国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见 国办发[2014]27号

城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。近年来，随着城市快速发展，地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显，一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。为切实加强城市地下管线建设管理，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，经国务院同意，现提出以下意见：     

城市安全发展评估指标体系与指数构建

为识别城市安全发展状态和存在的问题，基于国内外韧性城市和我国安全发展示范城市建设实践经验，系统研究城市安全、韧性和安全发展等目标的演化历程；基于城市复杂适应系统和韧性理论，探讨城市安全发展的目标和韧性潜能表现，提出评估指标体系和指数生成方法。研究结果表明：安全是可持续发展的重要保障，是城市系统在面对危险、威胁等不确定干扰事件中保持可持续发展的一种状态；系统韧性反映城市系统防灾和应急模式从被动反应向主动防范、及时适应和调整的转变能力，是实现安全发展重要手段；城市安全发展评估是一个动态过程，应关注城市系统的韧性表现，确保城市系统始终对灾难事件保持持续适应和提升的管理模式。     

基于关键基础设施耦合关系的城市韧性评价

基础设施耦合关系使得城市关键基础设施系统联系紧密而又脆弱，耦合关系导致微小扰动能够跨系统传播，从而引发较严重的后果，影响城市韧性。为挖掘影响城市正常运行的潜在威胁，从基础设施耦合关系视角建立功能耦合关系和地理耦合关系，构建城市3层网络耦合的城市韧性评估模型，采用复杂网络方法结合案例从削弱和改善2个角度分别论证基础设施耦合关系对城市韧性的影响效果。结果表明：耦合关系引发的基础设施系统间级联失效现象，会导致城市韧性突然削弱；若控制系统间的耦合程度，有望减少级联失效的发生，可有效改善城市的韧性。     

西安市重大危险源应急救援体系构建

随着城市化进程的加快，城市人口的积聚和城市规模的不断扩大，城市重大危险源不断增加，严重威胁着城市的安全发展。本文论述了城市重大危险源应急救援体系的发展现状及存在的问题，并在分析西安市重大危险源和应急救援体系现状的基础上，构建了西安市重大危险源应急救援体系，提出了西安市应对重大危险源事故的思路。     

城市燃气管网安全运行问题及其对策

当今世界，城市燃料燃气化，城市燃气管道化是城市现代化的重要标志之一。我国大多数大中城市或建立了管道燃气设施，或朝着燃气管道化的方向发展，随着西气东输工程的实施，城市燃气管道化将会有一个新的飞跃发展。确保城市燃气管网安全运行需要城市各级政府给予充分的重视，需要社会各方面的支持和配合，也是城市燃气企业安全生产工作的重中之重。     

火场逃生“秘笈”

生活在充满活力与激情的城市，可以享受到城市带给我们的舒适与便捷。但城市里也危机四伏，有时候，它会变得无情，吞噬无辜的生命，比如火灾……     

城市电力供应系统公共安全风险评估体系及应用

城市电力供应系统与城市公共安全关系紧密，文章分析了导致城市电力供应系统故障或事故的主要风险因素、事故类型及其风险程度，建立了城市电力供应系统公共安全风险评估体系。利用建立的风险评估体系，对某市电力供应系统的安全性进行了风险评估，同时验证了该体系在城市电力供应系统风险评估中的良好适用性。     

城市燃气供应系统Natech事件风险评估研究

为提高城市燃气供应系统抗灾能力和韧性水平，基于不同自然灾害诱发的城市燃气供应系统突发事件案例样本统计数据，探究城市燃气供应系统可能面临的典型自然灾害类别。首先，构建不同自然灾害诱发的城市燃气供应系统突发事件链，并转换为事故树模型和贝叶斯模型；然后，采用基本事件发生近似概率公式，对比分析不同模型的计算结果；最后，运用GeNIe 2.0软件逆向推理目标节点概率为100%时其他各节点的后验概率，总结关键节点，确定城市燃气供应系统可能面临的典型自然灾害。研究表明，城市燃气供应系统可能面临的典型自然灾害为暴雨、洪水、滑坡，且因考虑节点条件概率，贝叶斯模型计算结果更符合实际。     

城市桥梁安全不容忽视

近年来，关于城市中的桥梁安全问题，不仅成为公众广泛关注的话题，还给人民群众的生命财产带来一定的威胁。业已成为城市安全一个不容忽视的重大隐患。不少城市中的桥梁带病运行。带伤使用的现象比较突出，有的甚至到了岌岌可危的地步。尽管一些城市出台了加强桥梁安全监督管理方面的地方法规，但由于没有一个统一的管理部门或机构，导致地方法规不是流产。     

中国安科院公共安全研究所参与研究编制的《深圳市公共安全白皮书》通过深圳市政府常务会议审议

2013年10月12日，深圳市政府常务会议审议并原则通过了《深圳市公共安全白皮书》（以下简称《白皮书》），将在修改完善后正式发布。《白皮书》是深圳市在全国率先开展对城市公共安全的全面评估的基础上，编制发布的我国第一部城市公共安全白皮书，其作为市政府预防和应对各类突发事件、提升城市总体安全水平、保护公众生命财产安全的指导性文件，将对深圳城市未来长远发展发挥重要的作用。2012年10月，中国安科院公共安全研究所承担了深圳市应急办委托的“《城市公共安全风险评估工作指南》编写及培训工作”，并于11月编写完成了《城市公共安全风险评估工作指南（初稿）》，并对全市相关部门、各区及有关机构的领导和评估工作人员进行了培训，为深圳市开展城市公共安全评估和白皮书编制提供了统一的技术方法和工作指南。     

向野蛮施工说不

近年来，城市野蛮施工屡见不鲜，从夺人眼球的“史上最牛挖掘机”爬上12层高楼作业，到自来水管道、天然气管道、通讯线路、地下电缆等“城市动脉”被野蛮挖断，给居民生活带来诸多麻烦、威胁，也给城市建设造成严重损失和干扰。那么，我们的城市何时不再受伤，哪些地方可以施19哪些地方不能施工？该怎么施17该如何加强文明安全施工与协调，建立文明安全施工监督机制………     

城市应急能力评估指标体系核心项处理方法研究

在城市应急能力评估体系的基础上，分析了类、属性以及特征的关系，明确了属性在其中的重要性，建立了以改进的层次分析法为基础城市应急能力评估指标体系权重计算方法，指出权重与核心项之间的关系，确定以第75百分位数作为城市应急能力评估体系属性核心项判定标准，经过专家计算，确定了20项城市应激能力评估体系属性的核心项，为顺利开展城市应急能力评估奠定了基础。     

创新综合监管 构建和谐北京

首都北京作为特大型城市和世界城市，人员密集场所、交通运输、建设施工等重点领域安全生产和城市基础设施安全运行问题日益显连现，如不及时有效地研究探索安全生产的特点和规律，加大首都综合监管工作力度，发生各类伤亡事故的风险会大大增加。     

组合赋权-TOPSIS在洪涝灾害下城市区域韧性评估中的应用

城市暴雨洪涝灾害是目前我国城市最突出的自然灾害。在韧性城市理念的基础上，从抵抗力、适应力和恢复力3大属性及经济、社会、生态环境和基础设施4个维度建立洪涝灾害下城市韧性评估指标体系。为定量评估城市应对洪涝灾害的能力，基于层次分析法(Analytic Hierarchy Process, AHP)和CRITIC(Criteria Importance Though Intercrieria Correlation)的组合赋权法，运用逼近理想解排序法(Technique for Order Preference by Similarity to the Ideal Solution, TOPSIS)构建城市韧性评估模型。以西安市为例，对新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区和雁塔区6个区域韧性进行评估。结果表明：抵抗力属性和生态环境维度是影响城市韧性水平的最主要因素；灞桥区韧性水平等级为Ⅲ级，新城区和未央区韧性水平等级为Ⅱ级，碑林区、莲湖区和雁塔区为Ⅰ级。评估结果可为提升城市韧性、降低洪涝灾害风险提供参考。     

杭州市创建平安城市的规划与经验

现代化的城市首先必须具备良好的公共安全性。联合国统计委员会将“公共秩序与安全”作为衡量城市文明进步与发展的主要指标之一。我国创建文明城市活动把良好的社会治安环境列入总体目标之一，并确定了科学的测评指标。因此，在构建社会主义和谐社会，加快推进城市化战略的进程中，如何提高城市的公共安全性，     

城市生活垃圾处理现状及发展趋势

针对我国目前城市生活垃圾的现状和特点，探讨了城市垃圾产生量随年度变化的规律，垃圾产生量与人口和GDP的关系，分析了我国主要城市的垃圾组分。简要介绍了处理城市生活垃圾的几种方法和处理技术的发展趋势。     

治安监控系统的全数字解决方案

城市治安监控系统发展至今，已受到各部门广泛的重视。城市，作为各地经济、政治、文化中心，本地人口持续增长，异地人员大量涌入，形成庞大的流动人口，带来大量安全隐患，如交通事故高发，持续增长的城市犯案率等。这是对我们公安部门、交巡警部门的严峻挑战。为提供更为安全、稳定的社会环境，在加强警力，加大管理力度之余，一套完善的监控系统能大量缓解城市治安的压力。     

靠豪华出租车就能提升城市形象？

城市形象，是历史文化积淀与现实客观存在的综合反映，是社会公众对一座城市的总体看法和基本印象。良好的城市形象可以提高城市的文化品位和综合竞争力。正因此，时下塑造良好城市形象成了各地政府的任务之一。问题是，一些城市提升城市形象的想法过于天真、方法过于简单。比如，有的城市把更换高档出租车作为提升城市形象的主要手段，结果，闹出了不小的风波。     

急症当下猛药——关于昆明市东川再就业特区的调查

资源枯竭城市在我国属于特殊的城市类型，在资源枯竭城市中，云南省昆明市东川区还属特殊，是特殊中的特殊。东川区是全国惟一一个因资源枯竭而由原来的地级市降级为昆明市的县级区；更因为就业问题特别突出，于2004年设立再就业特区。这两点在全国都是独一无二的。“特殊”意味着在资源枯竭城市中东川为最难，也正因为如此，东川区的政策施行对全国的资源枯竭城市经济转型和解决就业问题是有意义的。     

城市生活垃圾处理处置现状分析

本研究了国内外城市生活垃圾的产生量、组成特点及其变化趋势，综述了城市生活垃圾的处理、处置技术现状与研究进展，分析了我国在城市生活垃圾处理处置方面存在的问题及其原因，并对我国城市生活垃圾处理处置的发展方向作了探讨。结果表明：在今后相当长的时间内，我国的垃圾处理方式将仍以填埋为主；堆肥也会占有一定比例；焚烧法由于其对垃圾减容减量效果好，无害化程度高，并能回收部分能量，加之我国城市垃圾中有机组分逐渐增高，热值相应增加，同时能用于填埋的土地越来越少，将成为我国城市垃圾处理的一种极具发展前景的方式。