完善双随机检查 实施差异化监管

<正>“双随机、一公开”是执法检查部门在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种监管模式。2022年底，广东省生态环境厅印发了《广东省生态环境领域“双随机、一公开”监管实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），旨在规范广东省生态环境部门“双随机、一公开”监管工作，确保实现随机抽查工作的统一化、制度化、规范化。     

美国加州力推碳交易城市森林或可生财

美国加州即将推出“总量控制和贸易”计划。而加州的第七大城市长滩市可能会试图通过维护其39．3万棵树构成的城市森林来向被监管的温室气体排放者出售碳信用额度,以缓解其紧张的财政预算。     

15天被通报三次——华电偷排还有补助？

如果“上榜”可以有所选择的话．中国华电集团公司（下称“华电集团”）或许会考虑近期不要再继续“榜上有名”了。从7月1日到7月15日,仅仅半个月的时间．华电集团的名字接连出现在两个国家机构下发的三份“黑榜”当中。华电三次“上榜”扣罚近600万 7月1日,国家能源局发布《电力企业大气污染防治驻点河北监管报告》（下称“《报告》”）。     

谁持彩练当空舞

李克强副总理在第七次全国环保大会上的讲话中,有一段针对性很强的话引起了环保系统人们的关注：“环境保护部门要坚持服务发展、服务转型、服务民生,不仅要做好环境执法、综合监管等工作,而且要增强宏观意识,用全局视野和战略思维考虑环保工作,为转变经济发展方式、调整结构和优化布局、制定宏观经济政策等发挥应有作用．”这是一个非常鲜明而新颖的要求.     

环境责任的集中原则与运营服务专业化

与数量众多的污染源相比,我国环境监管资源有限,环境污染的经济外部性造成从用户出发的外部监管难以针对性地落实,而简单实施点源监管,势必形成“猫捉老鼠”的恶性循环,不仅分散了环境监管部门的资源,而且监管成本巨大。环境治理责任的集中则有利于减少被监管主体的数目,同时提高环境服务主体的专业性和能力,降低环境监管成本。     

透视“炫耀性绿色消费”

2012年,中国政府确定的世界环境日主题是“绿色消费,你行动了吗?”.这一主题的中心在于要将消费者塑造成为环境保护的主体,而不仅仅是将目光停留在对生产者的环保动员和监管上.从过去多年来的环保运动的实践来看,企业通过降低成本而追求利润最大化是自由主义的市场法则,它们的绿色行动往往都是在公众的压力之下不得已而为之的,并且已经有大量研究证实企业经常采取“漂绿”(greenwash)策略来将自己伪装成为环保卫士.     

郭田勇：民间借贷应双线多头监管

目前,我国采取的是“单线多头”的金融监管体制,即全国的金融监管权集中在中央,地方没有独立的权力。在中央一级形成了“一行三会”的多家机构共同负责的监管模式。银监会负责监管有国家颁发正式牌照的金融机构,没有牌照的民间借贷机构理论上银监会并不负责,     

广州荔湾区:群众参与的"绿色社区"之路

在荔湾．创建“绿色社区”已成为一种潮流，一种崇尚人与自然、人与人和谐共处的新风尚．而“绿色社区”也成为荔湾人和谐发展的家园。     

《解释》,需再解释

《解释》,即“两高”关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释,已经成为基层执法的热词。《解释》实施一年来,刑法规定的可操作性大大增强．在一定程度上打压了环境污染犯罪势头。据最高人民法院统计．截至去年12月,全国法院共审结以污染环境罪、非法处置进口固体废物罪、环境监管失职罪判罚刑事案件100件．生效判决涉及97人,比2012年同期分别增长194％和76％。     

省环保局加强建设项目试生产“三同时”监管力度

近日,省环保局印发通知,要求各设区市、扩权县（市）环境保护局加强建设项目试生产“三同时”监管。强调：一是建设项目必须严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度;二是对在建设期未按照环评批复要求建设、     

生态设计

“生态设计”这一术语更常用于欧洲．而在美国的文献中,它常被“为环境设计”所替代。我们在这里使用的定义是参考Fiksel（1996：3）中定义的“关于整个产品和产品寿命周期环境．健康和安全目标设计绩效的系统考虑。正如LCA一样。现代生态设计源于1960年到1970．然后提出例如再循环设计或者再利用设计。它的出现也涉及对消费者的讨论（和他们的消费决策）以及1960年末．伴随着对小决策的累积效果的争论（也涉及“小决策”,在2．1小节中被介绍）。     

图片新闻

为确保实现“十一五”环保目标,环境保护部编制了《国家环境监管能力建设“十一五”规划》（以下简称《规划》）;近日,国家发改委、财政部联合审批并以发改投资[2008]639号文印发全国。《规划》总投资149．59亿元,其中中央投资78．47亿元,共安排重点项目50个。据了解,《规划》是中国环境保护史上第一个自身建设规划,是环境保护部联合国家发改委、财政部共同落实科学发展观、全面推进环保工作的重要体现。     

环境治理有哪些认识误区？——对话环境保护部原核安全总工程师、中国环境科学学会副理事长杨朝飞

寄希望于通过建立乡镇环保所来解决环境问题的想法,过于简单化了,某种程度上,也是环保部门长期以来的一个认识误区。 我们的管理思路存在偏差。一是环保部门过分强调实行“统一监管”,把太多的监管权限集中在自己手里,这样做,同时就把责任和风险集中在自己身上了：二是环境监管的主体总是局限于政府范围内,限制了立法部门、司法部门、社会组织、新闻媒体和企业以及群众的积极性,导致环保部门成了孤家寡人。     

基于企业用电数据的大气污染防治工作研究进展

当前,我国处于“十四五”的关键发展时期,对于污染防治工作提出了“精准治污、科学治污、依法治污”的新要求。电力能源是企业的战略资源和核心生产要素,企业用电数据能够反映企业的经济运行、产业运转情况,具有非常大的数据挖掘价值,在大气污染防治领域的应用前景广阔。综述了目前国内外基于企业用电数据的企业污染排放模型构建、“散乱污”与“偷排漏排”企业识别监管、特别管控期间污染排放监管与评估及精细化大气污染源排放清单构建等方面的研究现状。结果表明：运用企业用电数据,能够实现对企业（尤其是小、微企业）污染物排放的精准监管,一定程度上弥补了环保监管在这方面的不足,极大提高了工作效率。总结了电力大数据在大气污染防治应用中需要注意的问题,并对后续电力数据在大气污染防治领域的深层次应用提出了建议。     

深圳：执法更精准 服务更优质

<正>“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”,是党的二十大提出的明确要求。在疫情持续、经济增长压力倍增的背景下,如何在减少对市场主体干扰的同时提高对生态环境违法问题的发现率？如何在保持环境执法监管刚性之下助力经济的高质量发展,使环境监管做到既有力度又有温度？今年以来,深圳市生态环境局（以下简称“深圳市局”）全面贯彻“随机之外无检查、清单之外无事项、平台之外无运行、尽职之外无追责”的新型监管理念,     

以强化建设项目审批后管理为契机 将科学发展落实到环保实际工作中

当前,环评管理中建设项目“三同时”管理及验收工作是急需加强的重要环节,把住这一关口,对有效推进污染减排,防范环境事件的发生有着极其重要的作用。通过对全省建设项目管理情况调研分析,感觉目前环保部门特别是基层环保部门在环评管理中最突出的是“重前期环评审批,轻后期验收管理;重环评文件审批,轻现场监督检查;重事后补办手续,轻违法立案查处”,针对这些问题我们进行了积极探索,建立了审批、监管、验收三位一体的工作机制,进一步强化了建设项目全过程监管。     

《国家环境监管能力建设“十一五”规划》获批

为确保实现“十一五”环保目标，环境保护部编制了《国家环境监管能力建设“十一五”规划》。近日，国家发改委、财政部联合审批并以发改投资[2008]639号文印发全国。《规划》总投资14959亿元，其中中央投资78．47亿元，共安排重点项目50个。     

土地流转会加剧耕地“非粮化”吗？——基于经营规模的异质性分析

粮食安全为国之大者。基于经营规模异质性探讨土地流转对农地非粮化的影响，有助于识别重点监管对象，降低监管成本，更有效地治理农地“非粮化”。采用2017—2019年全国农村固定观察点的面板数据，利用固定效应模型和门槛回归模型评估土地流转对农地“非粮化”的影响，并细化不同经营规模农户土地流转的农地“非粮化”效应。研究发现：（1）从整体来看，土地流转加剧了农地“非粮化”；（2）土地流转对不同经营规模农户的“非粮化”行为具有差异化影响：10亩以下的农户会“趋粮化”，10～20亩的农户无显著差异，而20亩以上的农户倾向于“非粮化”。据此，为有效防止土地流转对粮食安全可能带来的不利影响，节约监督和管理成本，提高农地“非粮化”监管效率，提出重点监管20亩以上规模经营农户，不过多干预20亩以下的农户，完善土地流转市场的建议，以解决流转中存在的信息不透明、信息获取成本过高和租金过高等问题。     

关于电磁辐射环境监管“十四五”规划的思考

本文通过对我国电磁辐射环境监管中存在的突出问题的梳理,提出电磁辐射环境监管“十四五”规划应以改善电磁辐射环境质量、保障公众健康为目标,积极推动电磁辐射环境监管体制、机制改革,加强科研能力建设,进一步完善电磁辐射环境法规标准体系,强化环境保护事中事后监督管理,积极探索破解“邻避效应”新方式,助力经济社会高质量发展,全面提升电磁辐射环境监管能力。     

政策发布

环保部通过《国家环境监管能力建设“十二五”规划》 环保部部长周生贤日前主持召开环境保护部常务会议,审议并原则通过《国家环境监管能力建设“十二五”规划》。会议强调,要下大力气创新工作思路,抓好环保基础、监管运行保障、人才等大工程的实施,把用大工程带动环保事业大发展的工作思路落到实处。