《安全生产法》修正案 利剑在手

<正>2014年8月31日,新修订的《安全生产法》已经通过全国人大常委会审议,将于2014年12月1日正式实施。这是安全生产法制建设的一件大事,为推进依法治理、建立规范的安全生产法制秩序提供了强大的法律武器,也为安全生产监督管理工作提供了法律支撑。新法的关键点新修订的《安全生产法》改动比较多,大概有67处。其中比较重要、比较关键的体现在以下4个方面:第一,进一步确立了安全生产的重要地位。在总则     

法律是准绳 监察是服务

《锅炉压力容器安全监察暂行条例》发布10年来,我们努力遵循条例,按“法律是准绳、监察是服务” 的思想进行监察工作,使全市锅炉压力容器安全状况明显改善,各类事故大幅度下降,为大连市的经济建设、改革开放和社会稳定做出了重大贡献。 安全监察工作的本身,实质上是为经济建设提供安全保障和巨大社会效益的。而为基层排忧解难、提供解决问题的方法和途径,则是安全技术监察的延伸和补充。监察也是服务,这就是具有中国特色的社会主义安全监察体制。本着这样的认识和实践,10年来,我们先后协助基层单位培训司炉工34315名,水质化验员3713名;电焊…     

安全生产监督管理的法律定位——论安全生产监督管理的法制化

《安全生产法》贯彻实施中的一个重要问题,就是如何理解和履行法律赋予的安全生产监督管理职责。这就需要准确地对安全生产监督管理进行法律定位,实现安全生产监督管理的法制化。《安全生产法》将加强安全生产监督管理作为立法宗旨,又将安全生产监督管理制度确定为基本法律制度,这就标志着     

石油行业安全标准的修订思考

正2012年发布的《石油行业安全生产标准化导则》及9个实施规范(AQ2037-2012至AQ2046-2012共10个标准,以下简称"石油标准化标准"),为石油天然气企业实施安全生产标准化提供了基本依据和主要方法,有力地推动了石油行业安全生产标准化创建工作。但实施6年以来,逐渐出现一些与企业生产实际不能良好适应的情况,加之近年来相关的法律政策发生调整,亟需对这10个行业标准进行     

以文化促进“依法治安”

<正>在"全面推进依法治国"及新《安全生产法》正式施行的大背景下,2015年全国安全生产工作的主线明确为——依法治安。依法治安,重在实施。因为"法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。"而要让"依法治安"实施到位,则有赖于统一的安全价值观,或说安全文化的辅助,正所谓"法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。"对此,《慎子》佚文也说,"法者,非从天下,非从地出,发乎人间,合乎人心而已。"可见,法律事关     

乡镇一级安全监管应该法定

作为一名分管安全生产的副县长,4年来,笔者以《安全生产法》为准绳,在职责范围内,组织开展了一系列安全执法和整治工作,取得了一定的成效,也有了诸多体会。《安全生产法》自颁布实施后,安全监管有了法律依据,对安全生产产生了积极作用。但无论是什么法律、法规,都应通过实践来完善和提高。笔者觉得《安全生产法》通篇未涉及乡镇一级政府的安全生产职责、职能、任务,只在第六十五条提到了居民委员会、村民委员会发现事故隐患要及时向地方政府报告。这也就意味着乡镇人民     

三维度宣贯新安法

<正>新《安全生产法》的出台,是我国安全生产法治建设史上的里程碑,为推进依法治安,以及建立规范的安全生产法制秩序提供了强大法律武器,也为安全生产监督管理工作提供了有力的法律支撑。法律的生命力在于实施,为积极推动新安法的深入学习宣传和全面贯彻落实,确保各项制度得到不折不扣地贯彻执行,山东省莱州市围绕推进"依法治安",以新安法宣贯为抓手,拓展广度,加大力度,挖掘深度,坚持"面、点、线"结合,组织开展了一系列形式多样、内容丰富、富有实效的宣传活动,在全市上下持续掀起了学安法、知安法、守安法的高潮,开创了依法治安新局面。     

抖擞精神迎新年

回顾2003年中国的安全生产,想起物理学的两个名词:作用力与反作用力。2003年是实施《安全生产法》的第一年。这部法律的出台是中国安全生产界的一个里程碑。这部大法就像一个火车头把我们带入了依法行政的快车道。这一年在学习宣传贯彻《安全生产法》的同时,安全生产界的同志们辛辛苦苦地做了大量工作,法制建设、队伍建设、体制调整、专项整治、责任追究、理论探讨、对外交流。这些工作已显出成效,1至10月份,全国各类事故起数和死亡人数均比去年同期减少。全国安全生产工作力度空前强烈。这就是作用力。但另     

逐步建立安全生产法治秩序

两年前,我国安全生产领域的一件盛事,就是颁布实施了《安全生产法》。以此为标志,中国结束了没有一部安全生产主体法律的历史,填补了安全生产法律建设的空白。从这点上讲,《安全生产法》的出台具有里程碑意义。从两年来的实践可以看到,《安全生产法》所确立的基本法律制度,有的     

学习《安全生产法》专栏文章(三)安全生产的基本大法--论《安全生产法》的法律性质及其法律地位

<安全生产法>是在诸法林立的条件下,历经二十一年才审议通过的.早在<安全生产法>出台以前,国家制定实施的有关安全生产的法律、行政法规已有三十余部,形成了庞大的安全生产"法群".那么,<安全生产法>是一部什么性质的法律,它在如此之多的安全生产"法群"中居于什么地位?这个问题不仅关系到<安全生产法>本身的学习宣传贯彻,还关系到如何认识它与有关法律的关系及其适用的问题.     

废除有悖于《安全生产法》的规章制度条款

《安全生产法》将于今年11月1日起正式实施,这是我国第一部全面规范安全生产工作的专门性法律,是我国安全生产法律体系的主体法,是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵守的行为准则,是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据,是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器.作为安全生产的主体法,其重要性和法律地位不容置疑,其它专门性法律、条例、地方性法律法规、标准、规定、政策及地方、部门、企业单位的规章制度等都不得有悖于《安全生产法》的条文、宗旨和精神.     

废除有悖于《安全生产法》的规章制度条款

《安全生产法》将于今年11月1日起正式实施，这是我国第一部全面规范安全生产工作的专门性法律，是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵守的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种     

安全生产的法定界限——论安全生产违法行为的界定

界定安全生产违法行为是实施《安全生产法》及有关法律、法规过程中亟待明确的问题。生产经营单位要依法确保安全生产,必须明确合法与违法的界限,了解哪些属于安全生产违法行为,知法才能守法。《安全生产法》虽然对安全生产违法行为作出了原则的界定,但不可能包括其他有关法律、行政法规的具体界定。由于这方面的法律规定较多,在实施过程中不可避免地存在着一些问题一是诸多法律规定的制定背景和规定各不相同,未对主要的安全生产违法行为作出概括性的规定,在实施中缺乏明确的法律界限。有的生产经营单位不明确哪些属于安全生产违法行为,难以准确地规范本单位的安全生产工作,以至安全生产违法行为屡禁不     

生命安全是不可逾越的红线 安全法律是必须坚守的底线——关于贯彻实施新《安全生产法》的公开信

党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的总体部署,这是以习近平同志为总书记的中央领导集体治国理政的重大战略抉择,标志着法治中国建设步入新征程。全国人大常委会2014年8月31日审议通过的新《安全生产法》,将于12月1日起施行。这是依法治国方略在安全生产领域的具体体现,必将全面规范安全生产法治秩序,加快实施安全发展战略,促进安全生产形势根本好转。对这部法律重器,必须满怀敬畏之心,严肃认真遵守执行。     

法之施行 重在立制

又是一年秋风劲。《安全生产法》至今已经实施4周年了。法之施行,重在确立和推行法律制度,建立法律秩序,确保国家长治久安。《安全生产法》不仅作出了一些重要的法律规定,更重要的是着力于法律制度建设。它所确立的7项基本法律制度是这部法律的纲,有关具体法律条文是目,纲举才能目张。因此,贯彻实施《安全生产法》,关键是要健全和推进安全生产法律制度,将安全生产纳入法制轨道,依法治安。     

新安法实施这一年

<正>2014年12月1日起,新修订的《安全生产法》正式实施。这一年来,国家安全监管总局废止、修改哪些法律法规?有哪些行政审批事项和配套监管措施做出了调整?本文将进行简要梳理。2014年12月1日,新《安全生产法》正式颁布施行。自新法实施以来,全国各地广泛深入开展新《安全生产法》学习宣传贯彻活动,为法律实施营造了浓厚的舆论氛围和良好的执法环境,认真组织开展新法学习培训,做到了政府有关部门负责人及安全生产监管监察执法人     

以“四化”巩固安全生产长效机制

<正>近年来,沈阳市的安全生产监管难度越来越大,如何创新监管方式,巩固安全生产长效机制,是摆在安监部门面前亟待解决的问题。2013年以来,沈阳市安全生产监管局以安全生产制度化、标准化、网格化、信息化的"四化"建设为核心,在巩固安全生产长效机制方面进行了探索实践。制度化是安全生产工作的依据首先是我们制定出台了《沈阳市安全生产条例》,明确了安全生产职责、机构、资金投入等规定,为全市安全生产工作提供了重要的法律支持和保障。在此基础上,又     

安全宣教 虚功实做——访北京市安监局党组书记、局长张树森

<正>安全生产,宣教先行。北京市安监局通过开展多种宣教活动,为全市安全生产工作提供了支撑。下一步,全市还将开展几项大规模的安全生产宣教活动,将宣传教育这个"虚功",踏踏实实地"做实"。"我们做安全生产宣传教育,安全知识竞赛、安全宣讲、发放安一定要树立起‘一年做好几件事、全图书……近些年,北京市的安全几年做好一件事’的思路,不能生产宣教活动开展得如火如荼。这总‘换频道’。2013年全市安全生些活动带来了什么成效?北京市安产宣教工作达到一个较高的水平,全生产宣教工作有哪些特点?带着与我们长期坚持一股劲是分不开这些问题,本刊记者采访了北京市的。"2014年2月25日,在北京安监局局长张树森。市安全生产宣教工作会上,北京市安监局局长张树森阐述了自己对安记者(以下简称"记"):张全生产宣教工作的理解。局长您好!对于宣传教育,很多人安全文化论坛、安全主题征文、有这样一个印象,就是"宣教工作     

2004年全国安全生产宣传教育工作要点

2004年,是全面落实十六大和十六届三中全会精神、深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年,也是全国安全生产工作开创新局面的重要一年.今年的宣传教育工作要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以实施<安全生产法>和贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线,以实施<国务院关于进一步加强安全生产工作的决定>(以下简称<决定>)和<安全生产许可证条例>(以下简称<条例>>为重点,牢牢把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的宣传基调,营造全社会"关爱生命,关注安全"的良好氛围,为促进安全生产形势的进一步好转,提供舆论支持和精神动力.     

关注安全立法——纪念《安全生产法》实施四周年

策划人语这的确是一个崭新的里程碑,园为,新中国的安全立法虽然起步很早,但一直从属于别的法律部门；虽有许多专门的安全规章,但法律层次却很低。《安全生产法》的颁布,可以说是开创了历史,使我国在生产领域建设安全法律体系成为可能,使我国的生产安全从此有了法律地位。这是一个值得记录的事实,《安全生产法》的实施,不经意间就已走进第五个年头。回顾过去,从1950年的《公私营厂矿职工伤亡报告办法》到2001年的302号令；从“三太规程”到“五项规定”,半个世纪以来,人们不懈地努力着,追求着,终于圆了这个梦。这个事实无可辩驳地证明,依法治安全,是举国之盼。无论世人对这个圆梦之作是褒是贬,关于安全立法的议论,无一不是最富积极意义的话题。因此,在《安全生产法》实施四周年之际,本刊约请一些专家学者和实际工作者为安全立法建言献策,其中不乏(?)观点、好建议,现推荐给大家,并恳请大家与我们互动,关注并积极参与到这一话题中来……