谈环保行政执法中的取证问题

由最高人民法院颁布的司法解释《关于行政诉讼证据若干问题的规定》(以下简称《证据规定》)于2002年10月1日起实行。《证据规定》对行政机关的具体行政行为所依据的证据作出了规范化的规定,作为基层环保部门如何提高执法水平,确保每一项具体行政行为证据确凿有效,是《证据规定》实施初期摆在环保工作者面前的当务之急。现就环保行政执法中如何按要求规范制作证据谈一些看法。     

浅谈环保行政执法证据的收集和制作

在环保行政执法中，证据具有重要作用．收集、制作有效的执法证据是环保部门作出具体行政行为的基础，本文作者根据环保行政案件的执法特征，阐述收集、制作证据的方法和要求。     

南京市环保局试点推行行政执法责任制

为进一步贯彻落实国家和省有关依法行政的决议、决定精神 ,不断总结实践经验 ,充分发挥行政执法责任制在环保行政执法监督中的作用。近日 ,江苏省环保厅正式确定南京市环保局为江苏省环保行政执法责任制试点单位。南京市环保局在近两年来依法行政和行政执法方面取得了显著成绩 ,1999年全市行政处罚案件处理达 95 5件 ,比前三年处罚案件的总和还要多 ,并在案件处理质量上有了显著提高。全市环境管理、监理、监测人员严格依法办事。几年来全市环保行政处罚、行政审批、行政许可等具体行政行为均未发生复议和诉讼的败诉 ,树立了“环保卫士”的…     

谈乡镇环境监理机构的建设

谈乡镇环境监理机构的建设任贵平（山西省临汾地区环境监理所０４１０００）乡镇环境监理派出机构是环保工作为适应市场经济，加强基层环境执法建设而设置的，其工作是具体的、直接的现场执法行政行为，因此，必须加强建设，使其规范、健康地发展。现就临汾地区近几年乡镇...     

浅谈如何提高在环境污染投诉处理中环境行政调解效能

环境行政调解是环保主管部门依据法律、法规,应当事人请求处理污染纠纷的职能行为。环保主管部门对于受理的投诉案,应以法律为依据,以自愿为原则,充分利用各种手段提高处理效能。     

环保数据造假中检察监督能动性研究

环保数据造假具有技术性与隐蔽性的特征,传统型的法律规制方案多归为行政监管模式,但囿于执法水平和执法力量等因素,环保数据造假的行政监督难有较大成效。随着检察机关对生态环境保护工作的深入,文章从环保数据造假行为的构成及认定要件出发,分析检察机关对环保数据造假行为进行检察监督的有效路径。     

从行政诉讼对证据的要求谈行政执法中的取证问题

简述了最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于行政诉讼证据问题的规定，针对环境行政执法中的调查取证问题，提出在行政诉讼中，行政机关负有主要的举证责任，行政机关在实施具体行政行为，如行政许可、行政处罚、行政强制前的调查取证工作十分重要。取得的证据必须符合《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的要求，具备合法性、真实性和关联性，在行政诉讼的质证程序中，证据才能具备完整的证明力而被法庭采信。     

环保行政强制执行制度的反思与重构

简述了环保行政执法与强制执行之间的关系，指出了我国现行的行政执法法律制度存在的不足。现行环保法律法规把强制执行的权力主要配置给法院，环保部门在行政执法中，很少有自行强制执行手段，不能有效遏制和减少环保违法行为的发生，降低了环保行政执法的效率和环保法律法规的威慑力，使环保行政执法的目的不能顺利和完全实现。提出环保行政强制执行制度必须改革。改革后的环保行政强制执行的模式应该是：环保行政强制执行权全部由环保行政主管部门行使，即自行执行；同时对环保行政主管部门行使强制执行权从程序制约、指导原则和救济保障措施上加以完善。     

《国家环境保护总局公报》征订启示

《国家环境保护总局公报》刊载全国人大、国务院颁布的有关环保的法律、法规、条例 ;国家环境保护总局发布的行政规章、环保政策 ,环境标准、行政审批以及其他需要公告的内容。《国家环境保护总局公报》具有法律效力 ,是环保系统目前唯一的官方文件载体 ,将为各级政府部门、环     

宪法环境条款在环保执法中的适用

宪法的实施不仅仅限于立法环节,在司法以及行政环节也可以找到宪法实施的途径。宪法对环境方面作出了相关规定,但由于宪法的抽象性,不仅需要立法者依据宪法作出更加详细的法律,在行政执法环节则要求环境行政执法机关做到依宪解释,对环境相关法律法规的理解应当符合宪法的精神。宪法环境条款中规定了国家的环境保护义务。环境行政机关作为行使国家环境行政管理权的主体,应当在环境行政执法中践行宪法的实施,做到依宪释法。依宪释法不仅要求行政机关在具体行政行为时做到行政行为符合宪法精神,同时还要求这种解释符合法律目的和遵循一定的利益衡量标准,从而在个案中做到依宪释法。     

关于环境监管失职渎职犯罪行为的思考

作为环境监督管理的环保机关,值得我们警醒的是,在环境污染事故多发的背后,监管部门失职、渎职问题已成为诱发事故的一个重要原因,如何加强对失职、渎职行为的防范,以此有效地防止污染事故的发生,同时有效地保护环保干部队伍,已成为摆在环保机关面前的一个现实的课题。     

污染源监测及其质量保证的方法探讨

污染源监测是各级环保监测站重要任务之一.目前各级环境保护监测站对污染源的监测,远不能适应环境管理的需要.因为污染源监测是一项极其繁重的工作,仅靠环保监测站是完不成的.因此,如何适应环境管理要求,保证污染源监测质量,是一个值得探讨的问题.     

环境监控(监测)建设与发展过程的思考

论述环境监控系统的发展过程、具体应用和建设的意义。叙述环境监控系统的建设为解决环境质量监测、污染源在线自动监测和生态监测与具体部门相关联而造成信息孤岛的问题,提倡环保多业务综合共享信息的标准化;环境监控系统的建设是基础,应用是关键,运行维护管理是保障,三者不可偏废。让环境管理者产生形象思维,拓宽思路和视野,发现和解决新问题。     

当代人环保心理分析

分析了当代人的种种环保心理及相应的环保行为，探讨其形成的原因，提出了强化正面环保心理，消除负面消极心理的措施。     

全国环保系统环评机构按期脱钩

<正>环境保护部2017年1月5日向媒体通报,全国环保系统环评机构按期全部完成脱钩,彻底退出建设项目环评技术服务市场。环境保护部环境影响评价司负责人介绍,全国环保系统环评机构脱钩是环境保护部坚决落实中央巡视组专项反馈意见要求的一项重大政策举措,是贯彻国务院深化行政审批改革和政府职能转变的重要体现。2015年3月以来,全国环保系统全力推动环评机构脱钩工作,截至2016年12月底,358家环评机构分三批全部完成脱钩,其中179家通过取消或者注销资质形式完成脱钩,     

“八五”环保科技工作将实现新的战略转移

国家环保局环保科技工作座谈会于1991年1月29日至31日在南京召开.会上传达了曲格平局长关于“八五”环保科技工作总体战略思想的讲话,曲局长指出,“八五”的环境保护工作要依靠科技进步这个支柱的作用.要把科技组织管理工作的重点转移到对现有科技成果的筛选、评价和对最佳实用技术的推广上来.这样做既可以充分显示技术在环境保护中的具体作用,又可以有效避免低水平重复研究的弊端,有利于明确科技攻关重点和关键技术的突破,可以解决长期困扰环保管理部门的对行业治理污染技术情况不明,心中无数的被动局面,也有利于科研单位将原有多年工作的积累加以总结、提高,并上升到真正为环境管理服务的新层次.“八五”环保科技能否取得成效,关键看能否实现上述组织管理工作的战略转移.     

监测站与环境标准化

监测站与环境标准化郭晓茆（南京市环境监测中心站２１００１３）环境标准是国家环保法规的重要组成部分，是环境保护政策的具体体现，我国的环境标准化工作是与环保事业同步发展起来的。至１９９３年底已颁布各类环境标准３１３项。初步形成了以环境质量标准、污染物排放...     

环境保护在德国

德国人的环保意识之高,环顾全球,无出其右者。德国人的环保意识体现在他们的生活细节里。德国人的环保意识令人肃然起敬。在保护环境、加强能源资源节约和生态维护方面,德国政府在其中扮演了重要角色。除了个人意愿,政府的相关部门进行有意识的引导,运用行政甚至法律手段进行严格的约束和管理。如今,在德国,环保已成为人们的一种习惯,并且融入了德国人的日常生活中。通过这篇文章,我们应该学习德国,将环保理念深入人心,每个人从自我做起、从生活中的点点滴滴做起,切实保护好我们的环境。     

从“数字环保”到“智慧环保”

简述了“数字环保”到“智慧环保”的概念与发展背景.指出环境信息化要实现从“数字环保”到“智慧环保”的跨越,物联网技术是实现跨越的基础.提出,构建立体化、智能化的覆盖全国的环保领域物联网平台,实现由“数字环保”向“智慧环保”的转化,将是一个系统、长期的工程.“十二五”期间,从总量减排四项约束性指标和固废、危废监管等重点领...     

环境监测体制改革探讨

分析了目前我国环境监测工作中普遍存在的体制不顺、职责不明、行政干预、重复监测、资源浪费、信息混乱等问题,提出了监测机构垂直管理,调整监测职能,打破条块分割,整合社会监测资源,引入第三方检测的具体构想。