推动“两山”建设的环境经济政策着力点与建议

"两山"理论指"绿水青山就是金山银山",是习近平生态文明思想的重要组成部分.以探讨环境经济政策如何更好地服务于"绿水青山"向"金山银山"转化为切入点,解释了"绿水青山""金山银山"的应有之义,明晰了"两山"理论的内涵,指明了"两山"建设的转化路径,并提出推动"两山"建设的环境经济政策着力点与政策建议.研究表明:①"两山"理论中,"绿水青山"是能够以绿色发展模式持续向"金山银山"转化的自然资源,"金山银山"是经济收入以及与收入水平关联的民生福祉,核心内涵为"青山金山同在、经济生态均强",二者间相互支撑、相互补充、相互转化;②如何将"绿水青山"高品质、高效率地转化为"金山银山",如何利用"金山银山"反哺、呵护"绿水青山"是"两山"建设的重要方面;③"两山"建设的转化路径包括增值生态资产、发展生态经济、加快传统产业转型升级、引进高端智慧产业、完善转化机制等五方面;④环境经济政策整体上可在对"绿水青山"本身的确权、价值核算以及价值回归、保护者与受益者利益调配、降低转化成本、培育绿色资本市场等层面发挥作用.      

生态环保扶贫减损增益和“绿水青山就是金山银山”转化研究

打通“绿水青山就是金山银山”转化路径是生态经济研究的重要内容,也是衔接脱贫攻坚和乡村振兴的有效途径.结合扶贫领域生态环境保护项目实施情况,从生态保护修复效益、环境污染治理效益、“绿水青山就是金山银山”转化效益方面构建了生态环境损益与“绿水青山就是金山银山”转化效益评估指标体系,并选择江西省崇义县进行案例研究.结果表明:①构建的生态环境损益与“绿水青山就是金山银山”转化效益评估指标体系包括生态保护修复实现的增值量、环境污染治理产生的减损量和“绿水青山就是金山银山”转化的经济收入.②崇义县良好生态环境实现的“绿水青山就是金山银山”转化效益初步显现,2018年崇义县“绿水青山就是金山银山”转化的经济收入为22.77×108元,是2013年的3.77倍,通过“绿水青山”向“金山银山”转化的经济收入得到逐步释放.③生态环保扶贫不仅可以提高区域生态环境质量,而且可以防止产生新的生态破坏与环境污染事件,通过发展生态经济,促进贫困地区县域经济绿色转型发展,巩固脱贫攻坚成果和支撑乡村振兴.研究显示,着眼于生态环保扶贫促绿色转型发展和生态产品价值实现,保护修复生态环境获得合理回报,“绿水青山就是金山银山”转化效益评估包括绿色有机农产品产值、生态旅游和生态补偿类收入,指标简单、可操作性强,可为生态环保扶贫政策优化和贫困地区可持续发展管理提供参考.      

“两山”实践成效评价指标体系构建与测算

将生态环保目标(“绿水青山”)和经济发展目标(“金山银山”)称为“两山”,客观、科学地评价“两山”成效,明晰制约“两山”转化的瓶颈,对于推动“两山”实践进程至关重要.在辨析“绿水青山”与“金山银山”内涵的基础上构建了“两山”实践成效评价指标体系,并以浙江省为例,对浙江省11个城市的“两山”实践成效进行了分析.结果表明:①2008—2017年,综合发展度与“两山”指数均呈波动上升趋势,综合发展程度对“两山”指数产生重要影响,浙江省11个城市间“两山”指数区域性差异明显.②浙江省11个城市间“绿水青山”指数与“金山银山”指数排名基本呈逆向变化特征,丽水市、衢州市等“绿水青山”指数排名靠前,但“金山银山”指数排名靠后.②根据“两山”指数的分布情况,浙江省11个城市可划分为“绿水青山”保护领先型、“金山银山”建设领先型、“两山”建设相对同步型3种类型.研究显示,尽管浙江省“两山”建设已步入第三阶段,但11个城市中“两山”建设差异较大,区域发展不均衡,建议各城市要因地制宜,适时调整政策,推进“两山”实践.      

“绿水青山就是金山银山”的哲学基础及实践建议

"绿水青山就是金山银山"是中国共产党对自然规律、经济规律和社会规律的最新认识,是发展和保护问题上的重大理论突破,也是习近平生态文明思想的重要原则。2017年原环境保护部命名了第一批"绿水青山就是金山银山"实践创新基地,积极探索将"绿水青山"转化为"金山银山"的有效路径。本文基于"绿水青山就是金山银山"的发展历程和理论基础,在"绿水青山就是金山银山"创新实践地区案例调查研究等基础上,系统分析总结了"绿水青山就是金山银山"的转化模式,提出了"绿水青山就是金山银山"指标体系、实现路径、指南编制等实践对策建议,为我国"绿水青山就是金山银山"理念的贯彻落实提供支撑。     

"两山"理论内涵的经济学思考

"坚持绿水青山就是金山银山"是习近平生态文明思想的核心内容。文章对习近平总书记"两山"理论的发展阶段进行了归纳总结,阐述了"两山"理论在总目标、总原则和总路径上的深刻内涵。从经济学的视角论述了绿水青山和金山银山的经济内涵,剖析了绿水青山所蕴含的经济价值和转化机制。基于"两山"理论的经济模式强调的是对生态流量资源的挖掘、生态环境要素的非消耗性利用、生态环境公共产品属性的回归以及生态环境非货币化价值的显性化。     

全国第一批"绿水青山就是金山银山"实践创新基地建设实践与探索

近年来,旌德县坚持以全国第一批"绿水青山就是金山银山"实践创新基地建设为工作主脉和总抓手,守护绿水青山,聚集人才人气,打造健康产业,铸就金山银山,勇当"两山"理论的忠诚实践者和创新排头兵,逐步探索出一条适用于广大中西部地区、让绿水青山变成金山银山的有效转化路径。     

“绿水青山就是金山银山”理论实践政策机制研究

习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理论（简称“‘两山’理论”）,是中国特色社会主义生态文明理论的重要组成部分,是马克思主义中国化在人与自然和谐发展方面的集中体现,也是当代中国发展方式绿色化转型的本质体现.梳理了“两山”理论的发展脉络;研究了推动“两山”理论实践对我国生态文明建设与绿色发展的现实意义;从生态环境质量差距、“两山”转化通道、制度体系建设、利益引导机制等方面分析了践行“两山”理论面临的挑战;提出了推动“两山”理论实践的五大机制建议.建议:①建立绿水青山保护机制,推进山水林田湖草系统保护修复,着力解决突出环境问题,加强生态环境空间管控,守好生态家底.②建立“两山”转化机制,立足生态优势发展生态经济,引导培育绿色发展新动能,打通“两山”转化通道.③建立责任机制,通过严格制度落实地方各级党委、政府及其相关部门的生态环境保护责任,落实企业环境治理主体责任,推动公众参与履行绿水青山保护责任.④建立生态核算机制,包括编制自然资源资产负债表,继续推动绿色GDP核算,开展生态资产核算.⑤建立“金山银山”对“绿水青山”的反哺机制,包括建立体现生态价值、代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿机制,建立有利于生态环境保护的绿色金融体系等.      

"绿水青山就是金山银山"的转化机制与路径选择

党的十八大以来,探索"绿水青山就是金山银山"的实现机制成为生态文明建设中的重要议题。本文对"绿水青山就是金山银山"的核心内涵进行了梳理,从效用论的视角分析了经济发展各阶段对"绿水青山"和"金山银山"两种财富的认识转变,指明了"绿水青山"向"金山银山"转化的条件,对"绿水青山"向"金山银山"转化存在的障碍进行剖析,提出了实现"绿水青山"向"金山银山"转化的对策建议。     

绿水青山就是金山银山——关于生态文明建设的核心理念

<正>绿水青山和金山银山是辩证统一的关系绿水青山就是金山银山,这是重要的发展理念,是实现可持续发展的内在要求,也是推进现代化建设的重大原则。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”这一重要论述阐明了经济发展和生态环境保护的关系,揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理,指明了实现发展和保护协同共生的新路径。     

将“两山论”融入经济决策全过程 着力构建供给侧改革与绿色发展融合新机制

习近平总书记反复强调：“我们既要金山银山,也要绿水青山,宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”（以下简称“两山论”）。“两山论”已经成为我国推进生态文明建设的指导思想,为“十三五”期间绿色发展提供了理论支撑。但是,当前的经济决策过程缺乏协调“绿水青山”保护与“金山银山”发展的综合机制,生态环保要求难以融入生产、流通、分配、消费等经济社会发展的全过程和各领域,导致在处理环境与经济发展的关系方面仍存在严重偏差。     

探索生态产品价值实现 积极践行“两山”理念

正2020年是习近平总书记提出"绿水青山就是金山银山"理念15周年。建立生态产品价值实现机制,把"绿水青山"蕴含的生态产品价值转化为"金山银山",探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径,是践行"绿水青山就是金山银山"理念的重要举措。     

“绿水青山就是金山银山”理论:重大命题、重大突破和重大创新

十八大以来,习近平总书记立足发展实际,多次提出"绿水青山就是金山银山"的新思想,把环境、生态纳入了"生产力"范畴,为环境保护与经济发展指明了方向。为此,本文从"绿水青山就是金山银山"理论是实现"两个一百年"目标的重大命题、"绿水青山就是金山银山"理论是马克思主义政治经济学的重大突破,以及以"绿水青山就是金山银山"理论为基础促进中国生态环境保护理念重大创新三个方面进行了深入论证。中国生态环境保护的总认识、总原则、总引领、总目标、总路径和总方法都应围绕"绿水青山就是金山银山"这一理论基石展开并延伸。     

“绿水青山就是金山银山”理论发展脉络与支撑体系浅析

"两山"理论萌生于实践,贯彻于行动,在我国生态文明建设中不断丰富与完善,已成为治国理政的基本方略和重要国策。在"两山"理论的实践中,不同生态环境品质、不同经济发展水平的区域,如何对待和处理两座山的关系及其转化路径有所不同,没有"放之四海而皆准"的模式。文章在系统梳理"两山"理论发展脉络的基础上,辨析了生态环境优良与否、经济发展水平先进与否等4种情景下的"两山"关系,围绕如何护美绿水青山、如何将绿水青山转化为金山银山、如何激活和共享绿水青山等,分析了我国"两山"实践的典型做法和经验,提出了"两山"建设的四大支撑体系,期望能够为形成可复制、可推广的绿水青山向金山银山的转化模式提供借鉴。     

区域“两山”转化评价指标体系研究

如何构建“绿水青山”转化为“金山银山”（后称为“两山”）的评价指标体系是建立区域生态产品价值实现机制的关键科学问题,对生态文明体制机制创新、“两山”实践基地评选及绿色发展绩效考核等方面具有重要实践意义。该研究立足于“两山”转化的概念内涵、路径机制及制度保障等理论体系基础,通过对比可持续发展、循环经济及绿色发展等评价指标,并参考真实发展指数的“投入-产出”研究框架形成了“两山”转化框架体系,提出了注重转化、全面性、真实性、数据化及科学性等基本原则,构建了包含“转化条件、转化能力、转化效果”3项一级指标,9项二级指标,52项三级指标的区域“两山”转化评价指标体系,结合主成分分析方法和层次分析法实现权重确定,最后提出了“两山”转化指数计算方法并划分等级标准。该研究立足于可持续发展理念建立的区域“两山”转化评价指标体系,旨在为打通“两山”转化实践路径和完善制度保障体系提供科学依据,为生态文明体制创新和绿色发展考核评优发挥指导作用。     

探索“绿水青山”与“金山银山”转化新路径

<正>近年来,广东全省上下联动、高位推进国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作,积极探索符合地方特色的生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明发展之路和“绿水青山”与“金山银山”转化新路径。在此过程中,广东省生态环境部门完成了大量扎实有效的推动工作,也积累了很多切实可行的宝贵经验,为此,本刊近期特对广东省生态环境厅生态与土壤处副处长江萍进行了独家专访。     

“绿水青山就是金山银山”的浙江实践与转化路径

"两山"理论,即"绿水青山就是金山银山",是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。浙江是"两山"理论的发源地,思考探寻基于浙江情境的"两山"转化路径,意义重大且十分迫切。本研究从顶层设计、高质量发展、营商环境、协同治理、技术创新等方面,总结浙江"两山"转化的实践经验及其实践特征,探讨其"两山"转化路径,以期为在全国范围内推广"两山"转化与践行提供参考。     

以绿色发展理念推动生态优势向经济优势转化

中共十九大报告指出,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。绿水青山既要求优良的环境质量,也需要生态健康的保障。要实现绿水青山就是金山银山,必须推动绿色产品和生态服务的资产化,让绿色产品、生态产品成为生产力,使生态优势能够转化成为经济优势。当前,我们应当全面深化绿色发展的制度创新。2018年3月5日,李克强总理所作的政府工作报告对绿色发展成效给予了肯定,报告指出,五年来,生态环境状况逐步好转,绿色发展呈现可喜局面。本文从正确理解绿色发展内涵、开展重点地区环境整治、加强生态保护和修复、大力发展绿色经济、创新绿色发展体制机制等方面探讨推进以绿色发展理念推动生态优势向经济优势转化的路径。     

“绿水青山就是金山银山”对发展生态经济的新启示——以甘肃省为例

"绿水青山就是金山银山"的科学论断凝炼概述了习近平生态文明思想的精髓,蕴含着新时代马克思主义世界观、价值观和发展观,是处理好新时代人与自然关系的原则依据,也为化"绿水青山"为"金山银山",走出一条区域经济特征与资源禀赋相适应的、高质量发展的生态经济之路提供了有力的思想武器和行动指南。本文从生态哲学的视角追本溯源,对"绿水青山就是金山银山"的深刻内涵及其对发展生态经济的指导意义进行了分析,并结合甘肃省的实际,对如何更好地发展生态经济、推进生态文明建设提出了建议。     

长江经济带探索生态产品价值实现的思考

长江经济带具有其他区域无法比拟的生态资源存量优势,在推动生态产品价值实现方面,更具规模效应、示范效应和可持续性。长江经济带探索生态产品价值实现是落实习近平总书记重要讲话精神的具体体现、是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径、是推进乡村振兴和共同富裕的重要抓手,对全面推动长江经济带高质量发展具有重要意义。“十四五”时期,长江经济带沿线省市要进一步提高思想认识,统筹谋划,夯实绿色发展基底,提升绿色发展质效;因地制宜,通过生态农业、生态文旅等产业拓展“绿水青山”向“金山银山”的转化渠道;明晰产权,完善生态产品价值核算方法,促进生态产品可量化;发挥政府主导和市场主体作用,提升绿色金融支撑能力,破解生态产品难变现、难抵押、难交易等难题。     

“绿水青山就是金山银山”思想的浙江实践创新

浙江与"绿水青山就是金山银山"重要思想有紧密联系。本文以浙江实践"绿水青山就是金山银山"重要思想为研究视角,分析了"绿水青山就是金山银山"重要思想的意义,从绿色发展观、生态环保制度、产业融合发展和绿色金融等方面阐述了浙江的成功经验,并提出建立健全与生态指标相挂钩的考核机制,培育和发展"生态+"产业、发挥金融对生态资源转化为经济资源的助推作用等政策建议。