OECD国家经验对我国排污收费制度的启示

我国现行排污收费制度虽发挥了筹集污染治理经费的功能,但未能达到促进污染物减排的功效。针对这一问题,借鉴OECD国家经验,提出国内应将排污收费标准提高至不低于治理成本;同时需根据成本的有效性确定收费对象。     

简论中国的排污收费制度

排污收费制度是我国环境管理的一项基本制度,是促进污染防治的一项重要经济政策。排污收费制度实施20多年来,对促进企事业单位加强经营管理、节约和综合利用资源、治理污染、控制环境恶化的趋势,提高国家环境保护监督管理能力发挥了重要的作用。     

市场经济条件下排污费征,管,用模式初探

70年代末期．我国根据环保事业发展的需要，提出了“谁污染．谁治理”的原则．根据这一原则，在借鉴国外经验的基础上，我国开始实行排污收费制度、排污收费制度的建立和不断发展，对促进我国企事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，防治污染，改善环境和强化环境管理发挥了积极的作用，为我国的经济与环境持续、协调发展起到了不可估量的作用。但是，随着我国政治、经济体制的改革和社会主义市场经济的建立与完善，我们不能不看到现行的排污费征、管、用模式中的严重不足。本文基于对现行排污费征、管、用模式的分析，就市场经济条件…     

开展排污收费的几点体会

排污收费是我国环境管理新老八项制度中一项主要制度。多年来．它对促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用能源，治理污染．改善环境质量．起到积极的促进作用．对我国的环保事业起到了有效的保障和推动作用。但如何进一步完善这项制度，做好排污费的征收工作，则需要我们每个监理部队每一个环境监理人员在收费实践中认真探讨，不断总结。通过排污收费的实践，概括起来我们的认识和体会是：排污收费有成饮；法规宣传不可少；强化执法要抓好；各种关系要协调；自身建设最重要。一、采取多种形式宣传排污收费当前．确实有一部分企事…     

加强排污费财务监管力度为环境管理服务

随着我国环保法规和有关行政法规的建立和完善 ,排污收费的财务管理工作在环境管理工作中的作用愈显重要。近几年来 ,昌吉州环保局在排污收费财务管理方面进行了一些有益的探索。结合昌吉州的实际 ,建立健全了排污收费会计核算、收支预算、污染治理等系列管理制度 ,使排污收费财务管理水平有了很大的提高 ,为规范昌吉州排污收费财务管理工作打下了坚实的基础。1　落实机构充实人员 ,是加强排污收费财务管理的重要基础　　昌吉州共辖 8县 (市 ,过去环保机构不健全 ,绝大部分县 (市 )无专职环保局建制名与城建合称为城乡建设环境保护局 ,排污…     

乡镇企业排污收费存在的问题及对策

排污收费制度已实施16年了，回过头来总结排污收费的经验和体会时，我们深深感到：运用经济手段改善环境的排污收费制度，是一项十分重要而有效的管理措施。据有关部门统计，16年来·我国排污费累计用于污染治理的资金为118亿元，用排污费补助的污染治理项目达22万个，年处理废水140亿吨，年处理废气40000亿立方米，处理和综合利用固体废物7000万吨，治理噪声点源1．9万个．使国有企、事业单位的环境污染得到了基本的控制。与此同时．形成明显对比的是，乡镇企业的环境污染和生态破坏却日趋严重，1989年全国乡镇工业废水、废气、固体废物的…     

制定辽宁省硼、钼污水收费标准必要性的研究

本文论述了辽宁省特有污染因子硼、钼的污染现状及加强排污监管的必要性；提出了制定硼、钼排污收费标准对完善排污收费标准和强化环境监管具有重要意义。     

排污费中四项费用的实际执行效果

实践证明，排污收费作为一种经济手段，在强化环境监督与管理，促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境方面，确实发挥了重要的作用，取得了明显的成效。正如李鹏总理所说的：“用经济手段推动企业积极治理污染是一项正确的对策……。”如今，当我们置身于市场经济这波涛汹涌大潮之中的时候，面对的又是新的考验和挑战。排污收费工作难度较以往更大，困难更多。在这种情形之下，要想继续保持并提高排污收费在环保工作中的经济调控能力，最大限度地发挥其经济杠杆的作用，客观上就必须使其向更深层次的方向…     

排污收费制度下企业的执行行为研究

排污收费制度是我国环境管理中最早提出并得以普遍实行的管理制度之一，经过十余年的实践，已基本形成了较为完整的制度体系，在我国经济建设与环境保护协调发展中发挥了重要的作用。然而，不可否认，随着我国社会经济体制改革的不断发展以及环保工作的不断深入，排污收费作为我国环境政策中一项关键的经济调节手段，在其政策本身和管理实施过程中，也暴露出诸多问题。虽然近年来，国家对排污收费制度进行了一定程度的改进，然而对排污费征收的对象，即政策调节的对象——企业来说．问题仍然十分突出。例如，企业宁缴排污费也不治理已成为普…     

对排污权交易的现实思考

排污权交易作为一种制度,在我国尚未完全建立.在准市场机制调整之下的排污权交易市场具有比现行排污收费制度更合理之处.排污权交易制度的目的在于逐步减少污染排放,而非刺激排污.其具有的激励和资源配置功能,不仅能较好地控制排污总量,还能提供更丰富的控制污染的方法和途径.公众甚至可以直接参与对环境的管理.本文作者试图从经济学和竞争法的角度对排污权交易的现实问题作一浅显分析.     

浅析排污许可证制度在企业环境管理中的运用

排污许可证制度是我国环境管理制度中的一项重要制度,是有效控制污染物排放,促进排污单位开展污染治理的重要措施和手段。我国环境保护通过20多年的努力,在环境管理方面积累了丰富的经验,特别是在1989年5月第三次全国环境保护会议提出的环境管理新五项中的“推行排污许可证制度”是一项行之有效地控制排污总量的环境管理制度。目前,为了适应社会主义市场经济的要求,排污单位尤其是镇乡范围内的排污单位基本转制为个体、私营、股份制性质为主的企业。企业改制、转制后,必须采取有效的环境管理方法,制定科学制度来合理利用资源,开展…     

试论排污许可证制度

(一)排污许可证制度(以下简称许可证制度)是一项新的环境管理制度。它的目的是使企业按国家规定的“三废”排放标准(目前基本上是执行这个标准)变为按地区环境容量所计划分配的污染物质排放指标进行排放,从而使企业排污纳入地区环境目标之中。这项制度的基本点是对排入环境的污染物进行总量控制。     

锐意创新推行“柜台式”收费

排污收费制度是1978年提出并在全国实施的。经过近20年的实践，它已形成了一套较完善的理论、政策、标准和程序．成为我国环境保护的一项重要制度。但由于种种原因，很多地方特别是基层环保部门在征收排污费工作中存在着行为不规范、程序混乱、效率低等问题。往往是环境监理人员到排污单位登门收费，往复多次难以完成，既耗费了大量人力和时间，客观上影响了环保法的权威性、严肃性，又动长了企业拒缴、拖欠排污费的思想和行为，同时也容易发生议价收费、人情收费和任意减免排污费的现象．发生执法、收费人员不廉洁行为。近一两年．各级政府…     

实施船舶污染管理排污收费制度的探讨

排污收费制度在我国船舶运输中尚未实施。本文分析了船舶造成的环境污染，依据我国排污收费有关制度，论述了实施船舶排污收费的必要性、可行性，并对实施船舶排污收费提出了有关建议。     

如何正确理解排污收费工作

编辑同志: 您好! 我是一名基层排污收费管理处的工作人员。看到国家实行排污收费制度以来,许多向环境排放污染物的企事业单位受到触动,开始积极治理污染,我们感到十分欣慰,这说明了排污收费制度的确是一项行之有效的法律制度。随着环境状况的不断发展变化,国家有关环境保护的法规也在不断修改和完善,对于排污收     

排污收费效能分析

一项法律制度的效能就是这项法律制度实施后能够达到其预定的调整当事者社会关系的程度。排污收费的目的是为了促进企事业单位加强经营管理、节约和综合利用资源、治理污染、改善环境。其作为我国环境保护的一项基本法律制度，作用就是调整环境污染者（排污单位）、环境保护者（环境保护监督管理部（）及环境污染受害者三者之间的矛盾关系，从而达到保护和改善环境，最终达到保障人体健康，建设社会主义现代化的目的。排污收费的效能就是其实施后对环境污染的治理，亦即对环境质量的改善程度。本文拟就排污收费的效能考核，运作机制，影响因…     

关于排污收费百分之八十部分使用情况的调查与分析

根据国家环保局对排污收费要“强化征收,严格管理,改革使用”的精神,为了了解排污收费80％部分资金用于污染治理的情况,我们先后在吉林省的白城、廷边、四平、吉林地区的15个县(包括县级市)进行了调查。一、调查的基本情况这15个县80％部分从收费开始年至1987年底共收入986.84万元,返回企业用于污染治理498.42万元,占80％收入的50.51％。(文后附表) 调查中反映出,返回不足20％的县有6个,占被调查15个县的40％;返回20—50％的县有4个,占被调查15个县的26.7％;返回50—73％的县有5个,占被调查15个县的33.3％。其中资金返回最低的仅占80％部分的13％;     

运用经验手段 调控企业行为 加快污染治理 促进经验发展

我们嘉兴市是一个以轻纺工业和加工工业为主的老城市，在改革开放浪潮的推动下，经济持续高速发展。为了加强环境保护，促进企、事业单位的经营管理、节约和综合利用资源、能源、治理污染，使得经济与环境协调发展·我市从1981年7月到1994年共征收排污费8534．6万元，占工业总产值0．41％。。对全市756个企事业单位实行排污收费，征收面为gO％，乡镇企业征收面为75％．排污收费年平均增长率为28％。排污收费既强化了环境监督管理，也为发展我市环保事业奠定了坚实的经济基础，这对控制我市的工业污染，促进城乡环境综合整治，保护和改善环…     

谈征收排污费监控机制的必要性

排污收费制度是强化环境监督管理的重要经济手段,也是我国重要的环境管理制度之一。通过征收排污费,加强了环保队伍的自身建设,促进了环保事业的蓬勃发展。一、征收排污费运行机制现状我国从1979年开始,在部分城市试行排污收费制度。1982年国务院颁布了《征收排污费暂行办法》,全国实行了统一的超标排污费征收标准。1988年,李鹏总理签署国务院10号令,在全国实行排污费有偿使用,标志着我国排污收费制度进入了改革、发展和不断完善阶段。经过十多年的探索、实践,     

中国挥发性有机物污染防治政策及对监测技术的管理需求

本文通过梳理现行的挥发性有机物污染防治政策法规和方法标准,结合国外经验,提出了现阶段挥发性有机物污染防治政策体系。尽管起步较晚,但陆续实施的挥发性有机物排污收费和总量控制机制,已经对污染物监测提出了明确的管理需求。虽然离线检测技术具有良好的灵敏度和响应度,但使用FID和NDIR法的在线和便携仪器响应时间短、数据连续,可以实现对挥发性有机物污染的实时追踪,更好地满足污染预警、应急执法等环境管理新需求。