国家《大气污染防治行动计划》健康效益评估

为了提高空气质量改善进程,2013 年国家发布了《大气污染防治行动计划》。本文基于空气污染与健康效益评估模型(BenMAP),对人口分布资料、大气污染与人体健康影响的暴露反应关系等进行了本土化修正,采用“支付意愿法”与“疾病成本法”相结合的方法,系统评估了《大气污染防治行动计划》实施后,PM_2.5 污染变化引起的环境健康效益。研究结果表明,《大气污染防治行动计划》的实施将在一定程度上降低PM_2.5 环境浓度,改善环境空气质量。如果《大气污染防治行动计划》空气质量目标全面实现,可以避免城镇8.9 万居民的过早死亡,减少12 万人次住院治疗以及941 万人次的门诊和急诊病例,实现的全国健康效益约为867 亿元/ 年,说明了《大气污染防治行动计划》实施的健康有益性。本文对政府部门开展污染损失评估及制定环境健康政策具有重要的参考价值。     

《大气污染防治行动计划》实施的投融资需求及影响评估

当前我国大气污染形势严峻,严重损害人民群众身体健康,影响社会和谐稳定。为切实改善空气质量,国务院于2013年9月印发了《大气污染防治行动计划》(简称《行动计划》)。本研究测算了实施该行动计划所需投入资金,并定量评估了可能给中国带来的社会、经济、健康等影响。结果表明,《大气污染防治行动计划》直接投资共计需要资金约1.84万亿元,其中优化能源结构、移动源污染防治、工业企业污染治理、面源污染治理的投资需求约分别为2844亿元、14 067.66亿元、915.44亿元和615.72亿元;2017年全国因实施《大气污染防治行动计划》而减少的慢性死亡人数平均约为11.06万人,占人口总数的0.15‰,各地损失寿命年限均有所下降,即寿命有延长趋势;带来的社会经济影响为正效应,在2013—2017年,计划的实施将拉动我国GDP增长约20 403.01亿元,增加就业岗位约291.13万个。本研究对政策评估研究及未来大气污染治理发展方向具有重要参考价值。     

大气污染防治行动计划

近日国务院出台《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37号）,提出大气污染防治的总体要求、奋斗目标和政策举措。《大气污染防治行动计划》内容如下。     

《水污染防治行动计划》实施的宏观经济影响分析

基于全产业链视角,本文采用投入产出模型定量模拟了《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)项目实施的社会经济影响.结果表明,《水十条》的实施:①起到了刺激经济发展、促进社会就业的作用,将拉动我国GDP 累计增加56 964 亿元,其中直接贡献占13%,间接贡献占87%;累计增加非农就业岗位398 万人,其中直接贡献占29%,间接贡献占71%.②将拉动环保装备制造、建筑安装、环保技术服务等相关行业的发展,同时通过产业链关联间接带动农林牧渔业、交通运输及仓储业、批发和零售业、专用设备制造业等行业的发展.③在我国环境保护投资仍然严重不足的情况下,加大环保投资有利于带动节能环保产业的发展,促进我国经济战略转型.     

《莱茵河2020年行动计划》实施效果评估结果及《莱茵河2040年行动计划》主要内容——对编制黄河生态环境保护规划的启示

19世纪的莱茵河流域与现阶段的黄河流域在污染排放、生态破坏、洪灾频发等方面面临相似问题。莱茵河流域的成功治理离不开规划发挥的重要引领作用,从规划层面系统梳理莱茵河流域从19世纪至今发布的三大规划:《莱茵河行动计划》《莱茵河2020年行动计划》和《莱茵河2040年行动计划》,深入分析其阶段性目标、实施效果和主要特点,最后提出借鉴莱茵河规划编制经验,推动\"黄河生态环境保护规划\"编制的政策建议:科学合理确定黄河流域生态环境保护目标指标体系,逐步推进配套标准和技术指南建设;突出问题导向,实施水资源、水环境、水生态、水灾害为一体的流域综合管理;建立健全流域监测制度,统一监测标准、提升监测能力,以监测为抓手促进政府、企业、公众共同参与流域治理。     

《北京市大气污染防治条例》开始实施

正自2014年3月1日起,《北京市大气污染防治条例》(以下简称《条例》)开始实施。从3月1日零时起,北京市环保局组织全市环保执法力量,开展"零点行动"全市大气污染防治专项执法检查,正式启动运用《条例》全面开展大气污染防治。专项执法检查以燃煤锅炉为重点,对以前检查中发现问题的单位进行突击检查,检查对象集中于燃煤锅炉、混凝土搅拌站、石油化工、餐饮业等重点行业。检查发现,通州、昌平、怀柔5家企业存在违法排污行     

新《大气污染防治法》的几项重要制度评析

中央九届人大常委会第十五次会议修订的《大气污染防治法》是继 1995年后的第二次全面修改。新法在条款和内容上都做了很大改动，法条由原来的 50条增至 72条，原法条一半以上都进行了修改。这是我国依法防治大气污染的又一重大进展，充分体现了国家加大大气污染防治力度和进一步改善环境质量的决心。在修改的内容中，新增和修改的几项重要制度尤为重要。现评析如下： 一、实行主要大气污染物的排放总量控制和许可证制度 　　原法 (指 1995年《大气污染防治法》，下同 )是以大气污染物排放浓度控制为基础的。但随着经济发展，单靠浓度控制…     

成都市大气污染及其防治对策

本文针对成都市大气污染源进行了探讨,根据可持续发展的原则,提出针对性的解决措施。     

浅谈青海省大气污染现状及防治对策

通过对青海省大气污染主要成因的分析,提出了做好“一控双达标”工作,加强行政执法,改变燃料结构,改善生态环境等建议     

大连市区空气中颗粒物(PM10和PM2.5)污染原因分析

2013年及2014年两年大连市污染天气中,首要污染物为PM_2.5的天数占96%。2014年大连市区空气中可吸入颗粒物PM₁₀的年均值为85 μg/m³,细颗粒物PM_2.5的年均值为53 μg/m³,均超出国家标准限值。笔者通过对市区各监测点位颗粒物监测结果及典型污染过程进行分析,定性得出施工等引起的各类扬尘、机动车保有量的不断攀升、本地工业及冬季燃煤、不利的气象因素以及所处偏西和西南风向等造成了大连市区空气中颗粒物的污染。     

成渝地区《大气污染防治行动计划》实施的成本效益评估

本文基于大气污染导致的疾病负担模型和投入产出模型,利用成渝地区环境统计基表以及《大气污染防治行动计划》（以下简称\"大气十条\"）自查报告的详细数据,对成渝地区\"大气十条\"实施的大气污染治理成本、健康效益和社会经济影响进行全面评估,得出如下结论：①成渝地区\"大气十条\"实施的环境健康效益大于其治理成本,成渝地区\"大气十条\"实施成本为376.3亿元,环境健康效益为670亿元,环境健康效益比实施成本高78%。②重点工业行业是成渝地区\"大气十条\"治理的重点,其治理成本为309.3亿元;其次是机动车治理成本,为50.1亿元。③成渝地区\"大气十条\"实施的环保投资为746亿元,对GDP拉动效应为1004.7亿元,增加就业5.24万人,有一定的社会经济拉动效益。④成渝地区PM_2.5降低1μg/m³需花费8.2亿元,其中,四川省PM_2.5降低1μg/m³成本为10.4亿元,重庆市为6.0亿元。     

关于“十四五”大气环境管理重点的思考

\"十四五\"是衔接我国\"两个一百年\"奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,\"十四五\"的大气环境管理需要指向新的目标,同时面临新的挑战。本文通过梳理我国2013年以来大气环境质量改善效果,分析目前大气环境质量的差距,从推进中长期大气环境质量持续改善的视角,研究提出了\"十四五\"期间关于大气环境管理的定位和相关工作目标,并从完善大气环境管理体系、全面推进结构调整等方面,提出了对\"十四五\"大气环境管理重点工作的建议。     

The direct influence of ship traffic on atmospheric PM2.5, PM10 and PAH in Venice

The direct influence of ship traffic on atmospheric levels of coarse and fine particulate matter (PM_2.5, PM₁₀) and fifteen polycyclic aromatic hydrocarbons (PAHs) has been estimated in the urban area of Venice. Data analysis has been performed on results collected at three sites over the summer, when ship traffic is at a maximum. Results indicate that monitoring of the PM daily concentrations is not sufficiently detailed for the evaluation of this contribution, even though it could be useful for specific markers such as PAHs. Therefore a new methodology, based on high temporal resolution measurements coupled with wind direction information and the database of ship passages of the Harbour Authority of Venice has been developed. The sampling sites were monitored with optical detectors (DustTrack^® and Mie pDR-1200) operating at a high temporal resolution (20s and 1s respectively) for PM_2.5 and PM₁₀. PAH in the particulate and gas phases were recovered from quartz fibre filters and polyurethane foam plugs using pressurised solvent extraction, the extracts were then analysed by gas chromatography- high-resolution mass spectrometry. Our results shows that the direct contribution of ships traffic to PAHs in the gas phase is 10% while the contribution to PM_2.5 and to PM₁₀ is from 1% up to 8%.     

深圳大气污染特征模拟及环境容量估算

本文根据深圳市8 个监测站点2013 年的逐日PM₁₀ 和PM_2.5 浓度监测数据、气象数据,统计风向、风速、稳定度联合频率等,利用污染物在大气中输送扩散模式,由实测的浓度值反推出污染物的产生量或排放量的方法,重点分析龙华新区PM₁₀ 和PM_2.5 的污染特征,并依据环境目标值,估算该区域剩余环境容量。研究结果表明,龙华新区全年盛行东风、南风,其风频分别为16.7%、13.2%,风速约为1.6m/s,PM₁₀、PM_2.5 浓度均呈现出季节性变化,秋、冬季浓度值较高,尤其在10 月到次年1 月份,其排放强度主要受本地污染源的影响。除此以外,其西、北部的污染源对其污染物浓度有一定的影响。新区PM₁₀ 和PM_2.5 的剩余环境容量均呈现负值,尤其以PM_2.5 最为突出,须大力加强减排控制,以达到环境目标值     

中国煤炭消费对PM2.5污染的影响研究

国务院颁布的《大气污染防治行动计划》明确提出制定国家煤炭消费总量中长期控制目标,到2017年,煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下,然而煤炭消费对PM_(2.5)污染的贡献到底多大,这是当前亟待研究的科学问题。为定量分析煤炭消费对我国PM_(2.5)污染的影响,本研究首先计算了2012年煤炭消费产生的大气污染物排量,然后利用CAMx空气质量模型,分别采用组分分析法和情景模拟法两种方法研究了煤炭消费对全国PM_(2.5)污染的影响。组分分析法研究表明,煤炭消费对全国PM_(2.5)年均浓度的贡献率约为61%,其中煤炭直接燃烧、煤炭相关行业的贡献率分别约为37%、24%;情景模拟法研究表明,煤炭消费对全国PM_(2.5)年均浓度的贡献率约为56%。因此,我国由于煤炭消费对全国PM_(2.5)年均浓度的贡献率为56%~61%。     

《大气污染防治法(修订草案)》的若干修改建议

《大气污染防治法》(修订草案)有很多突破,但是针对性、策略性、特色性和可实施性均存在欠缺,需要进一步把生态文明、绿色化、区域协同发展的要求纳入立法目的,体现在体制制度和机制的设计中;理顺立法体例,保证规定的逻辑性;坚持空间管控和多规合一,坚持空气质量目标管理的思路,采取实际大气环境容量和实时排放流量控制相结合的工作模式;明确行动计划与现行环境保护规划、各专项环保规划的关系;理顺监管体制,创新区域联合防治的制度和机制,弥补侵权法律责任和法律救济规定的不足,保持信息公开申请和环境民事公益诉讼提起条件的前后贯通性。只有这样,才能既体现立法修改的必要性和针对性,又体现立法规定的时代性和特色性,展现法律措施的严格性和法律责任的严厉性。     

大庆市雾霾形成原因分析及其生态城市建设对策

以大庆市为研究对象,分析了2014—2016年大庆市环境空气质量特征及雾霾成因,并提出了生态城市建设对策。结果表明:2014—2016年大庆市SO2、NO2年均质量浓度均达到环境空气质量标准一级浓度限值,PM2.5浓度超过二级浓度限值3.8%~26.0%,2016年大庆市环境空气质量达标天数和重污染天数分别占全年的89.9%和1.9%。产业和能源结构不合理、大气氧化性强、外来源传输贡献等是造成大庆市雾霾的主要原因,因此建议从工业行业搬迁、推进节能技术进步等方面建设大庆生态城市。     

关于《水污染防治法》修订中加强经济政策手段的思考

\"十二五\"以来,我国对水污染防治运用经济政策手段进行了积极探索。党和国家出台的政策文件、新修订的《中华人民共和国环境保护法》以及《水污染防治行动计划》等都对水污染防治经济政策手段的制定和实施提出了新的要求。因此,亟需在未来《水污染防治法》的修订过程中加强对相关经济政策手段的规定,给予相关手段明确的法律地位,充分发挥经济政策在水污染防治中的重要作用。为此,本文建议着眼于\"十三五\"及未来更长一段时期水环境质量改善以及水污染防治形势和突出问题,以推动构建和实施系统、协调和高效的水污染防治经济政策体系为目标,结合党和国家相关文件、法律、行动计划的最新要求,借鉴国际上通过立法保障水污染防治经济政策手段制定和实施的经验,重点从投融资政策、税费和价格政策、排污交易政策等三个方面对现行《水污染防治法》进行修订、补充和完善。具体建议包括:一是完善关于财政投入和融资渠道的相关规定,要求加大水污染防治财政投入和补贴力度、鼓励水污染防治第三方治理方式和PPP模式以及建立流域上下游(跨界)生态补偿机制等;二是完善对于环境税(费)和其他价格机制的相关规定,增加关于环境保护税的说明等;三是增加逐步推行重点水污染物排污权交易的条款等。