小微工贸企业基层安全生产监管探讨——以广元市朝天区为例

以广元市朝天区小微工贸企业基层安全生产监管为例，从工贸企业基本情况出发，通过实地访谈、调查研究等方法，详细分析了近年来该区在小微工贸企业主体责任落实、监管责任落实等方面的情况，阐述了地方工贸企业存在从业人员不稳定、安全生产投入较薄弱、监管惩处力度不够大等问题难点，提出从发挥企业示范引领作用、加大宣传教育引导力度、分级分步落实属地监管、形成部门联合监管合力等方面着力，从源头和基础抓起，提高小微工贸企业基层安全生产监管水平，牢牢守住“安全生产”这根红线、底线、生命线。     

县（区）级安全生产行政执法机制探讨

安全生产监督管理和行政执法（以下分别简称为“监管”和“执法”）是一个有机的整体，监管是安全生产的核心工作。我们也常说，监管是目的，执法是手段，执法是监管的一种强制手段和有效手段，同时也是监管的”最高”形式。正如有关领导和专家所指出的，今后安监局的工作重心要从监管向执法转移，这也符合政府职能转变的要求，更是依法治国的具体体现。     

八闽动态

福州市副市长林飞对全市安全生产工作提出四点要求 一要加强组织领导,重点加强开发区和工贸园区安全生产规范化建设,优化监管队伍,改菩监管装备,强化监管措施。二要集中开展以“六打六治”为重点的打非治违专项行动,加大执法力度,深入打击重点行业领域安全生产违法违规行为。三要强化持续攻坚,深化道路交通安全综合整治,加强重点区域和重点车辆监控整治,严格落实“三同时”、“四同步”要求;     

泉州市全力打造安全生产标准化建设升级版

2021年8月,《福建省应急管理厅关于进一步推进工贸行业企业安全生产标准化工作的意见》出台;2021年10月27日,应急管理部印发《企业安全生产标准化建设定级办法》;2022年1月7日,《福建省人民政府安委会办公室关于全面提升工矿商贸企业安全生产标准化建设质量的意见》印发,安全生产标准化建设正持续推进中……创新企业主体责任落实机制,推行“企业安全生产标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+执法监管机制+信息化监管平台”全链条管理模式,从矿山、危化品和工贸等企业强力推开,并逐步向其他领域延伸。不折不扣将企业主体责任抓到底,突破企业主体责任落空悬空问题。     

鲤城区积极推进安全生产标准化提升专项行动

2021年8月,《福建省应急管理厅关于进一步推进工贸行业企业安全生产标准化工作的意见》出台;2021年10月27日,应急管理部印发《企业安全生产标准化建设定级办法》;2022年1月7日,《福建省人民政府安委会办公室关于全面提升工矿商贸企业安全生产标准化建设质量的意见》印发,安全生产标准化建设正持续推进中……创新企业主体责任落实机制,推行“企业安全生产标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+执法监管机制+信息化监管平台”全链条管理模式,从矿山、危化品和工贸等企业强力推开,并逐步向其他领域延伸。不折不扣将企业主体责任抓到底,突破企业主体责任落空悬空问题。     

泉州市：创新机制 推动企业落实安全生产主体责任

2021年8月,《福建省应急管理厅关于进一步推进工贸行业企业安全生产标准化工作的意见》出台;2021年10月27日,应急管理部印发《企业安全生产标准化建设定级办法》;2022年1月7日,《福建省人民政府安委会办公室关于全面提升工矿商贸企业安全生产标准化建设质量的意见》印发,安全生产标准化建设正持续推进中……创新企业主体责任落实机制,推行“企业安全生产标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+执法监管机制+信息化监管平台”全链条管理模式,从矿山、危化品和工贸等企业强力推开,并逐步向其他领域延伸。不折不扣将企业主体责任抓到底,突破企业主体责任落空悬空问题。     

德化县：唱响“三部曲” 全面推进非煤矿山安全生产标准化创建提升

2021年8月,《福建省应急管理厅关于进一步推进工贸行业企业安全生产标准化工作的意见》出台;2021年10月27日,应急管理部印发《企业安全生产标准化建设定级办法》;2022年1月7日,《福建省人民政府安委会办公室关于全面提升工矿商贸企业安全生产标准化建设质量的意见》印发,安全生产标准化建设正持续推进中……创新企业主体责任落实机制,推行“企业安全生产标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+执法监管机制+信息化监管平台”全链条管理模式,从矿山、危化品和工贸等企业强力推开,并逐步向其他领域延伸。不折不扣将企业主体责任抓到底,突破企业主体责任落空悬空问题。     

泉港区:“点、线、面”三维发力 推进安全生产标准化创建提升

2021年8月,《福建省应急管理厅关于进一步推进工贸行业企业安全生产标准化工作的意见》出台;2021年10月27日,应急管理部印发《企业安全生产标准化建设定级办法》;2022年1月7日,《福建省人民政府安委会办公室关于全面提升工矿商贸企业安全生产标准化建设质量的意见》印发,安全生产标准化建设正持续推进中……创新企业主体责任落实机制,推行“企业安全生产标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+执法监管机制+信息化监管平台”全链条管理模式,从矿山、危化品和工贸企业强力推开,并逐步向其他领域和县、乡级企业特别是小微企业延伸。不折不扣将企业主体责任抓到底,突破企业主体责任落空悬空问题。     

工作前移 主动送服务到企业——福建省应急管理厅开展工贸企业安全生产标准化创建指导服务侧记

2021年8月,《福建省应急管理厅关于进一步推进工贸行业企业安全生产标准化工作的意见》出台;2021年10月27日,应急管理部印发《企业安全生产标准化建设定级办法》;2022年1月7日,《福建省人民政府安委会办公室关于全面提升工矿商贸企业安全生产标准化建设质量的意见》印发,安全生产标准化建设正持续推进中……创新企业主体责任落实机制,推行“企业安全生产标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+执法监管机制+信息化监管平台”全链条管理模式,从矿山、危化品和工贸企业强力推开,并逐步向其他领域和县、乡级企业特别是小微企业延伸。不折不扣将企业主体责任抓到底,突破企业主体责任落空悬空问题。     

工贸行业安监执法抓核心要素

<正>2017年3月28日,在第五期全国安全监管监察系统安全执法视频培训中,国家安全监管总局监管四司司长马锐就如何抓住工贸行业安全监管执法重点、提升安全监管执法能力作了系统阐述。2017年3月28日,国家安全监管总局监管四司司长马锐在第五期全国安全监管监察系统安全执法视频培训中,从我国工贸行业现状分析入手,结合近年来我国工贸行业安全生产存在的问题和不足,就如何抓住工贸行业安全监管执法重点、提升安全监管执法能力作了系统阐述。     

“互联网+安全” 促监管转型升级——浙江安监系统打造“互联网+安全生产”模式

正在"互联网+"新形势下,浙江省安监局创新探索"互联网+安全生产"新模式,将综合监管、安全培训、隐患排查、现场执法等工作与微博、微信、大数据结合起来,实现浙江省安全生产"智慧监管"。2015年,针对安全生产工作的严峻形势、政府安全监管任务繁重与监管力量不足、安全生产监管信息不对称等问题日益凸显。浙江省安全生产监管系统推进安全生产信息化建设,共享互联网发展"红利",创新探索"互联网+安全生产"模式,打造引领安全生产监管转型升级的新引擎,切实提高了安全生产公共服务和社会管理能力,取得了良好成效。     

南昌：先行先试 助力执法提级增效

<正>随着国家"放管服"政策的推进,"互联网+监管"在各领域大力推广,各领域监管执法进入全新阶段。应急管理部认真落实国务院关于深化"放管服"改革重大任务的工作部署,推进"互联网+执法"系统工贸专项执法模块试点工作。江西省南昌市作为推进改革的先行先试者,经过一年的努力,圆满完成试点工作任务,开创了执法新局面,取得了实质性效果。     

成都:“互联网+执法”在工贸领域的探索

面对工贸行业粉尘涉爆企业基数大、时间紧、任务重的难题,四川省成都市借助"互联网+执法"试点工作的东风,采取了"抓重点带一般""以点带面"的有力举措,有效遏制了467家工贸企业重大生产安全事故的发生概率。     

广西确定2020年为“强监管严执法年”

1月9日,广西召开安全生产工作会议,明确将2020年确定为“强监管严执法年”,广西安委会日前印发《关于集中开展安全生产“强监管严执法年”专项行动的通知》,全面部署落实“强监管严执法年”各项行动。《通知》要求全区集中开展安全生产“强监管严执法年”专项行动,强化重点行业领域安全监管。     

基层动态

牡丹江:对市区工贸企业实行分级管理最近,黑龙江省牡丹江市安监局制定下发了《关于对市区工贸企业实行分级管理分类执法的实施意见》,决定对市区工贸企业以从业人员300人和年销售收入500万元为界限,超过的由市安监局负责监管,不足的由城区安监局直接监管。《意见》规定,在分级管理中,城区安监局主要负责辖区内工贸企业的日常性安全生产监督检查、     

冶金行业“工业互联网+安全生产”发展与建言

<正>“工业互联网+安全生产”本质上是深化工业互联网及新一代信息技术在安全生产领域的应用，变革政府监管服务模式和企业安全管控方式，推动静态报送向实时感知、事后应急向事前预防、单点防控向全局联控的转变，构建安全管理与企业创新发展互促共进的新模式，同步推进企业安全水平提升与创新发展。     

江都市安监局创建“星级规范基层单位”工作纪实

为加强安全生产法制建设，推进安全发展，全面提升安全生产监管监察水平，打造一支安全执法精兵，江都市安监局对照扬州市《关于在全市开展“星级规范执法基层单位”创建活动的实施意见》和江都市《“星级规范执法基层单位”创建活动考核验收细则》的要求，积极开展“星级规范执法基层单位”创建活动，并取得了显著成效，通过创建活动，该局安全生产监察大队被评为江都市“三星级规范执法基层单位”。     

标准在安全生产执法过程中的应用

随着化工(危险化学品)领域执法检查不断深入,安全监察系统采取“行政+技术”监管等手段,基层安全生产监管人员在执法过程中,对国家标准、行业标准有了更深的理解。根据《中华人民共和国安全生产法》第十条规定,国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求,依法及时制定有关的国家标准或者行业标准,并根据科技进步和经济发展适时修订。生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。     

安全生产信息化执法与应急业务应用系统研究

为了安全生产执法和应急业务应用更快速、准确、专业,通过调研给出的信息化执法与应急业务信息系统研发的详细需求信息分析,重点研究了安监执法和应急业务系统各功能的开发内容,总结了系统的特点和性能。充分利用移动互联网等主流信息技术,开发了信息化执法与应急业务应用移动智能终端系统。所开发的移动终端软件与系统对于提高安全生产监管效能和应急处置能力具有重要意义。     

全面提升执法监管能力的几点思考

近年来,应急管理部门转变安全执法监管工作方法,紧紧抓住新时代文明实践中心建设这一契机,结合职能,创新"执法+宣传+服务",在宣传普及、执法环境、文明执法等环节上,融入服务元素,激发全民参与热情,着力构建安全监管机制,完善执法监管模式,整合执法监管能力,更好地为区域经济发展提供有力保障。