国外职业安全健康监管机构改革研究

以国外职业安全健康监管机构改革的典型案例为基础,采用类比分析与归纳总结的方法,分析国外职业安全健康监管机构适应社会经济发展需求不断变革的动力,探寻国外职业安全健康监管改革成功的原因,研究影响职业安全健康监管机构改革创新的深层次问题。提出完善我国职业安全健康监管的建议措施,为进一步推进安全生产监管体制机制建设、提高职业安全健康监管水平以及落实安全生产管理体制改革决定提供参考和借鉴。     

社会组织参与下的职业健康治理模式分析与研究

针对现阶段政府监管主导下的职业健康治理模式存在的不足,从社会组织的角色定位、社会组织参与下的职业健康治理体系构成与运行机制等方面提出建议,并以目前多个地方现行的社会组织参与下的职业健康治理实践工作为例,对相关治理模式进行分析与总结,本文所提出的社会组织参与下的治理模式可以为各级政府和企业进一步提高相关职业健康治理水平提供参考和借鉴。     

一家人不说两家话——职业卫生与安全生产“一体化”监管的实践与思考

<正>职业卫生工作事关劳动者身体健康和生命安全,事关经济发展和社会稳定大局。为健全完善职业卫生监管体制,进一步加大职业卫生监管力度,切实保障劳动者职业健康权益,2010年10月,中央编办调整完善了职业卫生监管职责分工,赋予了安全监管部门在职业病事前预防、过程监管、事故查处等方面的职责,确立了安全监管部门在职     

中美职业安全健康法对比

通过对中美职业安全健康立法目的和背景的考察,对比分析职业安全健康法涉及的6项具体内容,即体例结构、适用范围、监管方式、监管体制、教育与培训、法律责任,并指出国情不同是造成中美职业安全健康法立法巨大差异的原因之一。经对比分析,可得出几点结论:从中国国情出发,走逐步完善的职业安全健康立法路径,建立独立的职业安全健康法律体系,是我国安全生产的治本之策;对从业人员的职业安全健康保护具有首要性,须明晰保护劳动者的上层法律要求,《安全生产法》并不能代替《职业安全健康法》;完善中国职业安全健康法律制度须走一体化整合的道路。     

我国安全生产法制对策研究

分析了国内外安全生产法制现状，总结提出了我国存在的职业安全与健康分离、没有系统和规划、适用和衔接性差等特点和问题。阐述了安全生产法规体系建设的指导思想、基本原则以及基本框架，并提出了定期制定安全生产法规规划、梳理与评估法规体系实施效果、制定统一的劳动安全与健康法、编制安全生产计划、健全职业健康配套规定、保险与安全生产互动、以明确综合监管和专项监管以及安全生产规划、完善隐患治理、安全使用机械、健全企业自主管理体制等为重点对《安全生产法》进行修订的对策。     

政府讯息

<正>中共中央国务院要求强化安全生产和职业健康本刊讯10月25日,新华社公布了中共中央、国务院印发的《"健康中国2030"规划纲要》,其中明确指出,要加强安全生产,加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线,切实降低重特大事故发生频次和危害后果。要强化行业自律和监督管理职责,推动企业落实主体责任,推进职业病危害源头治理,强化矿山、危险化学品等重点行业领域安全生产监管。要进一步完善职业安全卫生标准体系,建立完善重点职业病监测与职     

职业安全与健康管理现状、挑战与合作管理模式应用前景

为创新中国职业安全与健康管理模式,分析政府单一管理模式下的职业安全与健康现状及治理困境,针对职业安全与健康水平滞后于社会经济发展水平,健康管理滞后于安全管理,职业安全与健康管理成效低等问题,探讨职业安全与健康管理面临的挑战,进而提出职业安全与健康管理模式创新的基本思路,即政府、市场主体、社会团体、各类用人单位以及劳动者等多行动主体,为实现安全健康公共利益,基于平等、主动、自愿的原则,实施合作管理。研究表明:合作管理模式已成为社会重大公共事务治理的主流模式,构建多主体、多向度的合作互动关系是现代社会职业安全与健康问题管理的必然要求,其应用前景广阔。     

职业安全健康工作的核心是对人力资源的保护

随着经济和社会的发展,职业安全健康工作越来越受到党和国家领导人的重视。切实做好职业安全健康研究与管理工作是落实科学发展观的基本标志之一,而职业安全健康工作的核心是对人力资源的保护。因此我们要充分认识到加强职业安全健康工作的重要性、必要性和紧迫性,让广大劳动者实现"体面劳动"。一要加强职业安全健康监管,二要借鉴经验完善体制,三要加大相关职业安全健康科学技术研究。只有全面提升人力资源保护,贯彻落实"科技兴安"战略,加强人力资源管理,才能确保劳动者在劳动生产过程中的安全与健康。     

发达国家职业安全健康主要经验与做法(3)——注重安全监管监察的权威与高效

安全生产与职业健康监管监察体系,能够保障安全健康法规和相关技术标准得到准确、全面的贯彻实施,并使所有从业人员的人身安全与健康得到最大程度的保障.大部分工业发达国家都建立了权威、高效和完善的安全生产监管监察体系.它们的主要做法有5个方面. 依法建立安全与健康监管机构 国外发达国家根据本国的《职业安全健康法》或《劳动保护法》的授权,基本都建立了一个监管监察机构,专门监督检查雇主执行职业安全健康法律法规和标准的情况,并对各种违法行为给予严厉处罚.发达国家把设立职业安全健康监管监察机构、队伍、职权和责任都写入了法律,并加以明确,以保障安全监察机构依法行政和依法监察.     

对安全生产工作侧重点适时转向职业健康的思考

利用近年来安全生产基本统计数据,指出安全生产工作侧重点是职业安全健康,并分析了我国当前职业安全健康持续好转的形势与发展趋势;根据安全生产发展阶段理论,结合党的“十八大”提出的社会发展要求和国家安全监管总局监管监察工作目标,指出从现在起应进一步强化职业健康工作,逐步将我国安全生产工作重点转向职业健康,并对当前职业健康工作重点提出了加强宣传教育,企业承担主体责任,加强技术监督,强化监管等建议。     

全省职业健康监管工作暨尘毒危害治理示范性企业创建现场会召开

<正>6月28日,2017年全省职业健康监管工作暨尘毒危害治理示范性企业创建现场会在南平召开。与会人员现场观摩了福建南平南孚电池有限公司尘毒危害治理工作情况,并就如何进一步加强职业健康监管工作展开讨论和交流。省安监局副局长周惠珍出席会议。周惠珍要求,各地要真抓实干,奋勇争先,全力以赴做好2017年职业健康监管工作。一要健全完善职业健康工作责任体系。要突出用人单位的主体责任,加大资金投入和培训力     

安全动态

自治区安监局部署开展职业安全健康监管工作自治区安监局要求各市县级认真贯彻落实中央编办发【2010】104号和桂政办发【2010】172号精神,加快建立职业安全健康监管机构,配齐监管人员和执法装备,全面组织开展重点行业领域职业危害治理工作。一是按照属地分级管理的原则,对冶金、有色、矿山、化工建材、机械、电子、轻工、     

芬兰职业安全健康监管经验

芬兰在职业安全健康监管方面有悠久的历史,管理方法比较成熟,有很多先进经验,值得我国在加强职业安全健康监管的过程中学习和借鉴。分级管理体制芬兰职业安全与健康监管实行分级管理体制。芬兰将全国分为11个职业安全监督管辖区,职业安全与健康领域中的实际监管工作都是由各辖区职业安全监管机构来完成的。这些监管机构的主要职责是:监督职业安全法规及劳动法在工作场所的实施,监督企业安全活动,提升工作场所安全水平。芬兰职业安全健康局有80名工作     

非煤矿山安全生产状况根本好转对策措施探讨

通过研究国内外非煤矿山安全生产发展的阶段性特征,分析我国非煤矿山安全生产面临的社会关注度越来越高、基础薄弱、监管力量不足、法律法规体系不健全、职业危害严重等方面的问题和存在的问题。总结出值得借鉴的法律法规、规划、监管监察、安全科技、工伤赔偿、应急救援等方面的先进经验。提出我国非煤矿山安全生产根本好转的指导思想、目标,以及发展方式、法制建设、主体责任、科技保障、安全监管、职业健康等方面的对策措施,为加快实现非煤矿山安全生产状况根本好转提供参考和依据。     

中美职业安全健康合作项目考察

<正>2013年7月12-21日,中美职业安全健康合作项目考察代表团对美国、加拿大的职业卫生监管和企业职业卫生情况进行了考察,并结合我国职业卫生工作实际,提出了积极的建议。按照中美职业健康合作项目计划,2013年7月12-21日,中美职业安全健康合作项目考察代表团对美国、加拿大的职业卫生监管和企业职业卫生情况进行了考察。美国职业卫生监管工作情况美国劳工部职业安全与健康监察局(OSHA)在美期间,代表团拜访了美国劳工部职业安全健康局(OSHA),听取了OSHA法律标准司司长及有关专家关于美国职业卫生法规标准制定的介绍,并就职业卫生监管、职业卫生培训等问题进行了交流。与美国水泥协     

分级执法 分步推进

<正>各用人单位存在的职业病危害因素各不相同,如果采取一刀切的做法,就无法抓住职业健康监管的关键点,使安全生产监管力量难以充分发挥作用。在进行职业健康监察执法时,可以按照不同的企业类型开展分级监察执法,合理分配现有监察执法资源,以抓住职业健康监管重点。图为某木质家具制造企业工作现场。(图片由黑龙江省安全生产监管局提供)     

改进环境和职业健康安全管理整合体系适应GB/T24001-2004标准

建立与实施环境和职业健康安全管理整合体系有利于企业降低管理成本、提高管理效益。环境管理体系标准的改版加强了其与其他管理体系之间的协调性和兼容性,有利于进一步推动整合体系的建立与实施。在深入研究GB/T24001-2004版标准在结构框架、术语、要素名称及内容等方面变化情况的基础上,在环境和职业健康安全方针、目标、指标和方案的策划、资源,特别是基础设施的保障、合规性评价的完善、纠正措施和预防措施的实施以及一体化内部审核的开展等方面提出了建议对策,以供企业借鉴。改进环境和职业健康安全管理整合体系,以适应体系标准的发展变化,不断提高企业的现代安全健康管理水平是企业可持续发展的重要因素。     

国家安全监管总局关于推进安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见

正日前,国家安全监管总局制定下发了《关于推进安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见》(安监总安健[2017]74号,以下简称《意见》),要求推进安全生产与职业健康一体化监管执法,进一步强化职业健康监管,提高监管实效,切实维护劳动者的安全健康权益。《意见》要求,各级安全监管部门要在安全生产大检查、日常监督检查和建设项目"三同时"检查等工作中,将职     

完善我国职业安全健康监察体制的构想

结合我国经济社会发展历程,对新中国成立60年来职业安全健康监察体制的发展沿革分4个阶段进行回顾分析,总结存在的问题及值得借鉴的经验。针对我国职业安全健康监察工作融合度不够、监管层级不明确、现场监察执法工作独立性不强、现场执法频度有限等方面的不足,结合我国省直管县的行政体制改革趋势,提出建立横向层面上职业安全监察与职业健康监察相融合、监察执法与业务管理相分离,纵向层面上自上而下垂直管理的体制优化构想,以期能够为我国职业安全健康监察体制的完善提供一定的借鉴。     

南通：让民间组织参与安全监管

当前,安全生产监管点多线长、面广量大,如果完全依靠政府监管,难以保证监管面面俱到。因此,安全生产监管只有摆脱传统的只属于安监部门管理的思想,充分利用社会力量治理,发挥社会监管作用,才能适应当今安全生产发展形势的需要。为此,南通市安监局根据实际需要,采取鼓励、支持、引导等措施,鼓励和规范民间组织参与安全监管,扩大公众参与...