《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》转载

<正>95.生态文明制度体系主要包括哪些内容?《决定》强调,"建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系"。制度具有引导、规制、激励和服务等功能,只有实行最严格的制度,才能为生态文明建设提供可靠保障。从系统论和实践要求看,我国生态文明制度体系主要包括决策制度、评价制度、管理制度、考核制度等内容。生态文明决策制度。生态文明建     

构建长江经济带生态保护红线监管体系的设想

划定并严守生态保护红线,是破解长江经济带资源开发、经济发展和生态环境保护之间尖锐矛盾的重要手段。完善长江经济带生态保护红线监管体系,是严守生态保护红线的关键环节,是实现"图上红线"到"地块红线"转变的重要保障。分析了长江经济带各省市在生态保护红线划定及严守过程中面临落地难度大、法律法规建设滞后、制度配套不完善、监管体制不健全、监管能力薄弱等诸多问题,提出以加快完善生态保护红线立法体系为突破口,以严格的生态保护红线环境准入制度、监督巡查制度、评价考核制度、责任追究及赔偿制度、生态补偿制度等系列制度为重点,着力提升长江经济带生态保护红线执法监管能力,加大宣传教育和鼓励公众参与,分区域、分步骤实施生态保护红线区域生态保护修复等对策和建议,以推进长江经济带"大保护"。     

企业动态

正中国核建召开2014年度工作会议本刊讯2013年12月30日,中国核建集团公司暨股份公司2014年度工作视频会议在京召开。会议总结了该公司2013年工作情况,部署了2014年重点工作。为确保完成2014年度主要经营指标,严格落实安全生产责任制和质量管理目标,杜绝较大以上死亡事故的发生,会议强调要围绕重点抓好在建核电工程、军工工程建设;坚持走"以核为本、两业并重、适度多元"发展道路;稳步推进核能产业化工作;继续完善现代企业制度,优化公司治理;加快管理平台建设;深化党建和人才队伍建设工作。(盛安陵胡钢)     

安全生产责任的制度整合与伦理道德建设

在分析安全生产责任危机含义和安全生产责任概念基础上,指明安全生产责任体系的"四要素",即道德责任、政治责任、法律责任与管理责任,重点阐明道德责任是该体系的基础要素及其意义。根据对我国现有安全生产责任制度的分析,提出一个关于安全生产责任制度建设的伦理框架:强化安全生产责任意识;用人权伦理原则对安全生产责任制度伦理化;以特定的安全生产责任的伦理规范和准则构建责任规则系统;强化责任主体道德素质培养与监察制度建设,促使其自觉履行好自身应负的安全生产责任。总之,该理论框架为安全生产责任制度建立提供一个新的伦理学基础。     

生态文明建设视角下土地利用规划与环境保护规划的空间衔接研究

<正>引言十八大报告中提出,要重点建设生态文明,将生态文明建设作为社会建设的重点,融入到经济建设、文化建设和其他社会建设中,并要建立环境保护制度。土地与环境是密不可分的,土地资源是一种自然资源,包括各种环境因素,所以土地规划既包含环保规划,又受到环保规划的影响。土地利用与环境保护的关系土地和环境的关系从空间结构来看,土地综合了地球中的自然环境、社会经     

浅谈重点目标安全威胁及风险评估

重点目标泛指重要的公共建(构)筑物(及其群体)和有特殊使用功能的高风险建(构)筑物(及其群体),如:机场、港口码头、铁路车站、银行营业场所、文物保护单位、博物馆、重要物资储存库和军事设施等对国家经济民生、安全稳定有重大影响的目标。重点目标安全防范工程建设前,进行安全威胁及风险评估的定性化、定量化分析,为重点目标安全防范工程建设的科学性、高效性和实用性提供数据基础,也将提升重点目标安全防护的技术措施、管理手段和法规制度的完备性、配套性与规范性,从而实现消灭风险隐患、保证重点目标安全管控的建设目标。     

基于生态环境分区管控的生物多样性保护建议

“三线一单”生态环境分区管控制度是我国当前完善生态环境治理体系和提升现代化治理能力的重要举措,其中优先保护单元为保护物种栖息地、维持生物多样性功能提供了全新保护网络与重要监管支撑。本文简要回顾了生态环境分区管控的现状及发展历程,以优先保护单元中生态保护红线为例,分析了生态环境分区管控在保护重要生态空间、保障栖息地完整性和连通性以及管控人为开发活动中发挥的作用,讨论了制度实施中存在的监测评估制度缺失、区域人为干扰活动增多、主动监测能力依旧薄弱等问题,并提出了建立分区管控遥感监测体系、加大生态环境人为活动管控力度、加强新技术方法应用和推动各部门协同监管等对策建议。     

《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》转载

<正>96.如何落实坚定不移实施主体功能区制度的要求?《决定》要求"坚定不移实施主体功能区制度",这是落实我国区域发展战略的一项重要举措,我们要深刻认识划定生态保护红线、严格按照主体功能区定位推动发展的重大意义。我国的国土空间具有多样性、非均衡性、脆弱性的特点,这就决定了     

深化环评体制改革 推动管理转型

<正>党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度。环评是环境保护工作的重要组成部分,在环保体制改革和环境管理战略转型中必须走在前面。进一步明确环评体制改革的目标环评制度的精髓和根本功能就是"预防为主、源头控制",这是环评领域一切工作的出发点。环评体制改革的总目标就是要落实党的十八届三中全会关于实行最严格的源头保护制度要求,充分发挥环评制度在优化经济发展、预防环境污染和生态破坏方面的作用,全面提升环评的有效性和管理能力。围绕这一总的目标,初步考虑应构建和完善六个体制:     

内蒙古自然保护区地理信息系统建设研究

内蒙古自然保护区地理信息系统可有效提高自然保护区管理技术手段,提升自然保护区管理质量与水平,推动我区自然保护事业蓬勃发展。系统依据保护区数据库标准和信息采集规范,将自然保护区各类资源综合管理,实现了资源现状监测、空间分析、趋势预测等功能,有利于自然资源有效保护与合理利用,为各级自然保护管理部门提供决策依据。系统应用将产生巨大的经济效益、生态效益、社会效益,应用前景广阔。     

依法合规开发打造绿色油田——伊朗北阿扎德甘油田湿地环保实践

"绿色"理念已深入油田开发的各个环节,环保已成为关系到海外项目运营成败的生命线。通过阐述中国石油在开发伊朗北阿扎德甘油田过程中对工区内湿地环境各项细致入微的保护措施,总结了项目环评报告、环境管理制度建设、责任制度落实、绿色开发方案执行、油气田废弃物管理、环境监测常态化、日常保护等各方面的工作以及所取得的成果,最终将北阿油田打造成蜚声伊朗的"绿色油田"。     

基于“生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线”的区域环境管控体系构建思路--以珠三角地区为例

如何将"生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单"与相关政府部门已有的生态文明制度和目标体系有效衔接,并将其应用到多层级行政单元组成的区域和流域,是当前战略环境评价实践应用领域亟待发展的重要方向。研究以珠三角地区为例,基于区域工业化、城镇化发展水平和资源环境压力,将珠三角21个地级市划分为6种环境管控单元类型,包括特大型中心城市、城市群重点城市、亚区域中心城市、发展热点城市、沿海经济带城市和生态屏障功能城市,结合各级政府中长期规划体系和污染防治行动计划等近期环境保护重点工作中的分区管控相关思路和要求,提出了针对区域总体和6种环境管控单元类型对应的生态保护红线比例、环境质量底线、生态风险管控、资源利用上线以及相应的产业退出和准入建议。研究重点强化了优化发展区的发展规模管控要求,探讨了土地更新过程的产业退出负面清单要求。     

多措并举为职工撑起“安全伞”

正山西金晖煤焦化工有限公司(简称金晖公司),是一家以煤焦化循环经济为主体,集国际贸易、物流、房地产开发等业务为一体的大型企业。自组建以来,金晖公司始终坚持"安全高于一切"的理念,并积极将刚性的制度和措施与柔性的文化有机结合,通过全员"安全充电"、强化"兵头将尾"精细化管理、强化"顶层"责任考核、以"标"保安、完善隐患排查治理等一系列措施,为职工撑起"安全伞"。全员"安全充电"     

企业动态简

中国核建召开
　　2014年度工作会议
　　本刊讯2013年12月30日,中国核建集团公司暨股份公司2014年度工作视频会议在京召开。会议总结了该公司2013年工作情况,部署了2014年重点工作。为确保完成2014年度主要经营指标,严格落实安全生产责任制和质量管理目标,杜绝较大以上死亡事故的发生,会议强调要围绕重点抓好在建核电工程、军工工程建设;坚持走“以核为本、两业并重、适度多元”发展道路;稳步推进核能产业化工作;继续完善现代企业制度,优化公司治理;加快管理平台建设;深化党建和人才队伍建设工作。     

防护服设计中时尚与功能性的协调作用

本文探讨了防护服的产品开发设计过程,重点考虑了怎样将时尚和功能这两个元素和谐地融入到防护服的产品开发中去。本文还列举了一些目前最新的防护服开发案例,也阐明了未来的纺织技术对防护服产生的影响。通过大量的防护服开发案例分析,文章传递着这样一个信息：在不久的将来,防护服会变得更具有保护功能,同时更适应人们的需求,这些需求包括了感官的、情感的、生态的和美观的等;与此同时,防护服的款式和设计也决定了它被接受的程度。     

内蒙古自治区基于主体功能区规划的污染物总量减排探讨

内蒙古自治区推进形成主体功能区,根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力,确定不同区域的主体功能,制定不同的污染物排放总量控制措施,实施差别化的环境政策,建立符合主体功能规划的总量控制政策。     

一张蓝图干到底

<正>企业是生产经营建设活动的市场主体,承担安全生产主体责任,是保障安全生产的根本和关键所在。如此,《安全生产十三五规划》(简称《规划》),为促进和保障企业安全生产,绘制了一张蓝图。总结"十二五"期间企业安全生产工作存在的主要问题,一是企业安全生产主体责任不健全、不落实的情况突出。一些企业安全生产责任制度没建立或者建立但不全面、不细化,无法实施。二是安全管     

八闽动态

省政府安办采取多项措施推进安全生产大检查一、建立组织机构。成立安全生产大检查领导小组工作办公室,强化对"大检查"及"百日行动"的组织指导和综合协调。二、制定实施方案。起草并提请省政府安委会下发了《福建省安全生产大检查工作实施方案》,做到"政府督查全覆盖下级政府和本级有关重点部门、行业检查全覆盖所属企事业单位和生产经营单位、企业自查全覆盖所有企事业单位和生产经营单位"等三个"全覆盖"。三、突出工作重点。重点在设立一个组织机构,制定一套实施方案,组织一次动员部署。四、建立工作制度。工作例会制度,信息交流制度,调度统计制度,总结报告制度。五、强化宣传教育。7月初会同省政府新闻办召开新闻发布会,通报"大检查"、"百日行动"部署安排,以及上半年我省安全生产情况。(省安监局办公室)     

基于“四元主体模型”的矿产资源开发生态补偿主体研究

生态补偿问题是矿产资源开发中迫切需要研究解决的问题,而矿产资源开发生态补偿的关键问题是研究解决补偿主体缺位和补偿主体之间关系。本文利用四元主体模型对我国矿产资源开发的生态补偿主体进行研究,四元生态补偿主体指矿产资源的开发企业、矿产输入区、各级政府和民间环境保护组织。将矿产资源开发分为三个阶段行研究,第一阶段是以政府为主导的开发前的预防性补偿时期;第二阶段是以企业为主导的开发中的即时性补偿时期;第三阶段是开采后的修复性补偿时期,开采后的修复性补偿分为两部分,一是以矿产资源开发企业为主导主体对目前正在进行的矿产资源开发生态环境进行补偿,二是以政府为主导主体对历史生态旧账进行生态补偿。具体分析了三个阶段补偿主体的变化过程及其主导补偿主体和辅助补偿主体的关系。     

关于高校实训室开放的安全防护策略研究

为保障大学生在开放实训室独立开展创新实践活动中的安全,本文从"人防、物防、技防"3个范畴提出实训室开放的具体安全防护策略。其中,人防策略提出了以学生为主体的基于理论结合实操模式的实训室准入制度、教师为主导的指导和监管制度;物防侧重从实训室开放的制度保障、实训室文化、设备安全改造3方面给出防护策略;技防则将"互联网+"、"APP+"的现代技术融入在人防和物防策略中,使得三防相辅相成,进而为实训室开放与共享提供更为全面可行的防护策略,避免安全事故的发生。