向生态文明进发——来自福建长汀水土治理的报告（下）

五、励精图”治”决定生存命运的水土流失问题,要靠各级领导的有效组织、带领,全体民众的积极配合、群策群力和奋发有为才能解决。令人欣慰的是,20多年来,项南和习近平同志对长汀水土治理给予了特别的关注和支持,福建省委、省政府主要领导胡平、陈光毅、王兆国、贾庆林、陈明义、贺国强、宋德福、卢展工、黄小晶、孙春兰、苏树林等都亲临长汀对水土保持工作进行过具体指导,并在项目、资金、政策、机构等方面给予极大的支持。龙岩市委、市政府,     

湟源县小流域水土流失治理措施浅议

文章立足湟源县水土流失治理,分析了水土流失成因及危害,并从采取的措施及效果梳理了存在问题,提出了治理对策。     

各省动态

福建:试点退出小水电站福建省近日在生态县长汀试点实施东坑和江坊2座小水电站退出,以保持水土、涵养水源、改善水质、美化环境。2015年,福建省首先选择长汀县和永春县,作为小水电退出试点县。福建将出台政策,引导和鼓励安全隐患重、效益低、水生态影响大的水电站实施退出。福建"十三五"拟规划完成1000座小水电退出工作,改善约200条河流的水生态。     

头屯河流域水土流失现状及治理对策

介绍头屯河流域气候、植被、水土资源状况,分析了流域水土流失的现状,提出了水土流失治理对策,总结了水土流失治理措施并提出一些建议。     

多元治理视角下的雾霾治理——对《大气污染防治行动计划》的几点思考

大气污染具有跨区域的特征．因而雾霾治理需要政府、企业和非政府组织突破地理空间、行政约束和法律法规的限制．从传统的命令性管理模式向“政府-企业-公众”多元参与的环境治理模式转向,而其必然趋势则是建设生态城市。     

城市“邻避”风险的情境演变与治理应对

城市品质化发展与现代化治理的时代进程，迫切要求政府持续深化“邻避”风险防范化解。对城市“邻避”风险情境要素的考察发现，当前“邻避”风险的环境敏感性、经济相关性同近年来低烈度的区域扩散趋势叠加，政府“邻避”风险决策的地方性特征与治理议题的多元化趋势叠加，媒体在风险扩散中的高动员性与网络社群的分散化趋势叠加，公众“邻避”行动的抗争性与动机的多重性叠加。面对“邻避”风险情境演变所施加的治理压力，政府需从“增长逻辑”向“发展逻辑”转变，重新明确“邻避”风险治理中的政府角色。进而，本文从常态治理机制、提升决策品质、推动“去污名化”的知识生产、全面保障公众利益等方面具体探讨政府的治理应对。     

山西省汾河水库上游水土流失动态监测与分析

以Landsat MSS（1976年）、TM（1990年）、ETM＋（2002年）三期遥感数据为主要信息源,在RS和GIS技术的支持下,监测汾河水库上游区域在1976-2002年的水土流失变化情况。结果表明,1976—1990年研究区水土流失程度加剧;1990-2002年水土流失状况整体好转,局部区域仍在发展。目前,汾河水库仍有71．88％的水土流失面积有待治理,水土保持任务仍很艰巨。     

联合开发荒山之初探

搞好小流域综合治理,加强水土保持,是贫困山区经济开发的基础性工作,也是山区人民脱贫致富奔小康的可靠途径。怎样进一步搞好水土治理和有效地开发贫困山区的资源呢?必须加大投资力度,在国家财政紧张的情况下,要多渠道、多层次的集资,采取股份制联合开发荒山,效益分成,以促进山区荒山的治理速度。青龙满族自治县的大石岭、谢庄的经验告诉我们:股份制联营开发治理荒山、荒坡是山区水土流失综合治理的可行途径,应大力推广。     

悠悠古意汀州府

1938年,新西兰女作家路易·艾黎曾经说过,“中国最美的山城有两个,一个是湖南的凤凰,一个是福建的长汀。”七十多年来,多少人因了这句话将足迹伸向长汀。而我想要做的,则是用自己的眼睛去看,用自己的心灵去倾听。长汀——这个坐落于闽西,与江西瑞金接壤的古老小镇,这个客家的首府,会给我带来些什么呢？     

广安县水资源有了“保护神”

四川省广安县从强化预防监督职能着手,把水土流失从零星治理转移到了以预防监督为主的法制轨道上来,促进了水保执法工作,巩固了治理水土流失的成果。1993年,该县县、乡(镇)、村均组建起了水土保持执法队伍,形成了三级水保预防网络,使全县水土资源有了“保护神”。国家水利部对广安的这一做法给予了充分肯定。广安县针对自然和人为造成的水土流失的实际和如何管护好水保工程,及时颁布了与《中华人民共和国水土保持法》配套的三个文件,为水保执法工作提供了依据。同时,本着“治理是基础,管护是关键”,从保护群     

雾霾治理需构建系统战略和长效机制

PM2．5污染问题的解决．不仅需要有强烈的政治意愿,也需要从系统及长期的角度进行污染控制策略的制定和有效实施。政府应该从PM2．5的信息传播中体味公共事件中信息公开的益处,汲取经验、改进管理。在污染控制策略制定过程中．应基于科学认知改进、社会损益分析、区域社会经济发展情势等,制定基于区域发展成果共享、环境责任共担、长期行为改变激励的区域污染控制战略．建立实现区域污染控制目标社会成本最小化、减排责任公平化、控制标准一体化、发展权益均等化的区域大气污染治理合作机制。     

治理水土流失,确保生态安全

水土流失是生态领域中的重大问题,涉及面非常广.新中国成立以来,我国治理水土流失取得了很大的成就,积累了很多成功的经验.近几年提出了生态自我修复理念,比较符合人与自然和谐相处,各地也正在积极开展一些试点,通过充分利用大自然的自我修复能力达到水土保持的目的.     

环境保护部组织推介大气污染治理“兰州经验”

为积极推介兰州大气污染治理的有效做法,环境保护部近日组织京津冀及周边地区、长三角区域大气污染治理任务较重的北京市房山区,天津市静海县,河北省石家庄、唐山、保定、邯郸、邢台、廊坊市,山西省太原市,内蒙古呼和浩特市,山东省淄博、济宁市,江苏省徐州、镇江市城市人民政府及环保部门主要负责同志,赴兰州召开大气污染治理座谈会,进行现场调研,学习“兰州经验”。     

提高土壤环境管理成效:推进三大环境要素协同治理

经过长期的大气污染和水污染治理实践,各地积累了一定的技术、工程和管理经验,但随着土壤污染问题的日益凸显,三大环境要素质量如何整体提升、确保区域生态系统服务功能稳定持续发挥、满足人民群众对环境产品的需求,成为各级政府推进环境基本公共服务均等化过程中需要正视和亟待破解的一个难题。本文在系统分析当前环境污染以单要素为主线实施治理的总体思路所面临困境的基础上,基于生态系统整体性和区域统筹考量,从治理主体、治理手段、治理过程三个方面,提出推进土壤环境-水环境-大气环境协同治理的基本路径,为国家出台土壤环境管理相关政策措施、促进城镇化过程中区域环境质量整体改善提供参考。     

塑造文明生产的企业形象

环境保护是我国的基本国策、消除污染保护环境不仅关系到子利、后代的幸福，也是企业发展兴亡的关键、因此．多年来我厂始终坚持“全面规划。合理布局．防治结合．化害为利”的方针。加强环境管理．走“预防为主．综合治理”的道路．控制和减少污染物的产生·取得了良上予的经济效益和社会效益。“六五”期间‘我厂每天排放各种污水2．36万吨．废气829立方米‘废渣总量144吨．对环境造成很大污梁。在“七五”和“’＼丘’期间‘我们对“三渣两水”．即浆渣、泥渣、漂份渣和白水、黑水逐步进行治理、治理总投资达到935万元。先后上了碱回收、…     

从严执法降伏“黑龙”

被陕西省政府列为“341环境治理工程”重要内容之一的“西安至咸阳”公路两侧的烟尘治理工作，经过各级政府和环保部门两年多的努力，现已全部达到标准。他们的经验是：一、政府重视是搞好烟尘治理工作的前提西安市未央区政府对落实省政府的“341环境治理工程”高度重视，做为全区环保工作的头等大事，在全区环保工作会议上，与有关乡镇政府签订了环保目标责任书，对“西咸”公路两侧18个烟尘污染严重超标单位要求限期治理。在规定的限期治理时间内，有些单位没有完成治理任务，依然黑烟滚滚。对此，区政府做出了对未完成限期治理任务的单位…     

借鉴国外经验调整我国矿产资源开发水土保持补偿制度

矿产资源开发造成的水土流失会危害水土生态环境,水土保持补偿制度则有助于水土生态环境的保护和治理。针对我国矿产资源开发水土保持补偿制度现状,分析存在的问题,借鉴美国、澳大利亚、英国和德国等国家的水土保持补偿实践经验,提出改进我国矿产资源开发水土保持补偿制度的具体建议,包括建立健全法律体系、完善相关预防监督机制、加大补偿资金投入并规范资金使用等。     

美国州际生态治理对我国跨区域生态治理的启示

美国州际生态治理体系由政府治理、府际合作治理以及特殊组织治理所构成。政府治理涵盖环境管制、生态立法与司法裁决,府际合作治理包含州际协议与央地合作,特殊组织为依照公司化运作的田纳西领域管理局。中、美两国在生态治理领域有一定的相似性,我国跨区域生态治理在立足国情的基础上,可借鉴美国的治理经验,以实现跨区域生态问题的"善治"。     

空气治理的明喻与暗寓

空气污染本质上是经济布局不当导致。压缩钢铁,减少新建燃煤电厂会对空气污染治理立下大功．但相关区域的“经济发展欲望”朝哪里转型？转型所需的成本、技术、创意等匹配要素,从哪里产生、集聚和获取？这需要政府部门做好”社会影响评价”,模拟各种可能出现的状况,设计好应对措施。在区域联防联控即将如火如茶地真正展开之时,如何让公众更有效地参与进来的问题也许更值得我们同时探索。     

乌鲁木齐市大气污染防治政策变迁与展望

乌鲁木齐市大气污染治理工程已走过10多年的历程,从1998-2003年第一轮“蓝天工程”,2004-2008年第二轮“蓝天工程”,到2009年提出用4到5年时间使乌鲁木齐大气污染治理取得明显成效的战略目标.从禁原煤散烧、集中供热、洁净煤技术到制定规划、严格标准、节能减排、加强监管到坚决搬迁污染企业、决心调整能源结构、煤改气、煤改电的治理政策着重点的变迁,反映出对乌鲁木齐市大气污染治理认识不断深化,制定目标更加客观、务实.这期间乌鲁木齐市户籍人口从189万增长到273万,国民生产总值从230多亿增加到1000多亿,原煤耗量从520多万t增加到1370多万t.大气环境质量逐步改善,2008年、2009年、2010年、2011年好于2级天数达到261d、262d、266d、276d.本文对乌鲁木齐市实施蓝天工程以来采取的政策措施进行梳理分析,进一步认识乌鲁木齐市大气污染治理政策措施的调整变化历程及实施中存在问题和经验.