化学品环境管理立法若干问题研究

本文结合我国以及国外化学品管理立法现状,从化学品危害的不确定性出发,分析和探讨化学品环境风险管理的任务和目的,探讨管理对象和范围、原则以及环境管理法律制度。     

关于我国化学品环境管理立法的思考

有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。当前,国际社会普遍通过立法建立了以化学品风险评估与风险防控为基本框架的化学品环境管理制度体系。我国是化学品生产使用大国,为了应对国际趋势,满足国内管理需求,建议建立健全化学品环境管理专项法规,包括化学品风险评估、新化学物质事前登记、信息报告、名录管理等制度;建议以名录为抓手,衔接现有法规,完善以识别、评估和管控为主线的化学品环境风险管理制度体系。     

中国有毒化学品环境管理立法原则

在环境法律中有毒化学品概念应依据生态安全性予以界定。其立法原则应包括；全面管理，重点控制与“推定有毒”原则，全过程管理原则，风险管理原则，环境，安全，质量管理“三位一体”原则，分类管理和区域控制原理等。     

我国化学品环境管理立法之进路分析

化学品的生产和使用极大的丰富了人类的生活,但不少化学品是有毒有害的,甚至会致癌、致突变、造成出生缺陷和损伤免疫系统。加强与完善化学品环境管理已成为世界各国普遍关注的重大问题之一。改革与完善我国化学品环境管理立法的进路在于树立科学的立法理念、构建完整的立法体系、健全配套的保障制度、推动国际化战略进程等几个方面。     

化学品立法与环境保护

随着化学工业的快速发展,我国化学品的产量和贸易量呈逐年增加的趋势,因化学品所导致的环境污染也越来越严重.伴随着化学品贸易与环境管理的国际一体化趋势以及国内对环境保护的呼声越来越高,迫切要求建立、健全化学品环境管理法规.在对比分析了美国、欧盟、日本等发达国家或地区化学品立法特征的基础上,阐述了我国在化学品立法方面存在的缺陷,如预防预警、源头控制理念不足,缺乏优先管理和风险管理制度,监督管理环节薄弱,以及缺乏各部门之间协调配合的监督管理机制等;分析了我国化学品立法的必要性和紧迫性,提出了重点针对有毒有害化学物质进行管理的预防为主、源头控制、风险管理以及全过程管理的立法理念,并对立法管理对象以及需建立的管理制度和标准等主要内容提出了建议.      

化学品环境管理的原理与制度的框架思考

化学品环境管理已成为各国环境管理的重要内容和人类社会实现可持续发展的趋势和目标之一。化学品自身的商品属性及其所引起的环境问题的广泛和多元性决定了化学品环境管理的管理目标、范畴、属性、方法和原则。目前，国际社会已逐渐形成了一套较为完善的化学品环境管理制度体系。本文对化学品环境管理的原理与制度进行框架性思考和分析，为中国的化学品环境管理建设提供参考。     

美国州级化学品环境管理法规及其进展

介绍了美国州级化学品环境管理法规的现状和最新进展及化学品环境管理法规的具体内容,重点介绍了加利福尼亚州和马萨诸塞州在化学品环境管理方面法规及实施的情况和经验,简述了缅因州、华盛顿州、明尼苏达州化学品环境管理法规的进展和趋势。通过分析美国州级化学品环境管理情况,提出了我国开展化学品环境管理的建议。     

危险化学品环境风险防控立法问题研究

通过分析危险化学品环境风险立法现状,针对其理念滞后、重要立法缺失、制度体系不健全不协调等问题,对危险化学品环境风险防控管理条例规定提出建议,需要系统规定以环境风险防控为目标导向的环境管理法律制度。     

我国化学品环境安全管理研究进展

回顾了我国学者对化学品环境安全管理研究的系列成果,分析了危险化学品和普通化学品的环境安全管理现状和发展趋势,并与发达国家对危险化学品及普通化学品的环境安全管理进行了简要比较,指出为了环境安全对普通化学品加强研究和监管是需要的。     

加快我国固体废物与化学品环境管理信息化建设的研究与思考

固体废物与化学品具有种类多、数量大、涉及的相关企业和行业范围广等特点,在其生产、储存、使用、运输、废弃处置等过程中存在对环境造成污染的潜在风险,传统的管理模式难以完全适应当前日益严峻的监管压力。在生态环境部及相关主管业务司局的支持下,通过国家推动、地方尝试等多种方式的探索,固体废物与化学品的信息化建设和应用方面取得了一定成效。     

适应加入WTO加强我国化学品环境管理

化学品环境管理在国际贸易中的重要性日益突出.我国加入WTO后,化学品环境管理面临着新形势,国际贸易带来的化学品环境污染风险将增大,对化学品环境管理的压力将加大.必须建立与WTO相适应的化学品环境管理法规体系,开展风险评价和风险管理,尽可能运用化学品环境管理国际标准,积极参与化学品环境管理的国际活动和国际规则的制定等,以加强我国化学品环境管理.      

加拿大化学品管理立法特色与启示

加拿大化学品管理立法在结构和内容上均具有明显的特色。其立法体系完整、技术成熟,立法体例注重协调与配合,化学品管理形成了以环境部长与卫生部长牵头,特殊委员会具体执行的格局,并确立了一整套有利于化学品科学管理的基本原则,形成了一套既注重严格管理,又注重私权保护的制度体系。这对于我们改革与完善中国化学品管理的相关立法有着诸多参考与借鉴的价值。     

风险控制与源头控制:英国化学品战略及其借鉴意义

英国化学品战略以风险控制、淘汰与替代和化工生态化为核心,正逐步从末端控制向源头控制过渡,建立了化学品风险评价、预防措施、风险管理的程序和机制,确立了管理对象标准化、明确化,实施重点控制,立足源头控制将预防原则具体化,扩展了污染者负担原则的适用,重视行业管理,推进社会化管理,实行政府管理方式多样化,对我国化学品环境管理政策和立法具有借鉴意义。     

辽宁省化学品环境风险特征及管理对策分析

通过对辽宁省化学品分布、三大行业l810家企业化学品环境风险单元、防范措施、应急处置、应急救援资源情况及存在问题的分析研究,提出适合辽宁省化学品环境风险管理对策建议。     

开创化学品环境管理的新局面

如何在组建环境保护部之初抓住在污染防治司下新设立化学品环境管理处这一难得历史机遇,转变管理思路,破解化学品突出环境问题,开创化学品环境管理新局面,是环保工作者需要着力解决的问题.     

广东省进口有毒化学品环境管理现状及对策研究

在调查广东省进口有毒化学品使用现状基础上,指出了广东省进口有毒化学品环境管理存在的主要问题,提出了符合广东省实际的进口有毒化学品环境管理对策,以达到减少环境风险的目的.     

化学品环境管理技术支持体系中的标准和技术规范

分析了化学品环境管理的特点,提出了化学品环境管理技术支持体系的构建原则及基本内容。着重论述了化学品环境管理技术支持体系中化学品测试标准、化学品测试合格实验室标准、新化学物质危害评估标准、现有化学物质风险评价标准和中国现有化学物质名录等5个重要标准和技术规范的意义、作用、主要内容及其相互关系。结合有关标准和技术规范研究的进展,提出了持续性改进的建议。      

我国化学品环境管理的宏观需求与战略框架分析

我国化学品产业的迅猛发展以及管理水平的相对落后,为我国化学品环境管理带来巨大压力。有毒有害化学品滥用所造成的环境污染与人体健康危害,使得化学品环境管理成为我国环境管理的重要内容,妥善管理化学品也成为可持续发展的趋势和目标之一。文章系统分析我国化学品产业与环境保护矛盾冲突,指出我国化学品产业密集化程度高、有毒有害化学品持续排放,导致我国化学品突发污染事故频发,同时存在着承接国际化学品产业转移的风险。在此基础上,探讨分析了我国化学品环境管理的宏观需求,需要"由点及面"拓展管理思路,完善管理体系,加强基础信息库建设等,并对化学品环境管理的战略框架构建提出了针对性建议,为完善我国的化学品环境管理体系提供参考。     

市场机制下环境立法的若干思考

本文通过对国内，国外环保政策历史延革的阐述和对我国环境立法存在的问题及原因的分析，提出了市场机制下环境立法的有关对策，为地方环境立法工作提供了可借鉴的内容。     

化学品环境管理全球治理格局与中国管理体制的完善

全球化的今天,以欧盟化学品注册、评估、许可制度(REACH)为代表的化学品环境管理政策和制度日益显示出广泛的国际影响;POPs公约等国际公约的签署、全球统一的化学品分类和标识系统(GHS)的推广及国际化学品管理战略步骤(SAICM)的提出愈发表明,化学品环境管理正呈现出各国联动、彼此影响的全球治理格局.但作为世界化学品生产和使用大国,我国化学品产业发展和管理水平落后,化学品环境污染及健康风险问题日渐突出,主要表现在:以职业安全管理为主体的化学品管理体制相对落后,化学品环境管理立法薄弱,制度不健全.研究认为,推行GHS系统,建立专门化学品环境管理行政法规或综合法律,建立行政协调机制及现有化学品风险评价、优先风险管理以及污染排放、转移和登记(PRTR)制度,完善有毒污染物环境监测制度和重大危险源管理制度,加强新化学品申报登记管理相关制度间的协调,将是中国化学品环境管理发展完善的重要方面.