农民工社会保险的新情况新问题——深圳、上海的实地调研

农民工规模与结构 农民工的规模。深圳市目前并不掌握准确的农民工数量。据官方数据,全市常住人口有846万人,户籍人口208万人,其中600多万人是外来流动人口,大多为农民工（也有另一种说法,全市实际管理人口达1200万人,外来流动人口有近1000万人）。从参加养老保险的情况看,农民工平均年龄为27岁。     

农民工社会保障新阶段的政策建议

目前,我国农民工总数已达24223万人,其中外出农民工15335万人①,遍布全国各个地区和各个行业,对经济社会生活产生了广泛的影响。但总体上他们还是弱势群体,在社会政策、劳动权益及个人发展等方面存在诸多问题。农民工的社会保障政策还不尽完善,覆盖面相对低下。据统计,2010年底,全国参加城镇企业职工基本养老保险的农民工,约占外出农民工的21.4%;2011年6月底,全国参加工伤保险的农民工,约占外出农民工的42.7%,全国参加失业保险的农民工,约占外出农民工的14.1%。鉴此,按照国务院农民工办的部署,人力资源和社会保障部社保中心会同部养老司、失业司、医疗司、工伤司、农保司、社保所等单位对农民工社会保障问题进行了专题研究。课题组分析了当前农民工各社会保险项目的政策与实施情况,全面了解了北京、重庆、浙江、安徽等11个省市农民工社会保障现状,并前往广东、福建、山东、江苏4省进行了实地调研,召开了由有关专家学者和社会保险经办机构人员参加的专题研讨会,对农民工社会保障问题进行了研究分析。本期刊发的这篇研究报告,是农民工社会保障专题研究的阶段性成果,期望对各地工作有借鉴意义。     

2008年全国社会保险情况

养老保险 覆盖范围,截至2008年底,全国参加城镇基本养老保险人数为21891万人,比上年末增加1754万人。参加基本养老保险的农民工人数为2416万人,比上年末增加570万人。5595万农民参加了农村养老保险,其中．464个县开展了由地方财政支持的新型农村养老保险试点,参保农民达到1168万人。     

上海市农民工社会保险制度

上海市是我国农村富余劳动力跨省市流动就业的主要输入地之一.近几年来,上海市外来流动人口增长迅猛.据统计,2005年底,上海外来流动人口总量达581万人,其中外来从业人员估计在440万左右,85%（374万人）的外来从业人员来自于农村,属于农民工.上海市为外来从业人员建立了专门的综合保险制度,而不是让其直接参加上海户籍从业人员的社会保险制度.2002年7月,上海市发布了《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》;2004年8月又对该暂行办法的相关内容进行了修改和完善.     

石英砂加工业职业健康状况堪忧

根据各省(区,市)石英砂加工企业调查摸底统计,目前全国约有石英砂加工企业1000余家,其中湿法加工企业约占52%,干法加工企业约占48%;在岗职工约1万5 000人,接触粉尘人数约7 000人,其中,农民工约6 500人.     

农民工社会保险如何推进——访劳动保障部社会保障研究所所长何平

在我国工业化、城镇化的进程中,农民工已经成为我国产业工人的主力军.近年来,党和政府高度重视农民工的社会保障问题.国务院专门下发了《关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）,提出要积极稳妥地解决农民工的社会保障问题.各地也纷纷试点,探索建立适合农民工特点的社会保障政策制度.针对如何促进农民工参加社会保障这一话题,我们采访了劳动保障部社会保障研究所所长何平.[编者按]     

推行企业注册安全主任制度探索市场经济条件下安全管理新模式

深圳城市总人口430万人,就业人口350万人,各类企业门店多达30多万家,从业人员绝大部分是来自全国各地的劳务工,安全管理比较薄弱,九十年代初期深圳市发生了一系列重大特大安全事故。解决市场经济条件下企业安全生产问题,已成为深圳市企业管理刻不容缓的任务。在借鉴新加坡和香港做法的基础上,从1994年开始,深圳市实施了企业注册安全主任制度。企业注册安全主任制度是指在市辖区内的生产经营性企业(包括驻深企业)必须聘任注册安全主任,作为企业安全生产第一责任人的助手,对企业执行安全生产法律法规情况进行经常性的监督检查,对企业各岗位的安全操作规程和设备的安全运行进行督导。     

为生命护航

记者:当前,社会保险有五大险种,养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。深圳市社保中心为什么会提出以工伤保险为龙头来维护农民工的合法权益?深圳市社保中心(以下简称“社保中心”):深圳是一个年轻的城市,也是农民工聚集     

农民工入工伤保险7月底已达1871万

记5日从深圳举行的全国推进农民工参加工伤保险工作经验交流会上获悉。近年来，我国农民工参加工伤保险人数不断增加．截至今年7月底，农民工参保人数达到1871万人，比去年底增加619．45万人。     

深圳市加强预防和解决拖欠工资长效机制建设

近年来,深圳市在关爱劳务工、加强预防和解决拖欠工资长效机制建设、维护劳动者工资等合法权益方面进行了积极探索,取得明显成效.     

要密切关注被解雇的农民工受到的职业危害

2005年1月6日,有消息报道说,83名农民工起诉重庆市总工会,因为他们被辞退后就经济补偿和社会保险等问题要求有关部门仲裁,但得不到应该由工会出具的困难证明.这83名农民工原在重庆长安汽车股份有限公司从事喷漆和打磨工作.1月11日,许多媒体又报道了另外一则消息,我国有毒有害企业超过了1 600万家,受到职业危害的人数超过2亿.我国现有尘肺病患者44万多人,而专家估计实际发病要比报告的例数多10倍.     

农民工社会保险制度改革地方报告——成都市农民工社会保险制度

据统计,2005年底四川省成都市有农民工120万,其中来自本市农村的有31.48万,占26.23%;来自市外的有88.52万,占73.77%.成都市于2003年3月1日出台了《非城镇户籍从业人员综合社会保险暂行办法》（成府发[2003]7号）（简称《暂行办法》）.成都市综合社会保险的范围包括：老年补贴、工伤补偿和住院医疗费报销.该制度从实施伊始,就得到劳动保障部、四川省委和省政府的高度重视,并初步得到各类用人单位和非城镇户籍从业人员的认同.     

深圳:促进安防行业发展打造国际安防之都——深圳市安全防范行业协会促进行业发展的做法

一、深圳市安防行业现状 深圳市安防行业已初具规模.从上世纪80年代初发展至今,深圳市安防企业数量达到近4300家,其中生产企业约1700家,工程服务企业约1600家,经销企业约1000家,拥有两个安防产品交易专业市场;2010年全市安防行业总产值达到756亿元人民币,约占全市GDP的7%左右,占全国安防行业总产值的近四成比例,安防从业人员达到33万人,其中技术型人才5万多人;此外还形成了安防电子、安防软件、安防实体防护、安防报警服务、安防系统集成和安防产品芯片研发及城市应急预警系统开发等较完整的产业链,成为全国最大安防产品集散地和全球重要安防产品生产基地.     

强化建筑业农民工安全管理刻不容缓

我国建筑业拥有一支约400万人的农民工队伍,占建筑业一线人员的90%以上;从发生在建筑施工过程中的各类事故统计来看,农民工也占90%以上.这两个90%,足以表明,建筑业安全生产工作的主体是农民工,这支庞大的队伍足以对整个建筑业安全生产形势产生巨大影响.强化对农民工的安全管理是当前建筑行业安全生产管理工作的重中之重,刻不容缓.     

撑起女工“保护伞”——记全总推行签订《女职工专项集体合同》工作

我国现有女职工8652．6万人,其中女农民工3098．1万人,约占职工总数的35．27％,维护女职工的合法权益和特殊利益是工会女职工组织的基本职责。 2006年,全国总工会原副主席孙春兰在全国总工会女职工委员会四届三次会议上提出     

非正规就业群体社会保护

随着市场化改革和经济结构调整，我国非正规就业规模越来越大。据估计，我国城镇非正规就业人员约有8000万人。由于现行社会保险制度是针对正规单位就业人员设计的，存在缴费基数高、费率高、待遇高的特征，不适用于就业与收入水平不确定的非正规就业人员，因此大多数非正规就业人员还没有参加社会保险。     

数字播报

<正>3600万人据人力资源社会保障部会同住建部、国家安监总局、全国总工会日前出台的《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》要求,将全国3 600万建筑业农民工纳入工伤保险。该意见明确,建筑施工企业对企业固定职工要按用人单位方式参加工伤保险;对不能按用人单位参保的用工特别是农民工,可以按建设项目方式参保,并可在各项     

难点——农民工的安全教育

根据国务院研究室《中国农民工调研报告》,我国农民工总数大约2亿人,初中文化程度的占66％,全国农民工的平均年龄为28．6岁。根据第5次人口普查资料,农民工在第二产业从业人员中占58％,在第三产业从业人员中占52％,在加工制造业从业人员中占68％,在建筑业从业人员中占80％。据专家测算,农民工每人每年在城里创造的平均价值为2．5万元。我国连续20多年国民经济持续快速增长,整体达到小康水平,农民工功不可没。     

跨地区用工的工伤处理 宜采取差额补偿原则

案情概要 万某是云南省文山州人,1999年来北京务工,在一家建筑公司从事建筑设备的租赁管理工作,每个月收入为1200元左右。在2007年之前,单位一直没有与其签订劳动合同,他也没有参加社会保险。2007年3月,单位突然告知他,根据国家法律规定,公司的所有外来务工人员必须签订劳动合同,并且要进行业务培训,持证上岗。在签订劳动合同的当天,公司将所有的外来员工召集到一起,让每个人在合同书的首页和最后一页上签字,然后将两份空白合同全部收回,理由是公司要收回后统一盖章,再分发到每个人的手中。     

强化建筑业农民工安全管理刻不容缓

我国建筑业拥有一支约400万人的农民工队伍,占建筑业一线人员的90%以上;从发生在建筑施工过程中的各类事故统计来看,农民工也占90%以上。这两个90%,足以表明,建筑业安全生产工作的主体是农民工,这支庞大的队伍足以对整个建筑业安全生产形势产生巨大影响。强化对农民工的安全管理是当前建筑行业安全生产管理工作的重中之重,刻不容缓。