谈环境保护中的公众参与

要保护好我们的生存环境,需要有一个和谐的社会氛围,需要营造一个良好的人文社会环境,在和平稳定的国内外环境、强有力的政府环境、健全的环保法制环境、高尚的思想道德环境、强劲的新闻舆论环境、先进的文化环境、适度的人口环境等方面都需要加强公众参与问题。公众参与已成为当前环保战线的热门话题,同时也是环保事业的重要课题。     

浅论市场经济条件下的环境执法

一、市场经济就是法制经济面对日益严峻的环境形势,一些专家学者在市场经济条件下,继续探索解决社会和经济与环保协调发展的支撑点,提出厂“经济靠市场,环保靠政府”的论点。这句话有道理,但不完整。环境保护工作应当是政府的重要方面,但是仅仅依靠政府行为是不能适应市场经济特点的,因为市场经济就是法制经济。环境保护工作既要政府的行政协调,同时也更需要依靠环境法律调整社会各方面的关系,用以规范单位和个人的行为。为了保证环境保护工作的深度和力度,切实改善环境质量状况,应当把国家的环境法律、政府的行政协调、环保部门…     

环境信息公开与公众监督的良性互动

我国社会正进入一个特殊的环保敏感期,环境利益冲突既是社会进步的体现,也成为转型时期的一种折射。为此,环保部门应进一步推进环境信息公开,承认和保障公众的环境知情权、参与权、批评权和监督权,发挥公众舆论对政府、环境污染者和生态破坏者的监督和纠正作用。当政府成为责任政府和透明政府,当公民学会了理性表达诉求,公民与政府之间才可能建立良性互动。     

威斯康星州环境教育概况

导语：中国公众环境意识调查的数据表明：在环保方面,中国公众的政府依赖性非常明显。政府在环境宣传教育方面也起到了最重要的支持作用,但是在市场经济的今天,如何才能进一步明确政府在环境教育方面的管理任务,更积极与非政府组织密切合作,构筑环境教育的整体社会网络体系,充分发挥多种渠道的力量,体现政府的宏观主导作用,非常值得思考。美国威斯康星州的环境教育网络体系的构筑和相互支持为我们“解剖了麻雀”,许多法律和管理,协调的运行机制都值得我们深入分析,特别是对于政府中的环保和教育主管部门来说更是如此。     

活动进社区 环保入人心

正活动进社区在上海,越来越多的普通市民意识到,环境问题不仅是政府和社会的责任,也与每个公民的生活及切身利益息息相关。从一个个环保公益达人的个人坚持,到一个个环保社团的悄然兴起,"环境保护,人人有责"的口号日渐化为实实在在的长效行动。越来越多的市民争当"环保公民"、争创"环保家庭",在各项环保事务的参与中,积极主动践行社会责任。     

我国中小学环保社团发展述评

近年来，我国政府加大了针对在校学生的环境教育力度，指导和帮助中小学生开展了丰富多彩的环保活动。在政府引导、高校社团及一些社会环保人士的熏陶影响下，全国中小学生们纷纷成立自己的环保社团，积极参加各种环保活动，以自己的实际行动保护身边的环境，宣传环保理念，赢得了全社会的广泛赞誉。     

公众环境意识提升路径:从“政府依赖”走向“民间依赖”

正如果每个人关注环境保护的过程总是顺畅而通达的,那么公众的环境意识就到了一个普遍易得的时代。民间社会的责任在于发现政府所不能为之处,然后发动社会来共同解决。当前的社会环境下,公众参与环境保护所需的启蒙、引导、协助、路径开发等,应更多地向民间社会寻求力量。为此,我们应从过去的环保"政府依赖"走向"民间依赖",利用当今的新媒体通路,实现快速响应,建立真正的公众参与环保互助机制。     

跨世纪的中国环境保护

中国政府高度重视环境保护工作,把环境保护确立为一项基本国策,制定了环境与经济、社会、人口赝源相互协调和可持续发展的方针,建立健全环境政策、法律和管理体系,加强城市、重点流域、区域污染防治和生态环境保护工作。1997年和1998年,中共中央连续召开计划生育和环境保护工作座谈会,要求各级政府和各部门不仅本世纪最后这几年要把环保工作抓紧抓好,而且下个世纪也要抓紧抓好。经过多年坚持不懈的努力,中国从总体上避免了经济快速增长条件下环境状况急剧恶化的局面,部分城市和地区的环境质量有所改善,环保工作促进了改革开放和经…     

我国环境信息公开现状、问题与对策

环境信息公开是一项基础性、全局性工作。它不仅是公众参与环境保护的前提条件,也是推进我国环境管理工作全方位提升的重要手段。我国环境信息公开工作近年来进展迅速,但仍存在关键性环境信息严重缺失等现象,不仅无法满足社会及政府环境管理工作的需要,有时甚至会影响到社会稳定。本文从政府、企业、社会的不同层面和不同角度分析了我国环境信息公开存在的问题及其产生原因,并在此基础上从法律法规、组织监管和沟通协调等方面提出了一系列改进建议,包括:1加强组织领导,任命副部级官员主管环境信息公开工作;2推动国务院出台《环境信息公开条例》,推动各类环境政策法规纳入信息公开条款;3加强与社会各界的沟通和互动,充分发挥社会组织的作用;4建立主要污染源环境信息公开平台,刺激企业改进环境表现;5加强对地方政府环境信息公开工作的督查、考核、评价及表现公开;6加强各级政府环境信息公开能力建设;7实现环保部及环保系统内部数据信息统一管理、协调共享;8全面改善环境数据质量;9细化环境信息公开政策,包括环境风险及健康信息公开政策;10加强与其他部委关于环境信息公开工作的合作与协调。     

创新工作思路 丰富内容形式不断加强环境影视宣传教育工作

随着社会的进步,环境问题已成为可持续发展的热点、焦点和难点问题,全面保护人类生存环境,在解决环境危机基础上实现现代化与可持续发展,已成为我国政府和人民的历史选择与自觉行动。各项环境保护重点工程、环境基础设施建设、各项污染综合治理措施、环保专项行动等等也从不同阶段、不同层面、不同角度地反映和记录着我国环境保护事业的发展和推进历程。     

环境保护部举办2014年环保社会组织培训班

<正>环境保护部近日举办2014年环保社会组织培训班,以增强环保NGO对当前环境形势、环境政策的把握和理解,提升新形势下环保NGO有效参与环境事务的能力。来自全国24个省、自治区、直辖市的55家环保社会组织负责人参加了培训。培训班邀请专家解读了新《环境保护法》修订背景、立法过程、亮点内容,包括多元共治的现代环境治理体系、新增专章规定信息公开和公众参与等;探讨了公众参与如何推动环保前行,包括国内目前面临的环保问题、NGO在参与环境事务上扮演何种角色等;讲授了环保社会组织如何有效参与环境治理,包括环保社会组织现状、社会治理的新背景,环境公     

浅谈城市环境信息系统的建设

实施城市环境保护管理工作需要大量环境信息的支持。环境信息是一个涉及许多领域的综合信息,其中包括城市自然地理、社会经济、环境质量监测数据、污染源信息、环境管理信息（包括项目规划、环保产业、污染控制、生态保护、环境监理等方面）、法规标准、环境宣教、环保系统基本情况等。环境信息内容极为丰富,其来源也十分广泛。环境监测部门所产生的环境监测的信息数据在环境信息中占重要地位,与环境管理密切相关。环境质量、污染源状况、环保法规和标准是环境管理过程中必不可少的依据。环境管理各职能部门在管理工作中也产生各自的管理信…     

建立环境管理体系 提高环保行政执法水平

随着烟台经济技术开发区区域ISO14001环境管理体系的建立，管委会一体化环保行政执法网络也随之建立起来。环境管理体系的运行，规范了环保部门乃至管委会会各部门的环境行为，提高了他们的行政控制力，因而极大地提高了政府的行政执法水平。本文结合山东烟台经济技术开发区的工作实际，总结了ISO14001环境管理体系对提高政府环保行政执法水平的作用。     

公民环境信访行为影响因素的实证分析——基于规范激活理论

环境信访是中国公民环境利益表达的重要途径,也是其参与环境治理的重要通道,引导公民有序进行环境信访对于加强生态文明建设、深化环境治理、维护社会稳定具有重要意义。本研究从环境信访的参与主体——公民入手,基于社会心理学中规范激活理论的连续模型,构建了公民环境信访影响因素的理论模型,并运用AMOS 20.0对S市9个行政区500位市民的问卷调研结果进行实证分析,探究公民环境信访行为的社会心理影响因素。研究结果表明:规范激活理论的连续模型能够较好地解释中国公民的环境信访行为,其中环境信访结果认知正向影响环境信访责任归属,公民的个体规范需要通过责任归属得以激活,从而影响公民环境信访行为意向。因此,政府可以通过环保知识的宣传教育和完善环境信访相关法律法规来提升公民环保意识和环境信访责任归属感,同时可以通过环保政策法规的宣传、畅通环境信访渠道以及对公民环境信访行为的有效处理来促进公民对环境信访行为积极意义的认知,从而推动公民有序进行环境信访。     

浅谈我国环境保护教育

随着我国经济建设取得了显著成就．人民生活水平有了很大提高．但与此同时，生态环境也遭到了不同层次的破坏。环境问题加剧的具体因素很多．但其中最主要的是整个社会缺乏环保意识。由于受经济发展水平、公民素质教育水平等的限制以及对环保的宣传不力等因素，我国公民的环保意识普遍不高，这使公众及某些地方政府的行为有意无意地对环境造成了破坏。因而，要培养环保意识、解决环境问题．最根本就在于摈弃旧工业文明中生产、生活方式．在全社会建立起一种崭新的文明形态——环境文明。     

依靠环境管理制度促进环保最佳实用技术的推广

环保最佳实用技术是技术上可行、经济上合理、社会效益好并具有推广价值的技术。8项环境管理制度是在实践中形成的，既适应我国国情，又是环保方针的体现，还是环保总体战略的深化和发展所在。将环保最佳实用技术和推广工作与8项环境管理制度结合起来，建立一个制度和政策上的保障体系·并且理顺与其它工作的关系，已经引起国家的重视，本文就是从这个角度思考和探讨推广环保最佳实用技术的方法。一、依田杯纪管理制区推广环保最佳实用技术的必要性1、环保最佳实用技术推广要依靠管理制度和措施。政府环保主管部门必须以环境管理制度措施为…     

环保责任状:地方政府环境职责的法律回归

2006年8月和9月分别发生在甘肃和湖南的两起环境污染事件将公众的注意力集中到地方政府所应该承担的环境责任上来。有人曾将环保比喻为“不通电的高压线”,之所以高压线通不了电,就在于地方政府有时不送电。这种说法虽然不能全面说明我国环境保护事业所面临的种种困难,却也形象地道破了地方政府在保证地方环境中的重要性。国家环保总局受国务院委托,已经完成了和全国31个省、自治区、直辖市签订的环保责任状,其目的就在于给环保高压线通电。     

我们是怎样建立和完善“四项制度”的

环境保护是一项系统工程,涉及到政府各个部门和社会各个方面。协调和动员各方面的力量投入环保,需要有健全的制度作保障。近几年来,我们在认真贯彻落实江泽民总书记关于建立和完善环境与发展综合决策等“四项制度”的指示方面,着重做了以下工作。一、以政府环保目标责任制为龙头,促进“综合决策”机制的形成我省从１９９０年起,全面推行了政府环保目标责任制。在省政府与市州政府签定的目标责任书中,将本届政府环境保护的目标、任务、办实事项目和主要措施予以明确。为了把责任制落到实处,我们狠抓了检查考核,重点在“纳入”、“结合”、“…     

发挥当地人能动性，走出农村环保困局

简单化的政策、软弱的地方社会和强大的外部力量共同的作用成为农村环境恶化的根源之所在。传统的由外而内的环保视角和由上而下的环保监管模式,令当地民众成了环保的对象而不是主体,农村沦为城市的附庸,地方环保、农村环保陷入困境。如何下放管理权限,形成环境保护中的分权治理？如何转变地方政府环保监督机制,将地方政府及其官员更多地纳入到当地人的评价和监督下,迫使他们更多地关注当地的长远利益？这一切之变的关键是,依赖当地人,发挥当地人自主的能动性。     

中国网络环境传播与环保运动

网络媒体的发展与普及,为中国环境公民的生态表达提供了言说路径．也为中国的环保运动提供了新的社会动员渠道。但处于底层的弱势群体,在缺少媒体能见度的条件下,为了引起媒体、社会的关注并维护自身的环境公民权,常常会借助未经证实的谣言进行网络传播,争取舆论支持并表达某些抗争诉求。组织化、领导型力量的缺失．使得中国式环保运动存在街头政治或暴力政治的风险。政府、企业、公众与媒体应规范自身角色,在”协商民主”框架下促进环境风险治理．维护环境公平与正义。