多样性保护与利用工作。     

秦岭生态补偿理论研究与实践进展

生态补偿是通过经济手段促进生态保护与受益地区利益共享的制度设计,是促进我国生态文明建设的重要举措。秦岭是我国重点生态功能区,国家重要的生态安全屏障。生态补偿作为协调秦岭地区生态环境保护和社会经济发展的制度安排,有助于推动该区生态环境的保护与可持续利用,对实现秦岭地区社会经济可持续发展、促进人与自然和谐共生具有重要意义。本文系统梳理了秦岭生态补偿相关理论研究与实践,主要包括秦岭在区域调水、森林生态效益、生物多样性保护、矿产资源开发等方面的生态补偿研究,以及秦岭生态补偿相关政策法规制定、南水北调、退耕还林（草）以及生态移民搬迁等具体生态保护工程补偿实践,并从补偿对象、补偿标准、公众参与、补偿方式几个角度探讨了秦岭生态补偿存在的问题,提出了秦岭生态补偿研究的建议与对策。     

地方生物多样性保护的浙江经验

<正>浙江是习近平生态文明思想萌发地,“绿水青山就是金山银山”理念发源地和率先实践地。这些年,浙江始终坚持生态优先、绿色发展,从绿色浙江、生态浙江到美丽浙江,一张蓝图、一以贯之,坚定不移走人与自然和谐共生的现代化发展之路,生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升。一是坚持系统观念、统筹谋划,全面推进生物多样性保护主流化进程把生物多样性保护作为生态文明建设的重要内容、推动高质量发展的重要抓手,     

我国绿色供应链管理法律政策进展及完善建议

开展绿色供应链管理工作,有助于推动供应链上下游企业改进环境管理,降低产品全生命周期的环境不利影响。近些年我国出台的一些法律政策,对于推动企业开展绿色供应链管理工作起到积极推动作用。但由于我国法律政策实践起步较晚,存在着法律政策体系分散、相关规定缺失、配套措施不健全、激励效果不明显等问题,对于企业开展此项工作的引导作用有限。通过出台专门立法或高位阶政策,加强回收利用及环境信息公开等关键制度建设,用好财税金融法律政策,可以引导更多企业参与,推进绿色供应链管理。     

高海拔地区生态可持续发展策略刍论

通过生物多样性调查及参照国内外对该区域的研究资料基础上,充分认识了高海拔地区基本特点及其重要性,系统阐述了目前高海拔地区在生态可持续发展过程中所面临的问题及限制因素,提出全面开展生物多样性调查,确立生态保护优先区,建立保护区网络,加强区域物质、科技、人才等基础建设,建立健全生态保护投入机制,加强立法与监管,实行合理的生态移民政策等区域生态可持续发展策略,为当前和今后我国高海拔地区的区域开发及进一步开展生态领域研究提供参考。     

建立云南省生态补偿机制的研究

在简述生态补偿属性与省情的基础上提出了①云南省生态补偿的重点领域与不同类型生态补偿系统的构成;②建立云南省生态补偿机制和绿色经济制度的4项对策建议.生态补偿重点领域包括流域生态补偿、城市水源地生态补偿、水电站生态补偿、自然保护区生态补偿的途径径与方式.4项对策建议包括①加快生态补偿的研究与试点工作;②加快地方性(省域)生态补偿工作的法制化进程;③积极探索生态补偿的市场化建设;④开展有关绿色GDP核算指标体系的研究工作,探索将某些环保指标纳入干部政绩考核.     

基于自然的解决方案:推动气候变化应对与生物多样性保护协同增效

应对气候变化和加强生物多样性保护日益成为全球可持续发展的热点和主流。基于自然的解决方案(NbS)通过保护、修复和可持续管理生态系统,提升生态系统服务功能,增加碳汇,从而有效减缓和适应气候变化,提高气候韧性,同时为人类福祉和生物多样性保护带来增益,成为应对气候变化和生物多样性保护协同增效的重要纽带和桥梁。本文在系统梳理我国应对气候变化相关政策的基础上,分析了其与生物多样性保护政策协同推进的主要切入点,建议将NbS的核心理念融入气候政策制定—实施—成效评估全过程,强化科技、经济等政策参与联动,通过NbS在重点领域的应用提升适应和减缓气候变化的能力,实现应对气候变化与生物多样性保护协同增效。     

税改催化绿色经济

环境保护部部长周生贤在国合会2011年年会上曾提出,为加快促进经济发展方式绿色转型,我们要大力发展绿色经济,以绿色发展带动经济转型。我们将推进能源多元清洁发展,提高能源资源利用率,最大限度地减少资源消耗;按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区,构筑链接循环的产业体系;健全资源循环利用回收体系,推进再生资源规模化利用;鼓励使用绿色产品,推行绿色采购,推动形成绿色生活方式和消费模式。与此同时,环境法规政策标准往往是绿色经济发展和技术水平提高的催化剂,我们将积极推进环境税费改革,研究制定有利于环境保护的财税、金融、价格政策。     

生物多样性价值核算:为自然资源建立绿色账本

正能否实现生态系统与生物多样性的保护和经济发展的双赢已经成为全世界和各国政策决策者面临的新一轮挑战。我国作为生物多样性最为丰富的12个国家之一,面临着生物栖息地破坏、环境污染、过度开发等令人堪忧的问题。人们只有真正认识到生物多样性的价值,才能激发出主动保护生物多样性的热情。生态系统与生物多样性经济学(TEEB)为传统的生物多样性保护提供了新的理论基础、研究方法以及标准,并为政策决策者提供了政策依据。这