联邦德国的环境立法

一、1972年修改联邦宪法之前的环境立法状况过去,环境保护这一概念,在联邦德国的宪法上是不存在的。联邦德国的法学界人士为在宪法上寻求法律根据,曾经付出了努力。在国家根本大法——联邦宪法上有与环境保护和环境权有关的规定,如联邦《基本法》即《宪法》第一条第一款     

联邦德国的环境收费制度

环境收费制度无论是在联邦德国还是在中国的环境政策领域中都已得到了广泛的应用。本文简要地介绍了联邦德国现行的和正在制定废水、废弃物和二氧化碳收费(尤其是废水收费)制度的形成、基本要点和评论,最后对环境收费制度的未来发展作了展望。作者认为,联邦德国的环境收费制度对我国排污收费由浓度收费转向总量收费的改革具有积极的借鉴作用。     

联邦德国的环境收费制度

环境收费制度无论是在联邦德国还是在中国的环境政策领域中都已得到了广泛的应用。本文简要地介绍了联邦德国现行的和正在制定废水、废弃物和二氧化碳收费(尤其是废水收费)制度的形成、基本要点和评论,最后对环境收费制度的未来发展作了展望。作者认为,联邦德国的环境收费制度对我国排污收费由浓度收费转向总量收费的改革具有积极的借鉴作用。     

联邦德国发电厂防治酸雨措施

在欧洲,人们对环境污染问题的讨论正在日益深入和广泛。许多国家紧密相邻,其污染物超越国界扩散所造成的环境危害,不仅是某一个国家的问题,而已成为欧洲和世界性问题。在斯堪地纳维亚半岛,湖泊干涸、森林资源和居民健康正在受到损害,为此,欧洲各国正在采取有效的对策欧洲最大的工业国家——联邦德国已有了明确的行动计划,依照政策规定,环境保护技术措施已贯彻执行。目前,在这方面联邦德国是欧洲的先行者,并且今后可能成为其他国家的行为典范。下文仅就联邦德国在环境保护、控制污染物超越国界方面所进行的工作,作一总的介绍。     

论立法回避制度对我国环境保护税法的启示

目前国务院法制办公室发布了《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》,该举措推动着我国环境保护税法的立法进程。立法是司法活动的起点,立法质量的高低决定司法活动的效果。立法回避制度在我国立法环节运用较少,而环境保护税法的制定因其所调整社会关系的复杂性可能面临征税标准不科学、执行难等困境。本文探析立法回避制度对我国环境保护税法的启示,旨在使该部法律更具有合理性与可行性,充分发挥其对社会的调整作用。     

环境保护许可证制度初探

<正> 一、概述环境保护许可证制度(Permnit Systemin Environmental Protection)是本世纪60年代产生于西欧国家的一种次生的环境保护制度。之所以说它是次生的,是由于它是从其他行业管理所采用的许可证制度中套用而来的。环境保护许可证制度一产生,便受到世界各国尤其是工业发达国家的普遍重视,联邦德国1972年6月7日制订的《废物处理法》,最先以立法形式将它明文确定下来,并对国家如何利用发放许可证来控制污染、保护和改善环境作了一系列具体规定。尔后,美、日、欧洲共同体各国、苏联、波兰、澳大利亚等国相继效法。随着环境保     

联邦德国创办生态银行

世界上第一家以环境保护为目的的生态银行,在联邦德国的法兰克福正式开业。其资金来源于市民的筹集。生态银行的宗旨是,把储户的存款和利息贷放给重     

错峰排污征税方案设计与模拟研究——以山东省为例

大气污染防控治理成为改善民生的当务之急,也是我国亟待解决的难题之一。冬季是我国大气污染较为集中的时期,特别是北方地区,在进入采暖期后,受燃煤和不利天气条件影响,污染物排放量剧增,环境空气质量相对较差。为降低冬季雾霾天气发生率,打破雾霾天气与地区社会经济活动所表现的时间耦合性,开展错峰生产尤为必要。征收环境税是有效提高经济效率和实现环境保护"双重红利"的重要手段,也是我国环境经济政策改革的突破口,错峰排污征税是推广错峰生产及其常态化的重要环境管制方式。研究结合山东省大气污染季节性特征和现行排污收费政策,设置应税污染物和错峰排污征税标准,模拟5种情景下企业排污与缴税情况,发现:实施错峰征税政策可以引导企业主动采取错峰生产措施,既降低了企业缴税负担,又能够降低冬季20%~35%的污染物排放量,实现企业减负与环境质量改善的"双赢"。研究对促使错峰生产常态化的有效实施以及省级层面落实环境保护税法提供了很好的指导与借鉴。     

生态环境政策统筹发展思考

生态环境政策是国家为了完成生态环境保护目标和任务而制定的各种制度规范和保障条件。在打好污染防治攻坚战决胜之年和"十四五"生态环境保护谋篇布局之年,其作用日显重要。生态环境政策本质上是一个"传动系统",把国家生态环境保护的强大动力传递到每个行动者,这些动力分为"推动力、拉动力、行动力"。推动力类政策的特点是限制性和强制性,包括产业政策、生态环境管理政策、督察问责制度等。拉动力类政策的特点是引导性和自愿性等,包括生态环境保护创建活动、生态补偿、优惠政策、财政补贴等。行动力类政策的特点是基础性和持久性,包括绿色教育、信息公开、信用评价、社会舆论监督等。生态环境政策的发展路径是"协同推进、整体优化"。建议对生态环境政策进行机制化管理,开展储备、评估和清理等工作。为此需要加强对生态环境政策制定出台工作的统筹,注重建设生态环境政策研究力量。     

基于帕累托改进的闽江流域生态补偿标准研究

为了消除生态环境保护活动的外部性,借助流域边际价值的概念,得出了使流域实现帕累托最优改进,需要对上游流域保护区进行生态补偿的结论.分析了3种实现帕累托改进的方法:政府对上游补偿、对下游征税同时补偿上游、上下游之间进行谈判.以闽江流域为例,对1999~2013年流域上、下游的区市流域生态环境保护投入和流域相关地区生产总值的数据进行数据统计并分析,结果显示:通过对上游给予补偿同时对下游征税,可以实现流域的帕累托改进,上、下游地区达到各自的效用最大化,即对下游征税额应高于26.026亿元;上下游再用谈判或者达成协议等方式对净收益进行分配.以此实现各自利益最大化,最终达到帕累托最优状态.     

联邦德国将设环保警察

据报道,联邦德国将成立一支专门队伍——环境保护警察,以维护良好的自然环境,德国基督教民主联盟议会发言人布吕肯曼强调说设置环境保护警察,就是要引起人们对这个问     

推进我国环境保护的财税政策取向研究

本文从环境保护财税政策的理论基础出发,通过分析激励型和约束型财税政策的实施状况,指出我国现行环保财税政策存在着环境约束不足、生态转移制度不完善、环保成本补偿力度不足且手段单一等问题,并从稳步推进环保税改革、完善生态转移支付制度、构建环境保护长效激励机制三个方面,提出相应的政策建议。     

环境保护税:中国税制绿色化的新进程

环境保护税的出台,在宏观环境税收体系上的意义和成就是显著的.中国税收正处于绿色化水平不断提高的过程中,《环境保护税法》的出台填补了环境保护税收体系中排放税的空缺,进一步提高了税制绿色化的程度.《环境保护税法》“税负平移”的设计体现了渐进式制度改革的思想,既通过排污收费制度关键要素的平移来保持乎稳过渡,又通过适当提高征收强度、正向激励和规范程度,实现了政策的改善提升.《环境保护税法》对排污收赞政策进行了诸多方面的优化,但也留下许多需要继续改进的空间,尚需持续的改革才能真正发挥环境保护税为减排行为提供正向激励的功能.     

中-德水环境标准研讨会在京举行

为了加强中国和联邦德国的技术合作与交流、促进中国水环境标准工作的发展,国家环保局于一九八六年十月十三日至十六日在北京举办了"中一德水环境标准研讨会".联邦德国国务秘书,布鲁斯特先生、联邦德国驻中国大使、城乡建设环境保护部付部长李景昭同志以及国家环保局副局长王扬祖同志出席了开幕式,双方就环境保护事业的重要性,发展中一德环境保护事业方面的技术合作与交流做富了有意义的讲话.出席这次研讨会的有7位西德水环境方面技术专家和学者,他们来自科研、大学、     

中央生态环境保护督察制度建设成效与完善建议

中央生态环境保护督察是习近平生态文明思想的重大原创性成果和制度性保障。文章阐述了我国生态环境保护督察制度的建设成效以及新发展阶段下面临的挑战,提出完善生态环境保护督察体系、强化督察结果应用、推动形成生态环境保护督察制度合力以及加强成效评估等对策建议,以期为生态环境保护督察深入推进提供政策支持。     

我国生态环境保护督察制度的构成及其特征

生态环境保护督察是重要的生态环境监管问责制度。经过多年发展,我国基本构建了生态环境部系统内和中央层面双轮驱动的生态环境保护督察制度,其中中央生态环境保护督察已成为我国生态环境保护督察的顶层制度安排,是对生态环境部系统内督察制度的全面升级,这在解决突出生态环境问题、改善空气质量等方面发挥了重要作用。本文阐述了我国生态环境保护督察制度的构成及其特征,提出强化督察结果、运用督察推动经济高质量发展、依托第三方机构开展首轮督察评估等对策建议,以期为生态环境保护督察提供政策支持。     

六国环境法比较(二)

三、环境管理制度运用法律手段进行环境管理的有关制度除了如罚款、损害赔偿之外,各国环境法还就环境保护部门进行行政干预所采取的某些制度及有关经济、财政方面的制度加以规定。 (一)环境影响评价制度环境影响评价制度是环境保护中体现预防为主的一项重要制度。《美国国家环境政策法》     

建立三个机制 强化监督管理

邓小平同志在提出建设有中国特色的社会主义理论时,实事求是地总结了我国建国以来社会主义法制建设的理论、方针、政策,在法制建设的理论和实践上发展了马列主义、毛泽东思想,为我国新时期的法制建设确立了指导思想,对于社会主义市场经济体制的建立,调整和完善现有的环境保护法律、政策、制度,实施可持续发展战略,促进经济建设和环境保护协调发展,     

市场经济呼唤环境法制

邓小平同志在提出建设有中国特色社会主义理论时,实事求是地总结了我国建国以来社会主义法制建设的理论、方针、政策,从而在法制建设的理论和实践上发展了马列主义、毛泽东思想,为我国新时期法制建设工作确立了指导思想。这对于促进社会主义市场经济体制的建立,调整、完善现有的环境保护法规、政策、制度,促进经济建设和环境保护的协调发展,具有重要的现实意义。     

环境保护税立法:税制设计创新与政策功能强化

2016年12月25日,《中华人民共和国环境保护税法》通过人大审议,这是明确“税收法定原则”后,全国人大审议通过的首部单行税法,也是我国首部“绿色税法”.文章分析了环保税法在征税范围、收入归属、税收征管效率方面的创新之处;指出税法的政策功能主要在于通过内化企业环境污染成本以促进经济增长方式转型;建议今后进一步发挥“环保税”功能作用的努力方向在于扩大征税范围、实行差别化税率、规范税收优惠条款、构建绿色治理综合法律体系.