熊跃辉:如何推进环境与健康工作？

近年来,环境污染已成为影响公众健康的危害因素之一。每一次环境事件都牵动着公众敏感脆弱的神经,"十一五"以来发生的Ⅲ级及以上环境事件中,25%存在健康损害风险。环境污染加剧或其相对重要性上升带来的健康风险日益凸显,而且这种健康风险在短期内难以得到解决,我国面临着环境与健康问题的重大挑战。新修订的《环境保护法》明确了环境与健康保护制度,为加速推进环境与健康工作提供了法律依据与支撑。加强环境与健康工作是生态文明建设的     

我国环境污染导致健康损害的赔偿保障体系思考

本文就我国现有法律法规体系、技术现状及组织体系进行剖析。结果表明,我国环境污染导致健康损害赔偿的法律支撑体系严重不足,亟需出台适合我国国情的《环境损害赔偿法》,从法律层面对整个健康损害的赔偿保障体系进行明确指导。针对现有健康损害赔偿的技术支撑体系严重缺乏、认定机构的人员队伍建设薄弱等现状,本文提出应加大相关组织队伍建设,以提高环境损害的技术支撑能力。此外,还需要建立一个更高级别的专业的环境健康污染损害、赔偿与协调机构。该机构应是由国家多部门(环境保护部、保监会、财政部、卫生部、司法部等)共同认可的第三方仲裁机构,且具备独立的性质,负责污染导致的损失评估、责任认定、事故处理、资金赔付等各项仲裁工作。     

基于环境恢复的环境污染损害责任与建立

环境本身损害的责任缺失是我国环境污染管理中亟待解决的突出问题。文章从社会经济系统与其支撑环境间作用关系过程链的三个响应环节出发,分析了建立环境本身损害责任机制的作用、意义及环境本身损害赔偿的内涵与构成。提出了围绕突发性污染排放问题,以恢复环境为目标,衔接我国环境应急管理系统实施环境本身损害责任的构架。结合突发性污染排放建立环境损害的恢复责任,对推进环境污染损害管理和深化污染事故应急处置具有重要支持作用。     

我国环境事件生发机理的Logistics回归分析

以近年来我国发生的有影响力的100个环境事件为研究对象,通过多元Logistics回归方法。利用环境污染生境、污染主体特征、污染物特征、对象敏感性、社会敏感性、治理难度和治理效果7类变量23类观测指标解析了影响环境事件发生的显著因素。以此为基础,分别给出了控制和预防大概率小损失、大概率大损失、小概率小损失和小概率大损失环境事件发生的政策建议。     

各省动态

正江苏:发布新的环境应急预案江苏省近日印发《江苏省突发环境事件应急预案》。此次出台的《预案》是对2006年版《预案》的修订。《预案》在省级层面如何协调指挥应对突发环境污染事件的问题上做出针对性调整;针对江苏突发环境污染事件的特点,加强对各种环境风险的监测     

我国部分地区环境健康教育现状及其需求调查

2007年下半年启动的《国家环境与腱康行动计划》明确规定,到2015年要完善环境与健康风险评估和风险预测、预警工作,实现环境污染突发公共事件的多部门协同应急处置;基本实现社会各方面参与环境与健康工作的良好局面。应《国家环境与健康行动计划》要求,环境保护部科技司委托北京大学公共卫生学院等,对我国部分地区环境与健康现状进行了实地调查,本刊就此次调查所发现的问题和结果公布如下。     

腾格里沙漠排污事件折射新常态下生态治理隐忧

灾害性天气多发、污染事件频现、生态环境损害、生产生活环境日趋恶化……种种变化让"环保"一词成为国家发展和国民生活中关注度极高的"热词"。被称为"史上最严"的新《环保法》颁布实施、与大众生活关联度高的环境事件受到了更多的关注、曝光的污染事件被严肃处理。然而,在人迹稀少、看似与人居生活关联不大的地区,依然有污染的黑色阴影在蔓延。据新华社2015年3月21日报道,甘肃武威荣华工贸有限公司(以下简称     

环境污染事故刍议

作者指出,环境污染事故是指在一定环境范围内,由于“三废”或其他污染物的突然增量,对国家、集体、个人以及社会环境造成的突然性损害事件。作者认为,环境污染事故与通常所说的由于污染物在环境中的长期积累而引起的污染事件不同,应当区别开来。     

重金属污染

世界十大环境污染事件中,有两起是重金属污染损害人体健康：一是水俣病事件,1953—1956年日本熊本县水俣市因石油化工厂排放含汞废水,人们食用被汞污染和富集了甲基汞的鱼、虾、贝类等水生生物,造成大量居民中枢神经中毒,     

环境责任保险的难题:环境侵权损害的长期潜伏性

最近两年,伴随着环境污染、环境损害事件的频发,建立环境污染责任强制保险制度也被提上议事日程。2006年10月9日,中国保监会副主席周延礼和国家环保总局副局长王玉庆举行了联席会议。双方决定开展联合调研,研究制定指导性文件,明确政策导向,并选择有条     

环境侵权惩罚性赔偿制度的功能定位及完善路径

针对当前我国环境侵权惩罚性赔偿制度法律功能定位模糊的问题,提出要确立惩罚性赔偿损害填补主功能定位的建议。研究结合《民法典》侵权责任编第1232条环境侵权惩罚性赔偿制度的法律条文,分析该制度的双重功能属性,通过文献研究法、实证研究法和功能分析法,对于现有规定所导致的影响环境立法表达准确性、妨碍环境污染侵权人享有合法权利以及消解环境法治行为规范作用等问题,在确立损害填补的主功能导向、适度扩展环境赔偿的考量要素以及细化损害填补的对象和标准等方面进行完善。以期编制更严密的环境法律制度,发挥环境法治的行为规范作用,解决我国环境问题。     

“厂中厂”环境监管如何不缺位

"厂中厂"随时可能突发重大环境安全事件,且一旦发生,后果严重,既要从源头拦截,又要全过程防控,更要防患于未然。当前,一种新的"厂中厂"环境违法趋向在一些地区频频出现,暴露出环境监管"盲区"。"厂中厂"环境违法,即是采取租赁厂房或大厂套小厂等避开监管执法视线,以危害环境安全、损害他人环境利益为代价,从事非法谋利的生产、经营活动。这种环境违法酿成环境污染事件率高,危害严重,处置代价大,给受纳水体、     

如何应对突发环境污染事件

目前,随着我国经济的高速发展和城镇化进程的加速推进,环境安全问题日显突出,突发性环境污染事件和由安全事故引发的突发环境污染事件不断发生,如近年来发生的沱江水污染事件和松花江重大水环境污染事件,给当地人民群众的生活和经济发展带来了严重影响。环境安全问题已经成为制     

从北京雾霾看环境立法和治理路径

近年来,随着环境事件频发,我国的环境立法有了显著推进。但是,总体而言,环境立法严重滞后于环境变迁的现实,是导致应对环境污染的政策、法规始终收效甚微的重要原因。为此,我们需要转变立法理念,以可持续发展为基本价值取向,来完善和制定法规。2013年初,我国中东部地区尤其是北京地区的强雾霾天气再次引发了公众对环境的关切。不断出现的污染事件让我们无由不去反思应对的政策和法律制度为何一直收效甚微,而其原因之一即在于:我国现行的一系列治理大气污染的环境政策和法律法规一直处于事后立法、应急立法、疲于应对的状态。因此,若要更好地预防     

谈火灾与污染

环境污染对人类生存的影响越来越引起世界各国的广泛重视。尤其是近年来,我国有关环境污染和环境保护的报道也屡见报端,环保部门针对环境进行了环境综合研究,环境管理、环境治理、环境质量监督与环境监测等手段有效地遏制了环境污染蔓延的势头,环境保护已引起更多人的...     

发展和完善环境纠纷处理和责任追究制度

环境司法实践中常常见到,一方面是对环境违法者法律责任的追究不力,另一方面是环境污染受害者得不到及时、有效的救济。为补救此弊,需要在违法检举、环境诉讼、公私损害赔偿、损害评估等方面做出进一步明确规定。     

什么是环境污染责任保险?

环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。 环境污染责任保险的好处是什么？ 有利于分散企业经营风险,促使其快速恢复正常生产;有利于发挥保险机制的社会管理功能,利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险管理,提升环境管理水平;有利于使受害人及时获得经济补偿,稳定社会经济秩序,减轻政府负担,促进政府职能转变。     

环境污染事件频发力促环境法原则根本转变

近年来重大环境污染事件的频发．不只是与环境管理体制和机制有很大关系．更是长期粗放型经济发展累积的恶果．即从根本上来说,这是与国家整个发展战略紧密相关的。要想真正遏制环境污染事件的发生,必须从发展战略的高度来考虑问题。为此相应地要求中国环境法的基本原则要进行根本转变．即将协调发展原则转变为环境优先原则．预防为主、防治结合原则转变为风险防范原则,达标合法原则转变为不得恶化原则。     

一本具有实际指导意义的工具书——《地表水环境质量80个特定项目监测分析方法》

环境监测是了解环境现状,评价环境质量,依法行政的科学依据。可以讲,环境监测是环境监督管理的基础,是环境管理的“耳目”。松花江污染等突发环境污染事件发生后,人们对环境污染的关注和重视程度是前所未有的。各省市相继出台“突发环境污染事件应急预案”;很多省、市监测部门开始定期开展环境监测技术人员培训和技术练兵,以期不断提高环境监测人员的业务素质,建立严格的考核机制,做到持证上岗,规范管理。总之,环境监测工作在当前的环境形势下凸显其重要性,而日益严峻的环境形势又使其面临着诸多挑战。     

环保部应急中心赴朔州调研环境突发事件应急能力建设工作

8月30日,环保部周生贤部长对朔州市环保、消防联手组建突发环境事件应急救援队伍做出重要批示“山西朔州环保、消防联手的作法很好,值得推广和宣传”。10月23日,环保部应急中心副主任张迅率调研组赴山西省朔州市进行调研。朔州市成立突发环境事件应急救援指挥中心,环保、消防联手应对环境突发事件的做法,为山西省乃至全国环保部门应对突发环境污染事件,提高快速处置能力探索了新的经验。