事故调查:跳出“问责” 走向“问题”——访中国安全生产科学研究院原院长刘铁民

习近平总书记指出:“安全是发展的前提,发展是安全的保障。”党的十九届五中全会已经明确提出:要统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国。在“十四五”乃至更长时期,统筹好发展与安全两件大事,事关国家发展的各领域和全过程,事关国家和人民群众的根本利益。     

事故调查的法学探讨

近年来,我国生产事故频繁,重特大事故多发,对人民的生命和财产造成了严重的损害。截至2005年,全国共发生各类安全生产事故727945起,死亡126760人,仅煤矿发生一次死亡30人以上的特别重大事故就有11起,其中有4起一次死亡百人以上。这种严重局面出现并能持久的原因固然很多,但对生产事故的调查与处理是否合法、公正、及时密切相关。我国现有生产事故调查的法律依据,除全国人大常委会制定的《安全生产法》外,其余都是政府及相关部门的暂行规定或办法,且《安全生产法》只对事故调查的基本原则和内容作出规定,行政立法层次不齐、政出多门。因而虽然这些法律规定了事故调查组的组成与任务、调查处理的具体方法,在实践中发挥了重要的规范作用,但也不可     

中欧事故报告与调查处理比较研究

事故调查是安全生产工作中的重要环节,是对生产安全事故及时处理、发现问题的重要手段,其目的在于找出导致事故发生的可能原因,进而提出防止类似事故再次发生的对策措施。从法律依据、事故分级、事故调查程序、事故调查主体、调查组组成、事故调查期限、责任追究、事故调查经费来源、信息公开等方面开展了我国与欧盟的事故报告与事故调查处理对比分析,剖析了我国目前事故报告与调查处理的工作存在的一些问题,研究和借鉴了欧盟的一些先进理念和做法,并提出改进我国事故报告与调查处理的若干对策建议。     

一起企业员工触电事故的调查分析与思考

本文阐述了一起企业员工触电事故的调查情况,通过事故经过还原、事故现场调查,分析了事故发生的原因,总结了事故教训,并对如何避免事故发生实现安全生产提出了一些思考.     

事故调查处理应把握的问题

近年来,我国在安全生产事故调查处理工作方面出台了《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关的法律法规。通过全社会的努力,这项工作明显好转。但也存在一些不容忽视的问题,且有些问题相当突出。     

航空事故调查中人的因素安全建议框架研究

对航空事故中人的不安全行为进行了系统分析,将失误划分为感知失误、记忆失误、决策失误、技能失误4个类别,将违章划分为习惯性违章和偶然性违章。将人的因素干预维度确定为组织管理、人/团队、技术、任务和环境。针对不安全行为制定相应的初步改进措施后,还需从措施的可行性、可接受性、经济性和有效性4个方面进行综合评估和取舍。实证研究表明,人的因素干预矩阵是制定安全建议的有效工具,该框架具备良好的适用性。     

事故调查规范化在城市安全精细化管理中的意义

事故调查是劳动安全管理的基础,调查分析的目的 是:掌握事故情况,查明事故原因,分清事故责任,拟定改进措施,防止事故重复发生.本文通过具体案例分析,阐述了准确、充分、完善地调查每起事故,规范事故调查的内容、分析规则及报告格式,对生产经营单位正确预防同类事故发生具有积极作用.事故调查工作的规范化有利于提高事故调查的时效性、...     

工业事故调查与分析的发展历程及趋势

工业事故调查伴随着工业革命的发展而开展,而事故分析,特别是系统的分析开展于上世纪的五六十年代。事故调查和分析研究的发展历程可以分成四个阶段,单一原因-结果阶段、多原因-结果阶段、系统化分析阶段以及产业化发展阶段。事故调查和分析从最早的仅仅查找事故（直接）原因单一目的,发展到现在查找（根本）原因、分析原因、制定措施、监督执行等多个目的。事故调查和分析已经发展成为一个学科,一种职业。事故调查和分析的理论和方法也从最初的单方面、表面、短期发展到了全面、深入和系统化。本文在介绍事故调查和分析的发展阶段和过程的同时还将对各阶段代表性的调查方法和理论给予介绍,主要包括＂鱼骨（F ishbone）图＂、＂领结图（BowTie）＂、＂直根（Taproot）图＂和＂三脚架（Tripod）＂。     

警惕事故调查的3个苗头

2008年9月22日,国务院总理温家宝在送呈的几起煤矿事故信息报告上批示：“对最近几起煤矿事故,都要按照‘四不放过’的要求严肃查处。”同年11月3日,温家宝总理再次批示：“近期安全生产事故多发,要引起重视,坚持严肃查处和‘四不放过’,常抓不懈。”     

中国民航事故调查的客观公正探讨

为了防止同类事故重复发生、缓解社会和行业的猜忌和矛盾、提高中国在国际社会的形象和声誉,关注航空事故调查的客观公正已然迫切。从结果和过程两个方面探讨了事故调查中客观公正的内涵,分析了阻碍我国民航事故调查客观公正五个方面的影响因素,系统性提出了解决问题的途径。结果表明,从机构设置、规章建设、人员培养、工程能力、监督机制等方面加以完善,可以改进事故调查的结果客观和过程公正。     

我国安全生产事故调查分级培训机制研究

调查培训对于调查人员素质、技能和知识水平的提高具有十分重要的作用。本文首先对比分析了发达国家事故调查员培训的理念、方法和机制,结合我国伤亡事故分级调查处理的原则,引入分级培训机制,通过分析不同层次及类型的事故调查中调查员应具备的知识和技能,设计适应实际需求的培训机制和方法,建立事故调查培训绩效评估体系,并提出建立健全事故调查培训体制对策,有利于集中和充分利用社会资源,提高调查人员整体素质。通过改进事故调查培训机制,有利于提高事故调查的科学性和权威性,使人们能真正从事故中吸取教训和总结经验,防止类似事故的再次发生。     

我国煤矿安全事故的原因分析

进入新世纪以来,中国煤矿安全生产形势确在好转,但还面临着一些新情况、新问题,我国煤矿安全事故仍然处于高发态势,重、特大事故尚未得到有效遏制。特别是重大煤矿事故,给人民群众生命财产造成严重损失,影响极为恶劣。安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展和社会稳定的大局。探究近几年发生的矿难事故根源,对于搞好煤矿企业管理工作意义重大。     

事故应急处理是安全生产的补救措施——论事故应急救援和调查处理制度

鉴于我国目前仍然处在社会主义初级阶段受生产力发展水平的制约在短时期内还难以完全杜绝生产安全事故我们的近期目标是遏制重大特大事故预防和减少一般事故。因此做好事故应急救援和调查处理工作不可缺少并且非常重要这是各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位义不容辞的法定职责。《安全生产法》确立的事故应急救援和调查处理制度对事故发生前应急救援的准备和事故发生后调查处理的组织分别进行了规范体现了更在预防的指导思想。事故应急和处理制度主要包括事故     

安全生产工亡事故调查与分析

为探索安全生产事故规律．提高事故防控的针对性和有效性,近期．无锡市惠山区安监局对本地2005年10月至2012年3月期间．工贸企业中发生的工亡1起1人的生产安全事故进行了一次分析。具体情况如下：     

国外安全生产事故独立调查机制的启示

事故调查的根本目的是为了找出导致事故发生的可能原因,进而提出防止类似事故再次发生的对策措施,而保持事故调查的独立性达成此根本目的起着至关重要的作用。从事故调查的独立性进行考虑,剖析了事故调查的法律制定、调查机构、经济支持、技术与司法调查分离、公众知情权等独立性表现,分析了我国目前事故调查的工作现状及存在的一些问题。对比分析了发达国家的事故调查机构的独立运作机制和特点。最后,针对上述问题,对我国安全生产事故独立调查机制的建立提出了一些建议。     

基于事故深度调查的城市交通事故特征分析

为探索适合我国的事故数据深度采集标准,并分析城市道路交通事故特征及致因,基于《道路交通事故深度调查信息采集表》(简称采集表),调查人员随交警赴事故现场随机详细调查87起城市道路交通事故。借鉴"Haddon Matrix"思想建立致因分析矩阵系统,分析事故的致因。发现采集表对事故地点、事故形态及原因项分类更加具体、明确,女性驾驶员的事故发生率略低于男性驾驶员,驾驶员年龄超过60岁后,发生事故的危险性显著提高,"交叉口影响区"事故50%由变更车道引起,非机动车驾驶员未戴安全头盔是造成严重伤害的重要原因。     

事故调查处理工作的政府领导、分级负责原则

政府领导、分级负责事故调查处理工作，是《生产安全事故报告和调查处理条例》确定的重要原则。这项原则的核心是确立有关人民政府对事故调查处理的领导权。     

事故调查与舆论效应

“7·23”动车事故已经过去一个多月,网络中高速铁路的话题逐渐减少,国务院、铁道部以及国家安全监管总局对动车事故的调查处理工作还在继续,但是事故的发生和媒体上关于事故的报道和评论,对社会舆论产生了重要的影响。本期,我刊将进一步跟进动．车事故的调查,就网络上关于事故的舆情展开分析,并对社会舆论产生的效应一一建立安全生产问责机制进行探讨。     

放射源丢失事故分析

目前,放射技术在工业、农业、医疗等各行业得到了广泛应用。在其开发、使用、储存的过程中,一旦发生安全事故,将危及放射源周边的生态环境和广大人民群众的生命财产安全。2007年12月20日,青海工业集团公司下属发展分公司（以下简称“发展分公司”）因保管守护措施不力,造成3枚放射源丢失,后被当地公安机关追回,事故教训值得借鉴。     

关注:农村加油站火险

量大面广的农村加油站的安全生产,不仅关系农民群众的生命和财产安全,而且关系农村经济的发展. 从调查情况看,目前农村加油站的安全形势十分严峻,其中火灾是主要的安全隐患.