浅析中国西部环保新战略的具体制度及对策

区域可持续发展是一个渐进的过程，相关环境政策要体现可持续发展原则，为此介绍了中国西部环保新战略的形势，提出了西部环保新战略应遵循的原则及重点领域，要突破传统的环保被动模式，实现环保的跨越式发展，环境与发展综合决策制度，环境影响评价制度及环境政策的创新与全过程管理显得尤其重要。最后是一些对策及建议：本着合作伙伴的原则，鼓励公众参与；本着环境政策一体化的原则，建立环境与发展综合决策机制；加强法制建设，     

加拿大的公路环境保护

介绍了加拿大的公路环境保护概况．从我国和加拿大公路环保政策和对策的不同之处．叙述了环保机构和职责、环保法规、对违反环保法规的罚款、环境监督官员的职责、环境评价程序、公众参与、环境补偿以及公路施工中采取的环保措施等方面内容。     

西部地区环境政策适用情况与政策需求调查报告

本文对“西部地区环境保护政策的适用情况与政策需求”调查问卷进行了分析。结果表明，现行环境保护政策总体上在西部地区是适用的，环境管理政策、环保产业政策和环境经济政策在西部地区的适用性好于环境技术政策；综合决策、公众参与和清洁生产等引导性环境保护政策得到普遍认可。在环境保护政策需求方面，对“综合决策”和“环境投入”的需求最为突出。     

港口规划的战略环境评价实践

提供了战略环境评价(SEA)在我国港口规划应用的一个范例，并对本次战略环境评价实践所取得的经验进行了总结和讨论。SEA在该规划编制开始即全面介入，依据评价区域的环境与资源特征及国家和地方的相关法规，提出港口总体布局规划的环保原则性框架意见，作为规划制定的先决条件和依据；在规划制定之前先行完成了环境现状调查及公众参与，在规划过程中从区域的角度评价了规划的累积环境影响，对规划实施的可持续性进行了评估，提出环保措施和替代方案，并不断将所得成果反馈给决策者和规划制定者、协助规划的形成。     

河北省环境执法监察局职责

河北省环境执法监察局由原省环境监察总队和环境执法稽查大队合并成立，属依照公务员制度管理的正处级事业单位，其职责是：贯彻执行国家和地方环境保护法律、法规、政策规章和制度，拟定全省环境执法监察规划和工作计划，并组织实施；负责全省环境监察事项的督查、督办工作；协助本级环保局纪检监察部门对环保系统行政违法违纪案件进行调查；对相关部门执行环保法律法规情况进行稽查；     

试论公众参与环境决策

公众参与环境决策的理论和实践在我国还是一个新事物。本文深入探讨了在我国公众参与环境决策的理论依据、法律依据以及现实依据；并从现实的角度对我国公众参与环境决策的作用和现状进行了分析；最后，针对我国公众参与环境决策实践过程中存在的问题提出了加强环保知识宣传，完善环境立法以及扩展环境知情权等四点进一步促进我国公众参与环境决策的对策。     

环境管制政策实施效果的评价——纵观九龙江流域“限猪令”的实施效果

环境管制一直是我国环境污染治理所采取的主要政策之一,它对于我国的环境保护起到了一定的积极作用,同时也存在一些弊端,致使其成效不甚显著甚至背离初始目标。在此情况下,如何评价环境管制政策绩效就有重要的理论和实际意义。文章以九龙江流域“限猪令”政策为例,选取政策目标实现度、主要环保指标实现、环保投入效益、公众参与及满意度四个方面,综合评价其绩效,期望能为促进九龙江乃至我国环境管制政策体系的构建作出贡献。     

环境管制政策实施效果的评价——纵观九龙江流域“限猪令”的实施效果

环境管制一直是我国环境污染治理所采取的主要政策之一,它对于我国的环境保护起到了一定的积极作用,同时也存在一些弊端,致使其成效不甚显著甚至背离初始目标。在此情况下,如何评价环境管制政策绩效就有重要的理论和实际意义。文章以九龙江流域限猪令政策为例,选取政策目标实现度、主要环保指标实现、环保投入效益、公众参与及满意度四个方面,综合评价其绩效,期望能为促进九龙江乃至我国环境管制政策体系的构建作出贡献。     

论环境民事纠纷行政处理的有关法律问题

关于环境民事纠纷行政处理的性质、程序等问题，在我国现行法律中规定的过于原则、笼统，或者说有一定的立法不严谨，又无专门法规或规章进一步细化、明确，从而使法学理论界和环保工作者对此存在不同的理解和看法。近年来，法学界和环保实践工作者对环境民事纠纷行政处理的性质和环保行政处理的性质和环保行政部门是否应当被告开展了广泛、深入的讨论，但一直未有取得理论上的共识和实践中的统一。自从我国《行政诉论法》颁布实施以来，对这一问题的争论日愈突出和重要。目前，我国立法机关正在加快对有关环保法律、法规的修改和完善步代，并制定一些专门法规，以适应于社会主义市场经济建立新形势和环境保护工作发展的需要。在这种情况下，有必要把环境民事纠纷行政处理的有关法律属性等原则问题在理论上讨论清楚，取得实践上的统一，以提高环保法律法规的实用性和可操作性。1996年12月14日省人大常委会议通过的《山东省环境保护条例》对环境民事纠纷行政处理作出了明确的规定，建立完善的环境民事纠纷行政处理制度，在全国具有先导作用。全目前就全国范围而言，在理论上和实践中的 存在很大的差异。笔者结合多年工作实践体会，对环境民事纠纷行政处理的性质等法律问题谈点粗浅的看法，供有关环境立法和法学理论研究及环保工作者的实践中参考。     

建立环境执法稽查机构势在必行

河北省环保局成立环境执法稽查机构的实践表明，环境执法稽查机构的建立，对纠正环境违法行为，加大环境执法力度，提高环保执法水平和能力，加强环保系统内部监督和廉政建设，排除政府干预环保执法，监督排污单位自觉履行环保法律、法规、规章起到了积极的推动作用。稽查工作应遵循三个原则：把握好执法稽查机构的职责定位；坚持以事实为依据，以法律为准绳；加强与各级环保主管部门的工作联系，坚持直接稽查、协同稽查和联合稽查多种工作方式方法。各市在环境执法稽查机构的建设中应注意解决好以下几个问题：明确职责，统一人员编制，统一机构名称；加强装备建设，适应现代执法需要；完善稽查工作方法，提高稽查效率；部门配合，多方参与，完善环境执法稽查机制。     

我国环境管理模式法律问题探讨

通过对市场体制下政府在环境管理中职能及我国环境管理现状分析,借鉴国外发达国家环境管理实践经验,认为现代市场经济国家主要通过环境规划的指引作用、环境政策工具及环保制度的推动作用、以及环境法规的扶持规范作用,共同推动环境管理实践.     

中国环保急需"树人"

做好环保需要两条腿支撑,一是管理,二是技术.我国环保己走过了30多年的发展史,但其发展主要是环境管理工作的发展,环保技术的开发则未能与环保的现实需求同步.常被提及的指标体系、监测体系、考核体系以及法规体系、政策体系建设,都是环境监管服务,加强执法、舆论监督、群众参与等也以实现有效监管为目的.     

对施工现场环境监测的理解

对施工活动进行环境监测，是提高施工项目环境绩效，证实遵守环保法规和其他要求的必要过程和最终保障。但在施工企业从事环境管理体系运行和审核过程中，发现部分企业对如何进行现场环境监测缺乏系统认识，现提出一些粗浅见解，就教于专家和同行。     

关于我国环境保护公众参与的思考和建议

公众参与环境保护是我国环境政策文件与法律法规的明确要求,这有利于、并从根本上改善环境质量。当前,我国环境保护的公众参与状况还存在不足,如参与方式不够丰富、参与度不高、环保NGO作用没有充分发挥等。为此,要进一步完善公众参与环境保护的体制机制,增强公众对环境保护的参与意识和热情,增进公众对环境信息的知情权等环境权利,以及发挥环保NGO的积极影响,提高公众参与在环境管理中的作用,促进环境质量改善。     

农民环境意识的问题与对策

提高农民环境意识的重要性在于它是实现我国环境保护目标的社会心理基础，没有农民环境意识的普遍提高和广泛参与，生态环境问题的解决就是一句空话。但目前我国农民的环境知识缺乏、环境意识薄弱，保护环境的技能也亟待提高。本文认为要提高农民的环境意识必须挖掘我国传统文化中丰富的生态思想，建立健全农村环境教育体系，同时要加强生态环境的法治建设，稳定耕地和林地的承包体制，才能有效地培养农民保护生态环境的行为，实现农     

我国推行环境保护金融政策的障碍与改进途径

实施环境保护的金融政策是完善我国环境经济政策体系的重要内容之一。本文通过分析环保金融政策作用下各利益主体的行为选择，及对试点经验的总结分析，提出了我国制定环保金融政策时应着重解决的问题及相应建议。[编者按]     

基层环境监理执法存在的问题及其改进建议

基层环境监理执法存在的问题及其改进建议博兴县环境监测站高霞●沂南县环境监测站王俊梅●县级环境保护工作是具体贯彻执行我国环境保护法律、法规、方针、政策的第一线，是搞好环境监督管理工作的关键，这个层次的环境监理执法工作情况，无疑对国家环境保护法规、方针、...     

公众参与环境执法机制研究——以嘉兴市实践为锲点

浙江省嘉兴市以保障公众环境知情权、公众环境参与权和监督权为出发点,构建了环保联合会、环保市民检查团、市民评审团、专家服务团等"一会三团"的公众参与环境执法新模式。但环境执法公众参与仍面临着法律保障制度不完善、公众参与形式单一、信息公开力度不足等问题,应尽快出台公众参与配套法规,明确公众参与法律效力,扩大环境信息公开范围,以实现公众参与从末端参与到环境执法全过程参与的转变。     

绿色辉煌三十年

在环保战线干了大半辈子的老游，原本打算退休后好好享受一下清闲自得的生活，岂料，这位在环境法学、环境教育等领域造诣颇深的老专家、老律师，退休后的生活更加忙碌。许多地方请他去作专题讲座，讲如何创建绿色学校，一所大学聘他为客座教授，为硕士研究生讲授环保法规课程，一些基层环保部门也频频请他去为当地企业负责人讲授环保法规。老游的忙碌，从一个侧面反映今日广东环境教育日受重视，环境意识大有提高，而在30年前，这种现象是难以想象的。     

使环保执法像钢铁一样硬

从本期开始，环境法制栏目就与广大读者见面了。编辑部开设此栏目的目的，是要提高杂志的政策性、指导性和服务性，为基层开展工作提供理论和实践方面的指导与支持。主要刊登新顾环保法律、法规及政策的解读，环境法制方面的最新资讯，典型环境案例观察分析，专家或律师答疑以及全省环保执法监管工作中的特色经验、做法等实用信息。对读者有关环保法制工作中的疑问，我们将请专家及时回复，欢迎大家投稿。