防“危”虑远 有备无患——访国务院应急管理专家组组长闪淳昌

<正>2014年,上海"12·31"外滩拥挤踩踏事故,致36人死亡。事件调查报告认定这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。而近年来,无论公共安全还是企业安全生产,应急管理领域,屡屡暴露问题。就在今年全国"两会"上,李克强总理强调:"要提高公共突发事件防范处理能     

如何强化重大生产安全事故的应急处置工作

详细分析2013年由于处置不当而造成事故扩大的3起特别重大事故,在剖析事故原因、吸取事故教训的同时,深刻认识到了生产安全事故应急处置中存在的问题:对应急管理工作认识存在误区,不重视。部分企业存在侥幸心理,强令工人冒险作业;事故应急响应不及时,缺少协调指挥机制;预案不实用,预案间相互衔接较差;应急处置责任不落实,准备工作不到位。针对问题提出应抓好明确事故应急处置原则,做好事故现场处置工作,做好事故处置相关工作三方面的工作。     

国务院安委办通报8起有限空间盲目施救导致伤亡扩大事故——促进企业重视有限空间培训教育

正近日,国务院安委会办公室通报了8起有限空间因施救不当导致伤亡扩大事故情况。2018年3月份以来,有关行业领域连续发生多起有限空间较大生产安全事故,这些事故在初期均只有1人遇险,但在救援处置中,因盲目施救、措施不当导致伤亡扩大,造成了重大人员伤亡,8起事故合计26人死亡,7人受伤。事故主要暴露5大问题:一是未落实有限空间作业审批制度,安全风险辨识不到位;二是现场应急救援处置不当;三是对应急管理和安全生产工作不重视;四是安全教育培训工作不到位;五是监督管理存在薄弱环节。     

浅谈如何提高海外突发事件应急能力

本文根据近期国际安全局势变化,海外工程项目社会安全风险不断加大,结合公司应急处置经验,从提高海外突发事件应急能力入手,从五个方面进行了分析:一是提高应急预案针对性、操作性和实用性;二是加强出国人员安全培训;三是加强中国"走出去"企业间交流合作;四是加强同驻外领事馆联系;五是加强同当地政府、部落、居民的联系取得多方帮助。     

从事故调查角度探讨应急管理存在的问题及措施

近年来,随着国家和各级对安全生产应急救援工作的重视,安全生产应急救援队伍、体系、预案、法制等方面得到了很大的改善。但因盲目施救、施救不当、应急救援不力、应急处置不及时、应急物资储备缺失、蓄意瞒报迟报漏报等原因导致的人员伤亡扩大生产安全事故仍时有发生,造成了更大的人员伤     

如何确保应急“资源”合理配备

主持人语 :包括各类人员、各种物资在内的应急"资源",是企业在突发情况下开展应急处置工作的基础。但在实践中,一些企业的应急"资源"配备并不合理,比如有些方面的"资源"可能存在"过剩",有些方面的"资源"却又存在"短缺",有些"资源"可能完全"无用武之地",而有些必要"资源"又完全没有配备,这显然会严重影响应急处置工作的开展。     

关于做好生产安全事故应急处置工作的思考

正应急处置是安全生产的最后一道防线,近年来,各级政府、安监部门对应急处置生产安全事故的认识和重视程度以及应对突发事件的能力有了较大提高;但是,我们也要认识到当前应急工作中仍然存在着一些突出问题,根据以往实践,笔者认为,做好生产安全事故的应急处置工作,必须解决以下"八个问题"。一、必须强化"一案三制"建设,落实应急工作职责,解决职责不清、条块分割问题一是建立健全各级党委、政府应急管理责任体系。按照《突发事件应对法》要求,建立和完善统一领导、     

大型活动生物恐怖应急处置研究与系统开发

针对非传统安全威胁的现状及其应急处置中的主要问题,以典型的非传统安全事件-大型活动举办过程中生物恐怖事件为背景,通过比较分析,给出了生物恐怖的定义;从大型活动生物恐怖应急指挥与处置的角度,通过应急处置业务流程分析,提出了大型活动生物恐怖事件应急处置的系统框架;根据系统框架和处置功能分析,基于三维GIS和AJAX技术开发了大型活动生物恐怖应急处置原型系统,对复杂的应急处置体系进行了分层模块化和可视化,可为应急救援部门制定更为详细的救援方案和应急决策提供技术参考。     

联合调查组:上海外滩踩踏事件完全可以避免

<正>1月21日,上海市发布"12·31"外滩拥挤踩踏事件调查报告。调查报告称:"这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。"上海外滩踩踏事件暴露了城市公共安全的监管的盲区,给城市管理再次敲响了警钟。12月30日旅游局才对外发布"活动变更"2015年1月2日,《中国青年报》发表报道《灯光秀取消了,年轻人为什么不知道》称,记者采访的大多数当     

易安民声

<正>"安全不是第一,是唯一。"2013年11月22日10时30分许,位于山东省青岛经济技术开发区的中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故,造成62人遇难。2013年11月25日,事故调查组指出,这次事故暴露出的突出问题是:输油管道与城市排水管网规划布置不合理;安全生产责任不落实,对输油管道疏于管理;泄漏后的应急处置不当等等。易安网友表示,事故原因虽有多个,但最重要的还是缺乏责任意识、缺乏安全第一的意识,相当多的企业、个人,都还没有真正形成安全发展理念。应该说对于人的生命,安全不是第一,是唯一。     

“7·23”事故处理重锤落下54人被追责

2011年12月28日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,听取"7·23"甬温线特别重大铁路交通事故调查情况汇报.事故原因认定经调查认定,"7·23"甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故.     

基于临水区域化工园区的整体安全研究

针对临水区域化工园区的生产特点及在整体安全方面存在的普遍问题,提出在临水区域化工园区内要进行合理布局,做到功能分区明确;同时需建立园区安全生产管理、监测预警及应急处置系统,主要是由固定危险源和移动危险源动态安全管理子系统、安全生产监测预警系统、突发事故应急处置平台等所组成;坚持安全监控信息化与标准化,对化工园区的整体安全性的提高将发挥巨大的作用,为建设"平安园区"打下坚实的基础。     

从4方面入手

<正>对于企业应如何避免应急演练重"演"轻"练",笔者认为,应从制定切实可行的应急预案、尽量压缩"演"的比例、严格落实"四练"、严格落实应急演练考核细则4个方面入手展开工作。首先,制定切实可行的应急预案。应急预案可分为综合预案、专项预案、现场处置方案3种,主要包括总则、组织指挥与职责、预防与预警、应急响应、应急保障、后期处置及附     

江苏烟草燃气安全风险评价及预控研究

燃气安全问题一直是社会关注的重大问题,只有对燃气安全隐患有了详细的了解,才能有针对性地开展防控对策。因此,江苏烟草根据全省系统安全管理实践,基于人、机、管、环四要素,建立了燃气安全风险评价指标体系。通过专家和基层安全工程师的研讨、评议,指标体系分为设备设施、运行维护管理和应急处置三大部分;总分值为100分,设备设施、运行维护管理和应急处置三个一级指标分别占30分、50分、20分。     

化工园区应急管理模式研究

在化工园区特点和危险性分析的基础上,建立"风险防控、应急队伍、应急平台、应急组织、应急预案、运行机制"的化工园区应急管理模式;探讨加强化工园区应急管理的对策措施;提出以重大危险源普查与监控、区域风险评价和安全规划为重点,构建风险防控与管理体系;增强包括公安消防特勤队、特种工程抢险队、医疗救护队在内的化工园区应急救援队伍的处置能力;依托园区现行管理体制完善应急组织体制及其运行机制;完善化工园区应急预案体系等。     

国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位：近年来，全国安全生产应急管理工作不断加强，生产安全事故（以下简称事故）应急处置能力不断提高，但在一些地方和行业领域仍存在应急主体责任不落实、救援指挥不科学、救援现场管理混乱等突出问题。为进一步加强事故应急处置工作，经国务院同意，     

交通运输部推进海上应急体系五化建设

<正>日前,交通运输部部长杨传堂在2014年交通运输工作会上提出全力打造"四个交通"的工作目标,对海上搜救和重大海上溢油应急处置工作提出了更高的要求,也为做好新时期海上应急工作指明了方向。为此,搜救中心必须把握机遇、乘势而上,加快推进海上应急体系"五化"建设,为"四个交通"发展提供可靠的海上应急保障。强化基础建设——推进管理运行制度化     

防范化解重大风险事故

<正>舆情2月18—24日,舆情的热度趋势变化较为平稳,应急管理相关正面舆情占比约49%;中性舆情占比约47%;负面舆情占比约4%。2月23日,媒体报道"黄明在应急管理部灭火救援专家聘任仪式暨工作年会上强调注重问题研究加强辅助决策有效防范化解重大安全风险",再加之"应急管理部副部长付建华率工作组赴内蒙古锡盟一矿业公司指导事故处置工作"相关新闻被媒体和网民关注并转发,于23日形成舆论高点。     

持之以恒抓落实

<正>在2011年年尾,有这样两件事值得我们记忆。一个是12月25日,国务院"7·23"甬温线特别重大铁路交通事故调查组公布了事故调查报告;之后,国务院批复了"7·23"甬温线特别重大铁路交通事故调查报告,认定"7·23"甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故;并对铁道部原部长刘志军、     

青岛输油管道泄漏爆炸事故分析与整改建议

分析了青岛输油管道泄漏爆炸事故发生的原因：城市输油管网规划布置不合理;安全监管责任不落实,检查管道状况不到位;泄漏后的应急处置不当,未及时疏散周边群众等。对照美国油气管线的管理体系和历次事故分析经验与整改过程,指出我国油气管线运营管理和安全事故处理方面存在的问题,并提出整改的建议。