开征环境税需同步解决环保部门经费保障问题

结合我国环境保护形势和环保部门经费保障现状,综合考量排污费收入在保障基层环保部门经费方面的重要作用,本文指出,开征环境税引起的排污费收入大幅减少将导致基层环保部门本已捉襟见肘的经费保障困难局面更加雪上加霜,必须将加强征税后基层环保部门经费保障工作与开征环境保护税的配套措施整体、同步考虑。     

内蒙古环保部门经费保障存在的问题及对策

本文就2010年内蒙古环保部门经费保障情况进行了调查,在全区各盟市上报的关于排污费使用及环保机构人员和经费等有关情况的分析报告基础上,就环保部门经费保障现状与问题进行了深入的分析,并对加强环保部门经费保障提出了具体的建议,以及排污费下降对环保部门经费的影响.     

环保部门经费保障问题调研

编者按 《排污费征收使用管理条例》颁布实施后,环保部门经费构成及数量也出现了较大变化,表现在经费缺口总量加大并呈现结构性特点.作者对环保部门经费保障现状与问题进行了调查分析,主要问题包括:财政供给量绝对值有所上升,但经费缺口总量加大;中西部地区及县级环保经费保障率低;公用经费预算定额标准偏低,能力建设专项资金无渠道.在此基础上,作者提出了环保经费保障的具体建议.     

完善公共财政政策 保障“十二五”基层环保工作

国务院印发的《国家环境保护"十二五"规划》要求,要"把环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入"。切实保障环保部门的运行经费,对于促进基层环保工作意义重大。     

国内

从严审核废弃电器电子产品拆解保障基金使用安全近日,环境保护部、财政部联合发布了《关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作的通知》(以下简称《通知》)。环境保护部有关负责人介绍,《通知》要求从严审核废弃电器电子产品拆解处理情况,核定每个处理企业的补贴金额,保障废弃电器电子产品处理基金使用安全。《通知》规定省级环保部门负责组织本辖区处理企业拆解处理种类和数量的审核工作,制定审核工作方案,配备专人负责审核工作。各级环保部门在开展审核工作中发生的委托专业机构审核经费、建设远程视频监控系统经费及其     

省辖市辐射事故应急预警机制之我见

目前放射性同位素在我国各领域广泛应用,为及时有效的控制放射性事故,保障公众身体健康和生命安全．避免发生群体性恐慌事件,省辖市环保部门应制定完善的辐射事故应急预譬机制。     

微言微语

正@滴酒不沾李太白:环保由中央垂直管理才能有效遏制执法不严问题。@竹稿粉:环保部门应实行垂直管理,经费及人事不受地方管理,这样就不会被地方领导控制而隐瞒污染情况或对污染视而不见、听而不闻,加强对环保部门考核,否则只是占茅坑不拉屎。@非断桥:此政一出,省级以下基层的环保部门不再受到同级政府的约束,配合修改过的环保法,执法权力和能力有效提高,应该会改善目前的环保问题。     

美国各地区对20个环境问题的优先顺序选择

为了制定1990年的经费预算,美国国家环保局根据1987年9月签署的备忘录,于1988年4月召集各地区的代表,严格排列各地主要环境问题的顺序,以向美国国会和总统报告各地主要环境问题的前景和环保部门面临的任务,便于在制订1990年经费计划时,更多更全面地考虑各地的需求。     

环保部门参与和推进环境民事公益诉讼机制研究

本文研究环境民事公益诉讼中环保部门工作机制,我国的宪法和环境保护法保障公民的环境权利,完善我国的环境公益诉讼制度,能从实体法和程序法来保证公民维护环境权的正当性,实现正当程序法价值。仅依靠环保部门监督管理与行政执法已不足够,公益诉讼可填补监管漏洞,借助社会的力量,补充行政力量不足。在参与公益诉讼方面,环保部门可协助搜集证据、提供法律咨询、参与确定和履行判决裁定结果等,提出建立环保部门推进环境公益诉讼的工作机制的构想,并对环保部门现阶段工作提供建议。     

基层环保部门节能减排存在的问题与对策

由于党中央国务院对节能减排工作问题的重视,我国的环保事业迎来了重大的发展机遇。从我国的实际情况出发,做好中国的环保事业,首先要从基层环保部门做好节能减排工作开始。基层环保部门的节能减排是国家环保工作的基础,为我国做好环保工作提供保障。本文对我国基层环境部门节能减排过程中存在的相关问题进行分析,找出这些问题的应对策略,为我国基层环保部门节能减排工作的开展提供建议。     

为广东率先基本实现现代化提供基础和保障

近日，广东省、市环保部门举行各种会议，学习贯彻中央人口资源环境工作座谈会精神。省环保局局长袁征要求，全省环保部门要结合广东省实际，认真学习和切实贯彻座谈会精神，为推进广东省可持续发展，率先实现现代化提供基础和保障。     

加强环境统计工作的几点思考

环境统计是环境保护的基础性工作,科学准确的环境统计数据,即是制定环境管理政策的出发点,也是反映环境管理成效的落脚点。随着"十二五"环境统计调查范围由以往的工业、生活为主,扩展到工业、农业、生活、交通和环境管理各个领域,一个全方位、多层次、宽尺度的环境统计报表制度时代已经到来。通过"十二五"环境统计年报开展三年来的工作情况,试就环境统计标准化建设、管理应用、能力建设、经费保障等问题进行探讨,以引起各级环保部门对环境统计工作的重视。     

推进环境公益诉讼要有新举措

最高人民法院近日印发《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》,首次明确支持环保部门有权代表国家提起环境损害赔偿诉讼,标志着环保部门作为环境公益诉讼原告主体地位的确立。本刊特别约请国家环境咨询委员会委员孙佑海从环境公益诉讼的角度对此作出解读,以飨读者。     

仅是法律与现实的矛盾吗？

新环境：两高司法解释和新环保法对环保部门追责的规范．是出于立法的普适性。而现实中．环境问题是多年积累形成的,量大而复杂．靠有限的监管力量去查、去防。防不胜防。出了事．有时不是环保部门不尽力．而是力不从心．不少基层环境执法人员感到岗位风险很高。如何看待理想和现实之间的矛盾？怎样化解这种矛盾？     

危险化学品事故救援及赔付经费保障研究

调研了发达国家在事故应急救援及善后赔付经费保障方面的先进理念和做法,分析了我国危化品事故应急救援及善后赔付现状,提出了经费保障的建议和改进措施。     

提升环保执法效能需与法院加强合作

基层法院为环保行政处罚的实施提供了强有力的保障,法院在执行环保行政处罚案件过程中,环保部门应与之加强沟通和协作,提升环保执法效能.     

浅议环保行政处罚的自由裁量权

通过对环保行政处罚自由裁量权的探讨,按照遵循公平与效率的原则,研究如何运用程序来控制自由裁量权的行使,以期有利于环保部门正确、及时而有效地执法,切实保障行政相对人的合法权益。     

明确任务 强化措施 深入推进环保系统党风廉政建设

彭芳专员从抓好教育、制度保障、加强监督、严查惩腐等四个方面就如何深入推进环保系统党风度政建设进行了深入剖析。她强调,各级环保部门要以领导干部为重点,以树立正确的权力观为主题,筑牢拒腐防变的思想防线。     

生态文明视域下的乡镇基层环保机制构建一基于成都的实践

伴随着工业化和城市化的推进,农村环境污染形势日趋严峻,但当前农村乡镇基层环境保护机构缺位,管理薄弱,亟待加强。为落实农村环境质量属地监管责任,有效控制和及时处理环境问题,提高基层环境管理的针对性和有效性,促进农村公众环境监督网络体系建设,应强化乡镇一级政府的环境保护责任、设立乡镇基层环境保护机构,配备专职人员,建立健全区（市）县环保部门、乡镇政府及乡镇环保机构、村组环保员三级环保联动机制。切实加强基层环境保护管理,有效改善农村环境．保障农民的环境权益．实现城乡环境协调保护。     

环境民事公益诉讼:环保部门怎么做?

关于环保部门可否或应当成为环境民事公益诉讼原告这一问题,近来争论颇为激烈。对此,反对者甚多,其主要理由是:环保部门可以通过行使环境行政监管职权来保护环境,完全没有必要多此一举来提起环境民事公益诉讼,以致造成行政资源和司法资源的双重浪费。为此,本刊邀请相关专家为《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》进行"必要性"上的说明论证和"可操作性"上的制度设计,以供读者参考。